Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-03-11 ps2013-042-08-004-018 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
18. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 379/ - druhé čtení
Poslankyně Jana ČernochováHezkédopoledne,dámyapánové,jámyslím,ževminulémprvnímčteníbylozvykem,žesedělanajednáníPoslaneckésněmovnypaníŠabatová,amyslím,žebychomnatommělitrvat,abytomutakbyloidnes.Přijdeminaprostonepřijatelné,žesetadyměnítaktozásadnízákonapaníombudsmankatadynenípřítomna.Jakjetomožné?Jakjemožné,ževládaapanministrDienstbiernezajistilpřítomnostpaníombudsmanky?NavrhujitedypřerušeníprojednávánítohotobodudopřítomnostipaníŠabatové.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováAno,jetoprocedurálnínávrh,jáoněmmusímnechathlasovatbezrozpravy.Dřívenežtakučiním,všechnykolegysvolámzpředsálí,odhlásímvásapoprosím,abysteseznovupřihlásilisvýmikartami.Dřívenežzahájímhlasování,jenomzopakujiprocedurálnínávrhpaníposlankyněČernochové,kteránavrhujepřerušeníprojednávánítohotobodudodobypřítomnostipaníombudsmanky.Zahajujihlasováníatážise,kdojepro,zmáčknětetlačítkoazvedněteruku.Kdojeproti?Hlasováníkončím.Jetohlasováníspořadovýmčíslem336,dokteréhojepřihlášeno114přítomných,pro27,proti52.Návrhbylzamítnut.Spřednostnímprávempanministr.Prosím,máteslovo.Ministr vlády ČR Jiří DienstbierVáženápanímístopředsedkyně,paníposlankyně,pániposlanci,vzhledemktomu,žešlooprocedurálnínávrh,jsemsektomunemohlvyjádřit,přestotakučinímnásledně.Játennávrhpovažujizazcelapokrytecký.Jepotřebasiuvědomit,žeuminuléhonávrhutadytakénebylpředvolávánnapůduPoslaneckésněmovnyprezidentNKÚanedějesetakužádnéhozákona,kdeseprojednáváčinnostinějakéhoorgánu.Jdeovládnínávrhzákona,veřejnýochránce,aťužbudeschválenýjakýkolizákon,musípřijmouttuprávníúpravu,onnenítím,kdobyjitadynavrhoval,určoval,onjecílemtéprávníúpravy,nikolijejímautorem.Myslímsi,žetennávrhbylzcelanesystémový.Aještěbychseohradilprotitomu,ževládanebojájsmenezajistiliúčastveřejnéochránkyně.JetoPoslaneckásněmovna,kteráorganizujeprojednávání,akromětoho,ženebylžádnýdůvodtadyzajišťovatpřítomnostveřejnéochránkyněpráv,takvkaždémpřípaděbytobylaotázkavedeníPoslaneckésněmovny,anikolivládynebojednotlivéhoministra,kterýnávrhpředkládá.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováAno,děkuji.AnyníjižprosímkmikrofonupanaposlanceSoukupa,kterýjepřihlášenjakoprvnídorozpravy,připravísepanposlanecPleticha.Prosím,máteslovo.Poslanec Zdeněk SoukupDámyapánové,jávprvnířaděmusímříct,ževtomtopřípaděsouhlasímspanemministrem,protožemytadyneupravujemezákonpropaníŠabatovou,alemytadyupravujemezákonproombudsmana,veřejnéhoochránceprávjakotakovéhoobecně.Jápatřímmezity,kteříjsouzprincipiálníchdůvodůprotirozšířenítěchněkolikapravomocíproveřejnéhoochráncepráv.MámnamyslimožnostombudsmanaobracetsenaÚstavnísoudsežádostízrušitdomnělespornýzákonamožnostpodávatveřejnéžalobykvůlidomnělédiskriminaci.Takovépravomocijsoupodleméhonázoruprojevemindividuálníhopostojeanemohounahraditobecnýjustičnísystém.MožnostobracetsepřímonaÚstavnísoudzavedlopřipřechodukdemokraciiproombudsmanyjenomněkolikpostkomunistickýchzemí.ZvyspělýchparlamentníchdemokraciímátutopravomocombudsmanveFranciiavPortugalsku,nemájitřebaombudsmanvkolébcedemokracie,veVelkéBritánii,aniombudsmanveŠvédsku,kdetentoinstitutvroce1802vznikl.Vposlednějmenovanýchavevětšinědalšíchvyspělýchzemíseombudsmanopíráosílusvépřirozenéautority.Ataksimyslím,žebytomělobýtiunás.Teďjenomkrátcekdruhénavrhovanépravomoci,možnostipodávatzapoškozenéantidiskriminačnížaloby.Tojevpodstatěrarita,topřiznalipanministrspravedlnosti,kterýjinakcelýzákonpodporuje,kterouzavedli,pokudjsouméinformaceaktuální,snadjenomnaSlovensku.Jásimyslím,žejetootázkasoudů,primárněotázkasoudů.Připraviljsemadosystémunačetlpozměňovacínávrh,kterýmeliminujispornépravomoci,tedyoprávněníombudsmanapodávatnávrhykÚstavnímusouduapodávatantidiskriminačnížaloby.Dálevesvémpozměňovacímnávrhudoporučujitakévypustitzestávajícíhozákonaoprávněníochránceprávvůčizaměstnavatelůmadalšímsoukromýmosobám.Institutombudsmanabyltotižzřízennaochranujedincečiskupinypředúřadyaveřejnýmiinstitucemi.Ústavněprávnívýborzahrnulvětšinumýchtezízpozměňovacíchnávrhůdosvéhodoporučujícíhousnesení.Vjednompřípaděnavrhlvýborkompromisnívariantu.DáváveřejnémuochránciprávmožnostnavrhovatzrušeníúdajněneústavníchzákonůpoprojednánívpetičnímvýboruPS-zdůrazňujipoprojednání.Tojepoměrněpřijatelnýkompromis.Přestosevpodrobnérozpravěpřihlásímkesvémupůvodnímupozměňovacímunávrhu,kterýjeponěkudširší.Děkuji.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováJáděkuji,paneposlanče,aprosímkmikrofonupanaposlancePletichu,připravísepaníposlankyněAdamová.Poslanec Lukáš PletichaVáženápanípředsedající,váženíčlenovévlády,kolegyněakolegové,zrovnasetokrásněsešlo,játadynavážunasvéhopředřečníka,alestím,žemámnázortrochujiný.Jásimyslím,žeantidiskriminačnížalobabymělapatřitdoportfoliapravomocíombudsmanky,ovšem,neboombudsmana,obecněmluvímotomúřadě,ovšemažzapředpokladu,kdysenepodařídosáhnoutnápravyvyužitímjinýchjejichoprávnění.Protojsempřipravilijápozměňovacínávrh,kterýtotooprávněnídává,aleažjakoposledníinstanci,kdyžsenepodařídosáhnoutnápravyjinak.Ktomutopozměňovacímunávrhusepotomvpodrobnérozpravěpřihlásím.Děkuji.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováJáděkujiaprosímkmikrofonupaníposlankyniAdamovou,připravísepaníposlankyněHnyková.Prosím,máteslovo.Poslankyně Markéta AdamováDěkujizaslovo.Dobrédopoledne,dámyapánové.Dovoltemi,abychopětvystoupilakvládnímunávrhuzákona,kterýnavrhujerozšířenípravomocíveřejnéhoochránceprávomožnostpodáváníveřejnéžalobyvevěciporušeníprávanarovnézacházeníadiskriminaceaomožnostnavrhovatÚstavnímusouduzrušenízákonůčijejichčástí.Užvrámcizkrácenéhopřipomínkovéhořízeníseprotitěmtonávrhůmvyjadřovalonapř.Ministerstvoškolství,mládežeatělovýchovy,Ministerstvovnitra,Ministerstvozahraničí,předsedkyněNejvyššíhosouduadalšíorgány.VevětšiněpřípadůvšaknebylokjejichpřipomínkámpřihlédnutoavládanámtakprostřednictvímpanaministraDienstbierapředkládánávrh,kterývpodstatěkancelářVOPnapsalatéměřnamírusamasobě,aostatněpaníŠabatovázdeinavýborechnovelumnohokrátobhajovala.Jižvprvnímčteníjsemnavrhovalazamítnutí.Odpočátkusimyslím,žerozšiřovánípravomocíveřejnéhoochránceprávnenípotřebné.Vprůběhuprvníhočteníaběhemjednánívýborůseprotinavrhovanýmopatřenímvyjadřovalikolegovéakolegyněnapříčpolitickýmspektrem.Někteřívystupujípouzeprotirozšířeníoinstitutveřejnéžaloby,jiníprotipravomocinavrhovatzrušenízákonů.Řadakolegůakolegyňpovažovalauvedenáoprávněnízanesystémová,kteráporušujíprincipydělbymociadestabilizujíústavnípořádekČeskérepubliky,kčemužsetaképřikláním.