ps2013-012-03-002-008.u1.p1.s1
8 . ps2013-012-03-002-008.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 586 / 1992 Sb . , o daních z příjmů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 252 / - prvé čtení ps2013-012-03-002-008.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš . ps2013-012-03-002-008.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , ujměte se slova . ps2013-012-03-002-008.u2.p1.s1
Vážená paní předsedající , dámy a pánové , dovolte mi , abych stručně uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 586 / 1992 Sb . , o daních z příjmů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2013-012-03-002-008.u2.p1.s2
Návrh zákona je zejména reakcí na analýzu stavu daňových zákonů v návaznosti na legislativní procesy uskutečněné v souvislosti s rekodifikací soukromého práva , na požadavky vyplývající z nutnosti naplnění obsahu relevantních bodů programového prohlášení vlády a koaliční smlouvy . ps2013-012-03-002-008.u2.p2.s1
Obsahem návrhu je především vypořádání se s dosud neúčinnými částmi zákona o jednotném inkasním místě , poskytnutí daňového benefitu ve formě zvýšení slevy na dani na druhé a další vyživované dítě , obnovení základní slevy na dani pro pracující důchodce a přijetí omezení vztahujících se k možnosti uplatnění výdajů formou paušálů uplatněných u příjmů ze samostatné činnosti . ps2013-012-03-002-008.u2.p3.s1
V působnosti zákona o daních z příjmů se provádějí i další vybrané změny a legislativně technická zpřesnění . ps2013-012-03-002-008.u2.p3.s2
Zároveň jsou do návrhu zahrnuty tematicky související změny provedené v zákoně o rezervách a v daňovém řádu , kde je dále navržena implementace některých dalších opatření navazujících zejména na boj s daňovými úniku a rozšíření elektronizace správy daní . ps2013-012-03-002-008.u2.p4.s1
Účinnost je navrhována k 1 . lednu 2015 . ps2013-012-03-002-008.u2.p4.s2
Z důvodu zachování kontinuity oproti stavu před rekodifikací soukromého práva je pro vybrané změny navržena možnost aplikovat jej pro zdaňovací období započaté v roce 2014 . ps2013-012-03-002-008.u2.p5.s1
Závěrem vás prosím o schválení vládního návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 586 / 1992 Sb . , o daních z příjmů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2013-012-03-002-008.u2.p5.s2
Zároveň avizuji , že v rámci podrobné rozpravy bude navrženo zkrátit lhůtu pro projednávání návrhu zákona ve výborech na 30 dní . ps2013-012-03-002-008.u2.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-012-03-002-008.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-012-03-002-008.u3.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Karel Rais . ps2013-012-03-002-008.u3.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-012-03-002-008.u4.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , vážení členové vlády , vážené kolegyně a kolegové poslanci , slyšeli jsme podle mne velmi komplexní pohled na zákon . ps2013-012-03-002-008.u4.p1.s2
Já budu jinými slovy samozřejmě hovořit obdobně . ps2013-012-03-002-008.u4.p2.s1
Víme , že opatřením Senátu z konce loňského roku a s nabytím účinnosti od 1 . 1 . 2014 byla provedena rozsáhlá úprava všech zákonů působících v daňové oblasti , která navázala na komplexní změnu soukromého práva , jak se říká , rekodifikace soukromého práva . ps2013-012-03-002-008.u4.p2.s2
Tato rekodifikace čili implementace těch změn zasahuje samozřejmě do daňových zákonů . ps2013-012-03-002-008.u4.p2.s3
Čili jsme postaveni před problém , že musíme implementovat změny v občanském zákoníku , v obchodních společnostech a družstvech , zákon o mezinárodním právu soukromém a další zákony . ps2013-012-03-002-008.u4.p3.s1
Chtěl bych zde upozornit na to , že zejména v zákonu o dani z příjmů je řada ustanovení , která vedou ke snížení odvodové zátěže poplatníků daně z příjmu fyzických osob tím , že daňově zvýhodňujeme druhé , třetí a každé další dítě , které žije s poplatníkem ve společně hospodařící domácnosti . ps2013-012-03-002-008.u4.p4.s1
Tak jako pan ministr samozřejmě doporučuji postoupit návrh zákona do druhého čtení a přikázat rozpočtovému výboru , aby tento výbor projednal detailně připomínky a stanoviska členů výboru , aby toto stanovisko formou návrhu usnesení výboru předal do Poslanecké sněmovny . ps2013-012-03-002-008.u4.p4.s2
Ztotožňuji se s názorem , že by tady měla být zkrácena lhůta k projednání na 30 dnů . ps2013-012-03-002-008.u4.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-012-03-002-008.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-012-03-002-008.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám s přednostním právem přihlášeného pana poslance Petra Fialu a poté pana poslance Votavu a pana poslance Dolejše . ps2013-012-03-002-008.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-012-03-002-008.u6.p1.s1
Vážená paní předsedající , dámy a pánové , pan zpravodaj profesor Rais tady říkal , že bude mluvit obdobně jako pan ministr financí . ps2013-012-03-002-008.u6.p1.s2
Tak to já tedy nebudu mluvit obdobně . ps2013-012-03-002-008.u6.p2.s1
Tady nám vláda předkládá návrh velmi komplexních změn v daních z příjmů . ps2013-012-03-002-008.u6.p2.s2
Je to pokus o poměrně velkou změnu celého systému výběru daní , přičemž není úplně jasná koncepce , aspoň mně není jasná ta koncepce a kam to směřuje , jaký bude nakonec cílový stav . ps2013-012-03-002-008.u6.p3.s1
Musím říct , že některé návrhy jsou z našeho hlediska pozitivní , to nezastírám , ale většina skrývá spíše v sobě různá nebezpečí a má v podstatě negativní dopad . ps2013-012-03-002-008.u6.p3.s2
Pokud by tam nebyly problematické části , o kterých budu za chvíli mluvit , tak by občanští demokraté určitě rádi některé věci podpořili . ps2013-012-03-002-008.u6.p3.s3
Velice rádi bychom podpořili například slevu na dani na druhé a další dítě , odpovídá to naší představě o rodinné politice . ps2013-012-03-002-008.u6.p3.s4
Byli bychom skutečně pro takovouto úpravu . ps2013-012-03-002-008.u6.p4.s1
Také bychom samozřejmě - to pro vás nebude žádné překvapení - rádi hlasovali pro opětovné obnovení slevy na dani pro pracující důchodce . ps2013-012-03-002-008.u6.p4.s2
Nakonec byl to návrh , s kterým jsme tady přišli my . ps2013-012-03-002-008.u6.p4.s3
Předkládali jsme novelu podobného znění . ps2013-012-03-002-008.u6.p4.s4
Ale nebudeme hlasovat pro tuto novelu , protože ta chce kromě té slevy také zdanit důchody . ps2013-012-03-002-008.u6.p4.s5
A pro nás myšlenka , že budeme postihovat důchodce , protože dosáhnou vyššího příjmu , je myšlenka nepřijatelná . ps2013-012-03-002-008.u6.p4.s6
Je to podle nás naprosto špatný princip . ps2013-012-03-002-008.u6.p5.s1
Co ale rozhodně podpořit nemůžeme a co považujeme za velkou chybu , je omezení paušálu pro některé živnostníky . ps2013-012-03-002-008.u6.p5.s2
Zasáhne to zejména ty , tak jak je to v tomto vládním návrhu obsaženo , kteří mají velké výdaje s nákupem vstupních investic . ps2013-012-03-002-008.u6.p5.s3
To znamená , že ne , jak se někdy říká , že si to mohou dovolit advokáti a podobní , to není pravda . ps2013-012-03-002-008.u6.p5.s4
Toto zasáhne řadu živnostníků , jako jsou řemeslníci , automechanici , zemědělci a další a bude to pro ně nevýhodné . ps2013-012-03-002-008.u6.p6.s1
Jenom připomenu to , co řada z vás určitě ví , nebo aspoň tuší , že živnostníci se netěší řadě výhod , které mají jiní zaměstnanci , nemají jistou výši příjmů , nemají nárok na pracovní pomůcky , na odstupné , na omezené ručení za škodu , na placenou dovolenou , nedostávají příplatky za práci přes čas , nemají výpovědní lhůtu , nepožívají zaměstnanecké benefity , starají se o sebe , zaměstnávají další lidi , nesou obrovské riziko - a zatěžovat živnostníky tímto způsobem je podle nás cesta naprosto špatným směrem . ps2013-012-03-002-008.u6.p7.s1
Ještě bych tady poukázal na jednu věc , a to je ta , že paušály , to není jenom , že je někdo od něčeho osvobozen , ale ono to také znamená , že se zjednodušuje administrativa , že živnostníci šetří peníze za účetní , daňové poradenství a další věci . ps2013-012-03-002-008.u6.p7.s2
A pokud opět paušály zavedeme , tak budeme znovu komplikovat systém , budeme zvyšovat byrokratickou zátěž , která - prosím vás , mluvte s živnostníky a podnikateli a řeknou vám , že to , co je trápí nejvíc , není to , jestli se daň zvýší o procento nahoru nebo dolů , ale to , co je nejvíce trápí , je byrokracie a to , čím je stát neustále nově a nově zatěžuje . ps2013-012-03-002-008.u6.p7.s3
Odstranění paušálu nebo omezení paušálu bude znamenat novou zátěž pro celou řadu živnostníků a drobných podnikatelů . ps2013-012-03-002-008.u6.p8.s1
Na závěr bych rád konstatoval , že my nenavrhujeme zamítnutí hned v prvním čtení , ale budeme se snažit svoje připomínky a pozměňovací návrhy uplatnit při jednání ve výborech a samozřejmě následně na plénu . ps2013-012-03-002-008.u7.p1.s1
Děkuji a nyní prosím k mikrofonu pana poslance Votavu . ps2013-012-03-002-008.u7.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-012-03-002-008.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-012-03-002-008.u8.p1.s2
Vážená paní místopředsedkyně , kolegyně , kolegové , dámy a pánové , dovolte mi , abych se také vyjádřil k předložené novele zákona o daních z příjmů , kterou předkládá tato koaliční vláda Parlamentu České republiky . ps2013-012-03-002-008.u8.p2.s1
Tato předloha patří jistě k nejdůležitějším daňovým předlohám , které budeme v současné době projednávat . ps2013-012-03-002-008.u8.p2.s2
Jedná se tedy o klíčový zákon , kterým koalice dává zcela jasně najevo , že to se svými sliby obsaženými v programovém prohlášení vlády myslí naprosto vážně . ps2013-012-03-002-008.u8.p2.s3
V tomto případě tedy vážně se sliby zásadní nápravy daňového systému v České republice . ps2013-012-03-002-008.u8.p2.s4
Naplňuje se tak i volební program sociální demokracie . ps2013-012-03-002-008.u8.p2.s5
Předloženou novelou zákona o daních z příjmů jistě napravujeme to , co zde zanechaly předchozí pravicové vlády , a to jsou negativní dopady sedmileté pravicové vládní politiky , politiky Občanské demokratické strany a TOP 09 . ps2013-012-03-002-008.u8.p2.s6
Pravicové politiky bezohledného plošného škrtání , necitlivého zacházení s ohroženými skupinami obyvatel a s destabilizací veřejných služeb , která z toho vyplývala . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s1
Předchozí pravicové koalice v posledních letech svými takzvanými reformami postupně , ale zato zcela systematicky , devastovaly daňový systém České republiky . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s2
Především výrazně snížily míru přerozdělení , a to s přímo destrukčním účinkem na vývoj veřejných financí . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s3
Snížily daně vysokopříjmovým skupinám obyvatel a přenesly tak daňové břemeno na středně - a nízkopříjmové skupiny obyvatel . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s4
Záměrně tak posílily podíl nepřímých daní na úkor daní přímých a majetkových v daňovém inkasu . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s5
To však zdaleka není všechno . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s6
Daňový systém České republiky se za působení předchozí koalice stal výrazně nespravedlivým . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s7
Systém přímo prolezlý různými typy daňových privilegií , privilegií umožňujících zájmovým skupinám či jednotlivcům být zdaněn méně než ostatní . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s8
Tato " systémová " nespravedlnost pak byla dále posilována neochotou předchozích vlád přijmout zásadní a účinná opatření v boji s daňovými úniky . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s9
V daňovém systému České republiky se tak nahromadilo tolik problémů , že je bohužel ale nelze vyřešit zcela najednou . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s10
Jsou však naprosto zjevné a velmi dobře identifikovatelné a také popsané . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s11
Současný daňový systém je nepřehledný , složitý , nespravedlivý a neefektivní . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s12
Systém , v jehož stinných zákoutích se umějí někteří velmi efektivně pohybovat a z něj také profitovat . ps2013-012-03-002-008.u8.p3.s13
Cílem této koalice je právě náprava tohoto systému . ps2013-012-03-002-008.u8.p4.s1
Současná vládní koalice se také ve svém programovém prohlášení přihlásila plně k nápravě daňového systému . ps2013-012-03-002-008.u8.p4.s2
Proto přistoupila právě k novele zákona číslo 586 / 1992 Sb . a dalších doprovodných zákonů jako k prvnímu kroku , který by měl vzhledem k nebezpečí z prodlení řešit především ty nejaktuálnější problémy naší daňové soustavy . ps2013-012-03-002-008.u8.p5.s1
I když předložený zákon v sobě shrnuje celou řadu nezbytných opatření , a to opatření souvisejících s novým občanským zákoníkem a zákonem o obchodních korporacích , hovořil o tom již i pan ministr , ve skutečnosti je klíčovou záležitostí důkladná revize zákona číslo 458 / 2011 Sb . , to je zákon o jednotném inkasním místě , takzvaný JIM , a dále pak opatření vyplývající z koaliční dohody , a to zvýšení slevy na dani pro druhé a další dítě , obnovení základní slevy pro pracující důchodce , omezení nastavení výdajových paušálů pro osoby samostatně výdělečně činné . ps2013-012-03-002-008.u8.p5.s2
Klíčovým úkolem předkládané novely zákona o daních z příjmů je tedy především zásadní změna doposud platného , byť neúčinného zákona číslo 458 / 2011 Sb . , o jednotném inkasním místě , zákona , který je přímo krystalickým vyjádřením a završením všech negativních trendů a postupů , které se v našem daňovém systému v posledních deseti letech objevily . ps2013-012-03-002-008.u8.p5.s3
Právě na nápravě tohoto vysoce kontroverzního zákona má koalice šanci velmi dobře veřejně ukázat své záměry v oblasti daňového systému České republiky a jeho kultivaci . ps2013-012-03-002-008.u8.p6.s1
Já bych si dovolil připomenout ve třech oblastech , jaké nebezpečí právě skýtá a jaké nebezpečí zavedla do jednotného inkasního místa , se kterým samozřejmě jinak systémově problém nemáme , chápeme , že jednotné inkasní místo má svůj význam , nicméně to , co bývalý pan ministr financí Kalousek do toho zákona ještě implementoval , to určitě jsou věci , které nám vadí . ps2013-012-03-002-008.u8.p6.s2
Jednak to , že obsahuje výrazné a ve vztahu ke stabilitě veřejných rozpočtů přímo destrukční snížení daňových příjmů . ps2013-012-03-002-008.u8.p6.s3
Pokud by nedošlo k základní revizi opatření tohoto zákona , byl by jeho přímý negativní dopad do veřejných financí v roce 2015 minimálně 20 mld . korun . ps2013-012-03-002-008.u8.p7.s1
Tento doposud platný , a jak jsem řekl , neúčinný zákon o jednotném inkasním místě obsahuje také prohloubení deformace daňového prostředí v porovnání mezi osobami výdělečně činnými a zaměstnanci , a tím vyvolává i výrazné riziko odvozených negativních dopadů do výběru daní a pojistného . ps2013-012-03-002-008.u8.p7.s2
Zákon totiž předpokládal výrazný pokles sazeb pojistného na sociální pojištění pro OSVČ z 29 , 2 % na 6 , 5 % při zdvojnásobení vyměřovacího základu . ps2013-012-03-002-008.u8.p7.s3
To by samozřejmě znamenalo pokles zatížení OSVČ sociálním pojistným zhruba o polovinu z dnešní již beztak nízké úrovně , ale přímo pozvánku do systému . ps2013-012-03-002-008.u8.p7.s4
Je to tak . ps2013-012-03-002-008.u8.p8.s1
Dále tento zákon , byť neúčinný , ale platný , obsahuje celou baterii daňových opatření zaměřených proti zaměstnancům . ps2013-012-03-002-008.u8.p8.s2
Důsledkem zvýšení sazby pojistného na zdravotní pojištění hrazené zaměstnancem o 2 % při recipročním snížení u zaměstnavatele bylo přímo zvýšit již tak vysoké zdanění mezd a platů u zaměstnanců . ps2013-012-03-002-008.u8.p8.s3
Obsahuje však odbourání i toho minima daňových zvýhodnění , která zaměstnancům současný daňový systém poskytoval . ps2013-012-03-002-008.u8.p9.s1
Všechna opatření předložené novely tedy směřují k nápravě zákona číslo 458 / 2011 Sb . , zamezení poklesu zdanění u daně z příjmu fyzických osob , zamezení neopodstatněnému poklesu sociálního a zdravotního pojištění u OSVČ a zamezení zvýšení pojistného na zdravotní pojištění u zaměstnanců o 2 % . ps2013-012-03-002-008.u8.p9.s2
To jsem již vzpomínal . ps2013-012-03-002-008.u8.p10.s1
Samozřejmě , tato předkládaná novela zákona obsahuje i programové cíle , jak jsem již řekl na začátku svého vystoupení , velice důležité , a to řadu pozitivních změn a opatření , které pomohou zejména rodinám s dětmi , sociálně slabším spoluobčanům a seniorům . ps2013-012-03-002-008.u8.p10.s2
Jedná se , jak už řekl pan ministr , a já si dovolím to opakovat , o zvýšení daňové slevy na druhé a třetí dítě o 200 , resp . 300 korun měsíčně , vracíme tak pracujícím rodičům v roce 2015 více než 1 , 3 mld . korun a v roce 2016 pak 1 , 6 mld . korun . ps2013-012-03-002-008.u8.p10.s3
Myslím si , že je to výraz prorodinné politiky vládní koalice , a daňové zvýhodnění je přitom jednou z nejefektivnějších forem pomoci rodinám s dětmi . ps2013-012-03-002-008.u8.p11.s1
Jedná se také i o vracení slevy na dani z příjmů pro naše pracující důchodce , a to ve výši 24 480 korun ročně . ps2013-012-03-002-008.u8.p11.s2
O tuto slevu , a to si myslím , že by si všichni měli uvědomit , připravil naše pracující důchodce právě bývalý ministr financí pan Miroslav Kalousek , a to ruku v ruce s Občanskou demokratickou stranou . ps2013-012-03-002-008.u8.p11.s3
O to pak více je pokrytecké předložení poslaneckého návrhu od poslanců Občanské demokratické strany , kdy chtěli vrátit pracujícím důchodcům tuto slevu . ps2013-012-03-002-008.u8.p11.s4
Myslím si , že je to opravdu pokrytecké . ps2013-012-03-002-008.u8.p11.s5
Nejdřív jim to sebereme , pak se jim to populisticky snažíme vrátit zpátky .
