ps2013-010-05-001-015.u1.p1.s1
15 . ps2013-010-05-001-015.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 182 / - druhé čtení ps2013-010-05-001-015.u1.p2.s1
Prosím pana ministra dopravy , aby z pověření vlády tento tisk uvedl . ps2013-010-05-001-015.u1.p2.s2
Prosím . ps2013-010-05-001-015.u1.p2.s3
- Pardon , paní poslankyně Nováková ruší svou omluvu . ps2013-010-05-001-015.u1.p2.s4
Je přítomna . ps2013-010-05-001-015.u1.p3.s1
Prosím , pane ministře . ps2013-010-05-001-015.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-010-05-001-015.u2.p1.s2
Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , předložený návrh zákona upravuje dílčí a rozsahem omezenou úpravu zákona č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní vodní a energetické infrastruktury , která se dotýká stanovení výkupní ceny jiných než stavebních pozemků , to znamená zemědělské a lesní půdy , za účelem jejich smluvního získání pro potřeby výstavby dopravní infrastruktury ze strany státu . ps2013-010-05-001-015.u2.p2.s1
Stávající znění zákona obsahuje v § 3 b možnost navýšit znalecky stanovenou cenu takovéhoto pozemku až o 100 % , přičemž účelem je motivace vlastníků pro jejich smluvní prodej oproti úřednímu vyvlastnění , a dále pro rychlý postup při akceptaci nabídky - vyšší cena při rychlém akceptování nabídky . ps2013-010-05-001-015.u2.p2.s2
Tato úprava v zákoně o urychlení výstavby dopravní infrastruktury je účinná od února 2013 . ps2013-010-05-001-015.u2.p2.s3
Praktické zkušenosti při aplikaci § 3 b zákona nicméně ukázaly , že z různých důvodů je výše bonusu u zemědělské a lesní půdy ne zcela dostatečná s ohledem na předpokládané motivační účinky . ps2013-010-05-001-015.u2.p2.s4
Při majetkové přípravě staveb dochází k problémům při smluvním výkupu pozemků , v některých případech se od účinnosti zákona smluvní výkupy dokonce zastavily . ps2013-010-05-001-015.u2.p2.s5
Zejména se to týká strategické komunikace R 35 mezi Olomoucí a Hradcem Králové . ps2013-010-05-001-015.u2.p3.s1
Předkládaný návrh proto obsahuje zvýšení bonusu u zemědělské a lesní půdy tak , aby došlo k výraznému posílení motivace pro dobrovolný prodej potřebných pozemků a nedocházelo tak k průtahům při majetkoprávní přípravě staveb . ps2013-010-05-001-015.u2.p4.s1
Vedle výše uvedené obsahové změny se v předloženém materiálu navrhuje i formální změna způsobu určení bonusu , a to z procentního navyšování znalecky stanovené ceny na její násobení zákonem stanoveným koeficientem . ps2013-010-05-001-015.u2.p4.s2
Tato formální změna se týká i bonusu u stavebních pozemků a staveb , ovšem zde nedochází ke změně výše tohoto bonusu , pouze ke změně jeho vyjádření . ps2013-010-05-001-015.u2.p4.s3
U zemědělské a lesní půdy se tedy navrhuje možné navýšení odhadní ceny až o patnáctinásobek , tj . koeficient 16 , oproti stávajícímu navýšení o 100 % - koeficient 2 . ps2013-010-05-001-015.u2.p5.s1
Konkrétní využití navýšené hranice bonusu u této půdy bude pro resortní investory - Ředitelství silnic a dálnic , Správa železniční dopravní cesty , Ředitelství vodních cest - stanoveno interním aktem řízení ze strany Ministerstva dopravy , které vykonává funkci zakladatele vůči všem uvedeným státním organizacím . ps2013-010-05-001-015.u2.p5.s2
Obsahem řídicího pokynu bude zejména nastavení jasných pravidel pro stanovení konkrétní výše bonusu u jednotlivých druhů pozemků v jednotlivých případech . ps2013-010-05-001-015.u2.p5.s3
Cílem je tedy sjednocení postupu při výkupu a zabránění možného vzniku diskriminace . ps2013-010-05-001-015.u2.p5.s4
S vlastníky pozemků stejného druhu se ve stejné situaci bude jednat stejně . ps2013-010-05-001-015.u2.p6.s1
Základní principy pokynu budou následující : zákonný maximální bonus u zemědělské a lesní půdy bude standardně využit z jedné poloviny , přičemž ani po navýšení nesmí nabízená výkupní cena přesáhnout tři čtvrtiny odhadní ceny stavebního pozemku v dané lokalitě . ps2013-010-05-001-015.u2.p6.s2
Výše bonusu bude klesat v čase , tj . maximální výše bonusu se uplatní při rychlé akceptaci nabídky na odkup pozemků , při pozdější akceptaci bude cena klesat . ps2013-010-05-001-015.u2.p6.s3
Devadesátidenní zákonná lhůta pro akceptaci nabídky bude rozdělena na tři časové úseky a k nim bude přiřazena konkrétní výše bonusu , přičemž jsou zohledněny i časové možnosti místních samospráv . ps2013-010-05-001-015.u2.p7.s1
Výjimky z tohoto postupu může v odůvodněných případech stanovit ministr dopravy , zejména z důvodu zjevné nespravedlnosti , to znamená nevyčerpaná část bonusu tak může v mimořádných případech na základě žádosti ředitele investorské organizace , zdůvodněné , korigovat nespravedlivý dopad standardně nabízené výkupní ceny , zejména při dorovnání cen před účinností zákona k 1 . 2 . 2013 . ps2013-010-05-001-015.u2.p8.s1
Tento návrh podrobně projednal hospodářský výbor , dále podvýbor pro dopravu , a oba doporučily , aby Poslanecká sněmovna přijala vládní návrh v předloženém znění . ps2013-010-05-001-015.u2.p8.s2
Děkuji . ps2013-010-05-001-015.u3.p1.s1
Prosím zpravodaje pana poslance Kolovratníka . ps2013-010-05-001-015.u4.p1.s1
Dobré odpoledne , vážený pane předsedající . ps2013-010-05-001-015.u4.p1.s2
Vážení členové vlády , kolegyně a kolegové , před zprávou zpravodaje ještě před závorku vytknu velkou omluvu vám , kolegyním i kolegům nejen z řad vládní koalice , ale i opozice , za ony zmatky na začátku se zařazováním tohoto bodu . ps2013-010-05-001-015.u4.p1.s3
Věřím , že to je chyba , ke které dojde maximálně jednou za volební období . ps2013-010-05-001-015.u4.p1.s4
Takže velká omluva . ps2013-010-05-001-015.u4.p1.s5
Věřím , že věcnou debatu o tomto návrhu novely zákona č . 416 to negativně neovlivní . ps2013-010-05-001-015.u4.p2.s1
V pozici zpravodaje teď stručně zrekapituluji cestu této novely Sněmovnou . ps2013-010-05-001-015.u4.p2.s2
Dne 7 . 5 . jsme zamítli vyslovit souhlas v prvém čtení podle § 90 . ps2013-010-05-001-015.u4.p2.s3
Novela byla přikázána hospodářskému výboru , který svým usnesením číslo 182 / 2 doporučil schválit tuto novelu ve znění podaného vládního návrhu . ps2013-010-05-001-015.u4.p3.s1
Snad ještě k té odborné diskusi si zaslouží zmínit , že na podvýbor pro dopravu byli přizváni i zástupci odborné veřejnosti , kteří vznášeli , řekněme , připomínky a dotazy právě ke konstrukci a formulaci interního materiálu Ministerstva dopravy , které bude řešit onu předkladatelem zmiňovanou výjimku , tedy ten až šestnáctinásobek v případě zjevné nespravedlnosti . ps2013-010-05-001-015.u4.p3.s2
Ze strany navrhovatelů , pana ministra Prachaře i jeho zástupce , prvního náměstka pana Ferance , byly tyto námitky vydiskutovány a vysvětleny . ps2013-010-05-001-015.u4.p4.s1
Jak už jsme konstatovali , hospodářský výbor doporučil Sněmovně přijmout tento návrh ve znění podaného vládního návrhu . ps2013-010-05-001-015.u4.p5.s1
Poslední informace v tuto chvíli ode mne jako zpravodaje . ps2013-010-05-001-015.u4.p5.s2
Byly podány tři pozměňovací návrhy . ps2013-010-05-001-015.u4.p5.s3
Ten první ze dne 13 . 6 . je v systému , má číslo 951 , podával ho pan poslanec Karel Šidlo . ps2013-010-05-001-015.u4.p5.s4
Tento pozměňovací návrh byl diskutován i v hospodářském výboru a byl hlasován se zamítavým stanoviskem . ps2013-010-05-001-015.u4.p6.s1
Dále registruji ještě další dva pozměňovací návrhy , které byly zařazeny do systému dnes , oba podává pan poslanec Zbyněk Stanjura . ps2013-010-05-001-015.u4.p6.s2
Jsou to návrhy číslo 957 a 958 . ps2013-010-05-001-015.u4.p6.s3
Předpokládám , že s nimi budeme seznámeni . ps2013-010-05-001-015.u4.p7.s1
Děkuji pro tuto chvíli . ps2013-010-05-001-015.u5.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji , otevírám obecnou rozpravu . ps2013-010-05-001-015.u5.p1.s2
Mám zde přihlášku s přednostním právem pana předseda Stanjury , připraví se pan poslanec Kučera . ps2013-010-05-001-015.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-010-05-001-015.u6.p1.s2
Nejdříve bych chtěl reagovat na vystoupení jak pana ministra , tak pana zpravodaje . ps2013-010-05-001-015.u6.p1.s3
Chci říct to , že to chceme řešit , je dobře . ps2013-010-05-001-015.u6.p1.s4
Ten návrh řešení , a už jsem to říkal na hospodářském výboru , je takové excelovské řešení . ps2013-010-05-001-015.u6.p1.s5
Udělám si tabulku , chci , co by mi mělo vyjít , a mezitím mi vyjde nějaký řádek , kterým násobím . ps2013-010-05-001-015.u6.p1.s6
Obávám se , že to řešení ve skutečnosti žádným řešením není , a pokud schválíme vládní návrh tak , jak byl předložen , tak se k němu za pár měsíců vrátíme . ps2013-010-05-001-015.u6.p2.s1
Možná jeden dotaz na pana ministra . ps2013-010-05-001-015.u6.p2.s2
My říkáme : Ta novela , souhlasím , že nebyla dobře , že ceny snížila příliš velkým způsobem , a tudíž vlastníci , a já se jim vůbec nedivím , nemají ochotu za pár korun prodávat svou půdu . ps2013-010-05-001-015.u6.p2.s3
To byl jeden cíl . ps2013-010-05-001-015.u6.p2.s4
Druhý cíl byl také změnit a zrychlit vyvlastňování . ps2013-010-05-001-015.u6.p2.s5
Chtěl bych se tedy zeptat pana ministra , kolik případů vyvlastňování investorská organizace ŘSD od března loňského roku , kdy je to v účinnosti , zahájila , kolik vyvlastňovacích řízení už bylo ukončeno , s jakým výsledkem , případně pokud nezahájili , proč tak nečiní , když jim tak zákon ukládá . ps2013-010-05-001-015.u6.p3.s1
Teď bych chtěl popsat dva pozměňovací návrhy , které podle našeho názoru řeší ten problém a mohou přispět k tomu , aby lidé byli ochotni dobrovolně prodávat své pozemky . ps2013-010-05-001-015.u6.p3.s2
Chci říci , že ho podávám jménem svým a svých kolegů , členů hospodářského výboru Ivana Adamce a Františka Laudáta , je to na tom papíru , nicméně když ho do systému vkládáme , tak ho může logicky vložit pouze jeden poslanec . ps2013-010-05-001-015.u6.p3.s3
Pak navrhnu panu zpravodaji , abychom nejdříve hlasovali , až přijdeme k hlasování , o pozměňovacím návrhu pod číslem 958 , a poté , když nebude schválen , tak o pozměňovacím návrhu , který má číslo sněmovního dokumentu 957 . ps2013-010-05-001-015.u6.p4.s1
Teď vám popíšu oba dva pozměňovací návrhy . ps2013-010-05-001-015.u6.p4.s2
První , o kterém chci , aby se hlasovalo jako o prvním , má číslo 958 , se v zásadě vrací do stavu před novelou z roku 2012 , která byla účinná od 1 . března 2013 . ps2013-010-05-001-015.u6.p5.s1
Myslím si , že to , co uvádějí zpracovatelé v důvodové zprávě a píšu to i v pozměňovacím návrhu , že tam není jenom text změny , pro ty , kteří se s tím chcete seznámit , ale je tam i krátké odůvodnění , abyste věděli , co vlastně navrhujeme a proč to navrhujeme . ps2013-010-05-001-015.u6.p5.s2
Myslíme si , že pokud tak jak je to navrženo , že to odblokujeme , že jsme příliš velcí optimisté . ps2013-010-05-001-015.u6.p5.s3
Vládní návrh říká , že může majitel dostat až 16 násobek . ps2013-010-05-001-015.u6.p5.s4
A co myslíte , že udělá majitel , vlastník , když zjistí , že může dostat až 16 násobek ? ps2013-010-05-001-015.u6.p5.s5
No bude se snažit , aby ten 16 násobek dostal . ps2013-010-05-001-015.u6.p5.s6
Zcela logicky . ps2013-010-05-001-015.u6.p5.s7
Není žádný důvod , aby tak neučinil . ps2013-010-05-001-015.u6.p6.s1
Nicméně jádrem tohoto pozměňovacího návrhu je , že stát nabídne vlastníkům cenu v místě obvyklou s tím , že se stát nebude tvářit , že je to půda zemědělská , ale bude se přihlížet při stanovování ceny k tomu , co je v územním plánu . ps2013-010-05-001-015.u6.p6.s2
Stát si tady totiž tak trochu vymýšlí . ps2013-010-05-001-015.u6.p6.s3
Na jedné straně stát říká : My plánujeme důležitou komunikaci nebo železnici , máme to v územním plánu , a proto máme právo vyvlastnit ve veřejném zájmu . ps2013-010-05-001-015.u6.p6.s4
A veřejný zájem je ten , že tam má vzniknout komunikace nebo železnice nebo jiná infrastruktura , protože se to netýká jen dopravní infrastruktury . ps2013-010-05-001-015.u6.p6.s5
Ale současný stav říká při platné legislativě , a to i v případě , že schválíme vládní návrh tak , jak byl předložen , že je to vlastně zemědělská půda a že vlastník dostane cenu za zemědělskou půdu , možná s nějakou bonifikací . ps2013-010-05-001-015.u6.p6.s6
Tak ale co je pravda ? ps2013-010-05-001-015.u6.p6.s7
Je tam veřejný zájem a pohlížíme na to jako na komunikaci , nebo je to zemědělská půda ? ps2013-010-05-001-015.u6.p6.s8
Ti lidé , ti vlastníci , nejsou hloupí a logicky se domáhají svých práv . ps2013-010-05-001-015.u6.p6.s9
Toto je návrh , jak vrátit stav před novelu , která se nepovedla , v tom jsme ve shodě jak s panem ministrem , tak s předkladateli , s vládou . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s1
Pokud by se vám zdálo , že to není úplně dobře , tak přinášíme druhou variantu , sněmovní tisk číslo 957 , kde dáváme pryč subjektivní složku " až do výše " , protože my jako zákonodárci máme svou vůli vyložit to v zákoně . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s2
A tak jak je navržen vládní návrh , tak vůle zákonodárce je navržena vůlí jednoho nebo více členů exekutivy . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s3
A nebo , a to je ještě horší , vůlí anonymního úředníka v investorské organizaci , který bude za stát vyjednávat . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s4
Myslíme si , že takhle to vůbec nemyslíme vážně , že to není dobrý systém , protože pravidla nejsou jasná , jednoduchá , průhledná a transparentní . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s5
Takže místo možnosti až do výše 16 násobku navrhujeme , že vlastníci dostanou cenu ve výši 8 násobku . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s6
Za prvé to u nejdražších pozemků odmítne až přehnané ceny , za druhé , každý ví , že nemá cenu spekulovat o nějakém dalším jednání , o další výhodnější nabídce , a nikdo není na pochybách o tom , že nabídka je jasná , jednoduchá , transparentní a trvalá . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s7
Myslíme si , že pokud se nebudete chtít vrátit k původním pravidlům , k ceně v místě obvyklé , tak to , že stanovíme pevně 8 násobek , což ty nejnižší ceny , které jsou oprávněně kritizovány , odstraní bez toho , že by pan ministr se stal odpůrcem v celé České republice . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s8
On je optimista , říká , že by to byly desítky případů . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s9
Je vidět , ať se na mě nezlobí , že nemá zkušenosti s výkupy , že to jsou stovky případů na jedné stavbě , a ne desítky v celé republice . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s10
Obávám se , že on nebo někdo jiný by řešil tisíce případů , pokud tam necháme tu toleranci . ps2013-010-05-001-015.u6.p7.s11
Myslíme si , že návrh je prostě transparentnější , přitom vychází vstříc vlastníkům , nenabízí jim tak nízké ceny jako dnes . ps2013-010-05-001-015.u6.p8.s1
Ptal jsem se na počty vyvlastňování proto , že novela přinesla přece jen i dobré věci . ps2013-010-05-001-015.u6.p8.s2
Například nabídkovou dobu zkrátila z 6 měsíců na 3 měsíce , ta novela , která platí od března 2013 . ps2013-010-05-001-015.u6.p8.s3
Proto se ptám , kolik případů ŘSD využilo , protože 3 měsíce a 6 měsíců je prostě úplně jiná doba , to jsme zkrátili na polovinu . ps2013-010-05-001-015.u6.p8.s4
Obávám se , ale možná mi mé obavy vyvrátíte , že prostě ten nástroj nepoužíváme . ps2013-010-05-001-015.u6.p8.s5
Pak nejsme schopni vůbec prověřit , zda ta změna byla dobře . ps2013-010-05-001-015.u6.p8.s6
U ceny víme , že dobře nebyla , na tom se shodujeme , na tom není spor koalice a opozice , ale u zkrácení a dalších paragrafů , které měly zjednodušit a zprůhlednit proces vyvlastňování , jsme to v zásadě nevyzkoušeli , pokud mám dobrou informaci , že případů bylo opravdu , když ne na prstech dvou rukou , tak na prstech tří rukou , ale možná se mýlím a to číslo není úplně přesné . ps2013-010-05-001-015.u6.p9.s1
V podrobné rozpravě pak odkážu na oba pozměňovací návrhy .
