ps2013-042-10-002-154.u1.p1.s1
154 . ps2013-042-10-002-154.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 141 / 1961 Sb . , o trestním řízení soudním ( trestní řád ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 40 / 2009 Sb . , trestní zákoník , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 458 / - třetí čtení ps2013-042-10-002-154.u1.p2.s1
Od stolku zpravodajů bych vyzval nejdříve pana ministra spravedlnosti Roberta Pelikána , aby případně uvedl , pokud má zájem . ps2013-042-10-002-154.u1.p2.s2
Nemá zájem . ps2013-042-10-002-154.u1.p2.s3
Tak budu konstatovat , že návrh na zamítnutí a pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 458 / 4 , který vám byl doručen 12 . února 2016 . ps2013-042-10-002-154.u1.p2.s4
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 458 / 5 . ps2013-042-10-002-154.u1.p3.s1
Ptám se nyní paní zpravodajky , jestli před zahájením rozpravy chce vystoupit , nebo až v rozpravě , paní zpravodajko ? ps2013-042-10-002-154.u1.p3.s2
Až v rozpravě . ps2013-042-10-002-154.u1.p3.s3
Tak otevírám rozpravu a první přihlášený je pan poslanec Martin Plíšek . ps2013-042-10-002-154.u1.p3.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-042-10-002-154.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , milé kolegyně , vážení kolegové , máme zde další návrh , který umožňuje šířeji trestat firmy či podnikatele . ps2013-042-10-002-154.u2.p1.s2
Trochu to navazuje na ten předchozí sněmovní tisk . ps2013-042-10-002-154.u2.p1.s3
Novela trestního řádu obsahuje tři poměrně nesouvisející pasáže a já bych se rád zaměřil na tu část předkládaného tisku , která zavádí trestnost přípravy u trestného činu krácení daně . ps2013-042-10-002-154.u2.p2.s1
Podle předkladatele má být touto úpravou dosaženo lepšího odhalování tzv . karuselových podvodů , při kterých dochází k významnému krácení DPH . ps2013-042-10-002-154.u2.p2.s2
Proti tomu záměru , a o něm tady často hovoří na půdě Poslanecké sněmovny , prakticky v každém svém vystoupení , pan ministr financí , proti tomu záměru nelze nic namítat . ps2013-042-10-002-154.u2.p2.s3
Ale karuselové podvody jsou natolik složitá , sofistikovaná trestná činnost z hlediska i přítomnosti mezinárodního prvku , že musí být řešena zcela specificky , ne že Ministerstvo spravedlnosti na základě podnětu Ministerstva financí se najednou rozhodne , zase bez nějaké diskuse s odbornou veřejností , že zařadí do trestního zákoníku trestný čin krácení daně . ps2013-042-10-002-154.u2.p2.s4
Takto neustále měnit předpisy , to je skutečně . . . ps2013-042-10-002-154.u2.p2.s5
A já trvám na tom , když pan ministr říká , že neví , co to je pojem systémový - nesystémový , tak si myslím , že toto je nesystémový přístup , stejně jako postupně malými novelkami neustále novelizovat trestní řád . ps2013-042-10-002-154.u2.p3.s1
Tento návrh totiž nijak specificky nemíří pouze na ty karuselové podvody , protože předkladatel do předlohy zahrnul trestnou přípravu u krácení všech daní a podobných poplatků . ps2013-042-10-002-154.u2.p3.s2
V případě krácení daně si přitom pojem " příprava " můžeme samozřejmě představit velmi obtížně . ps2013-042-10-002-154.u2.p3.s3
Kde končí hranice běžných úvah o daňové optimalizaci , jejímž logickým cílem je neplatit vysoké daně , a kde začíná hranice přípravy trestného činu krácení daně ? ps2013-042-10-002-154.u2.p3.s4
Bude nově již pouhý záměr a přípravy ke snížení daňové povinnosti postačovat k tomu , aby bylo zahájeno trestní stíhání pro přípravu krácení daně ? ps2013-042-10-002-154.u2.p3.s5
Stane se podání běžného daňového přiznání zároveň přiznáním ke spáchání trestného činu ? ps2013-042-10-002-154.u2.p4.s1
Předkládaný návrh na tyto otázky nedává uspokojivé odpovědi . ps2013-042-10-002-154.u2.p4.s2
Může se to zdát absurdní a pevně věřím , že soudy na takovou argumentaci v běžných případech nepřistoupí , avšak konkrétnímu podnikateli bude případný osvobozující rozsudek málo platný , když v důsledku několikaměsíčního , ale zpravidla několikaletého trestního stíhání přijde o svou klientelu , a tedy i obživu , a bude muset své podnikání ukončit . ps2013-042-10-002-154.u2.p4.s3
Bude to mít tedy pro podnikatele likvidační charakter . ps2013-042-10-002-154.u2.p5.s1
Když jsme tuto věc projednávali na ústavněprávním výboru i za účasti dalších kolegů z praxe , tak tam bylo přiznáno , že šetření a stíhání ve stadiu pokusu u tohoto trestného činu prakticky není příliš využívané a jaksi se neosvědčilo , nebo nemá potřebné výsledky . ps2013-042-10-002-154.u2.p5.s2
Já se tedy ptám , proč zavedení přípravy krácení daně má přinášet patřičné výsledky . ps2013-042-10-002-154.u2.p5.s3
Z toho důvodu poslanecký klub TOP 09 , pokud neprojde již podaný pozměňovací návrh o vypuštění trestnosti přípravy z tohoto návrhu , což je jeden z pozměňovacích návrhů , tak máme problém tento návrh podpořit a pak ho nepodpoříme . ps2013-042-10-002-154.u2.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-042-10-002-154.u3.p1.s1
Děkuji panu poslanci Martinu Plíškovi . ps2013-042-10-002-154.u3.p1.s2
Nyní v rozpravě pan poslanec Jeroným Tejc . ps2013-042-10-002-154.u3.p1.s3
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-042-10-002-154.u4.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , já bych si dovolil požádat o podporu usnesení ústavněprávního výboru jako celku , nicméně zdůrazním jen jednu pasáž , abychom věděli , o čem hlasujeme , a to je § 159 c . ps2013-042-10-002-154.u4.p1.s2
Je to zvláštní ustanovení o dočasném odložení trestního stíhání . ps2013-042-10-002-154.u4.p1.s3
Já z něj přečtu jen část , protože je velmi dlouhý a velmi složitý , takže pro pochopení by měly stačit pouze zhruba dvě věty . ps2013-042-10-002-154.u4.p2.s1
V návrhu , který předkládá ministerstvo , resp . vláda , je napsáno nové ustanovení : Policejní orgán rozhodne o dočasném odložení trestního stíhání podezřelého , pokud podezřelý poskytl nebo slíbil úplatek , majetkový nebo jiný prospěch jen proto , že byl o to požádán , učinil o tom dobrovolně a bez zbytečného odkladu oznámení státnímu zástupci nebo policejnímu orgánu a oznámil skutečnosti , které jsou mu známy . ps2013-042-10-002-154.u4.p3.s1
Myslím , že z hlediska určitého principu je to průlom . ps2013-042-10-002-154.u4.p3.s2
Na druhé straně je to asi průlom směrem , který by mohl pomoci v odhalování korupce , a nemám nic proti tomu . ps2013-042-10-002-154.u4.p3.s3
Naopak podporuji to , aby v případě , že je někdo o úplatek požádán a následně reaguje tím , že úplatek slíbí a obrátí se na policii nebo na státní zastupitelství , aby zdokumentovala toto korupční jednání , pak by určitě mělo by to jeho případné stíhání , které by mu hrozilo , odloženo . ps2013-042-10-002-154.u4.p4.s1
Na druhé straně si nedovedu představit , ať už z morálních , anebo z praktických důvodů , že člověk , který je o úplatek požádán , slíbí ho , zaplatí ho , se následně obrátí na policii nebo na státního zástupce a dožaduje se na základě tohoto ustanovení beztrestnosti . ps2013-042-10-002-154.u4.p4.s2
Myslím si , že lidé , kteří už úplatek poskytnou , by tuto výhodu mít neměli , a to z několika důvodů . ps2013-042-10-002-154.u4.p4.s3
Za prvé ve chvíli , kdy je úplatek předán , tak policie je velmi těžko schopna prokázat , jak k tomu jednání došlo , a není schopna například mít důkaz o tom , že došlo k předání té konkrétní částky . ps2013-042-10-002-154.u4.p4.s4
Naopak když ta osoba slíbí , že úplatek předá , oznámí to policii , pak může policie se souhlasem této osoby velmi dobře a na základě jejích informací ono jednání zdokumentovat . ps2013-042-10-002-154.u4.p4.s5
V případě , že bude přijata úprava , která je navržena , ta širší , to znamená , že beztrestný v uvozovkách bude i ten , který úplatek nejen slíbil , ale i dal , tak právě tato pasáž nebude moci být zaznamenána , budou velké spory o tom , jestli jsou skutečně naplněny všechny podmínky , to znamená , zda byl o úplatek požádán , zda byl ten úplatek vůbec předán , a navíc to povede i k možnému zneužití , protože oznámení budou moci činit i lidé , kteří sice budou tvrdit , že to oznámení je dobrovolné , nicméně oni už v tu chvíli například budou vědět o tom , že proběhly určité úkony a že je velmi pravděpodobné , že si pro ně policie přijde . ps2013-042-10-002-154.u4.p5.s1
Takže s ohledem na zkušenosti , které máme z řady sporných případů , a s ohledem i na to , že si myslím , že není z morálního hlediska správné , aby někdo , kdo úplatek přímo dá , poskytne , zaplatí , byl shledán nevinným , resp . bylo rozhodnuto o dočasném odložení trestního stíhání , navrhuje výbor , a já to plně podporuji , aby ono odložení mohlo být pouze v případě , pokud podezřelý úplatek slíbil , nikoli ho předal . ps2013-042-10-002-154.u4.p5.s2
Myslím , že v drtivé většině případů , o kterých se bavíme , nejde o případ , který by se vlastně mohl stát bez toho , aniž by ta osoba , která úplatek dává , měla čas kontaktovat policii . ps2013-042-10-002-154.u4.p5.s3
Nedovedu si představit , že někdo bude požádán o úplatek 100 tisíc , 300 tisíc nebo několik milionů korun a přímo na místě je vytáhne z tašky a přímo je dá . ps2013-042-10-002-154.u4.p5.s4
Určitě tomu předchází nějaká delší doba , mezi kterou má možnost kontaktovat policii , a to je ten cíl , který by měl zákon splnit . ps2013-042-10-002-154.u4.p5.s5
To znamená ve chvíli , kdy je někdo o úplatek požádán a slíbí předání úplatku , má kontaktovat ihned policii nebo státního zástupce a ta má v tu chvíli konat a především zajistit důkazy . ps2013-042-10-002-154.u4.p6.s1
Pokud ta úprava bude přijata v rozšířené verzi , tak se obávám , že způsobí více škody než užitku , protože policie nebude schopna získat potřebné důkazy a bude vznikat řada sporných případů a bude to spíše ku škodě vyšetřování korupce na této závažné hospodářské činnosti . ps2013-042-10-002-154.u4.p7.s1
Jinak musím říct , že zákon jako takový podporuji . ps2013-042-10-002-154.u4.p7.s2
Myslím si , že z hlediska přípravy krácení daně to určitě byl bod , který byl sporný . ps2013-042-10-002-154.u4.p7.s3
My jsme také některé změny v této věci jako výbor navrhli tak , aby tam byla například zvýšená hranice škody . ps2013-042-10-002-154.u4.p7.s4
Myslím si , že je to úprava , která by mohla pomoci tomu , aby návrh jako celek byl přijat . ps2013-042-10-002-154.u4.p7.s5
Děkuji . ps2013-042-10-002-154.u5.p1.s1
Děkuji panu poslanci Jeronýmu Tejcovi . ps2013-042-10-002-154.u5.p1.s2
Pan poslanec Marek Benda se hlásí z místa . ps2013-042-10-002-154.u5.p1.s3
Stále jsme v rozpravě ve třetím čtení . ps2013-042-10-002-154.u5.p1.s4
Prosím sněmovnu o klid . ps2013-042-10-002-154.u5.p1.s5
Děkuju . ps2013-042-10-002-154.u5.p1.s6
Pane poslanče , máte slovo . ps2013-042-10-002-154.u6.p1.s1
Děkuji . ps2013-042-10-002-154.u6.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážený pane premiére , vážený pane ministře , dámy a pánové , chtěl bych se ještě také krátce vrátit k upozornění na hlasování o bodu B , což je právě ono vypuštění trestného činu , resp . přípravy u trestného činu krácení daně , a velmi bych žádal tuto Sněmovnu , aby si rozmyslela , zda tento návrh nechce podpořit . ps2013-042-10-002-154.u6.p1.s3
Myslím , že to nebourá celý vládní návrh zákona , ale že opravdu představa toho , že jdeme v daňové oblasti do trestnosti přípravy , znamená dramatické zvýšení kriminalizace téměř jakéhokoli podnikání v České republice . ps2013-042-10-002-154.u6.p2.s1
Všechno to , na co se odvolává Ministerstvo financí , resp . Ministerstvo spravedlnosti a vláda , karuselové obchody , to jsou všechno už věci ve fázi pokusu . ps2013-042-10-002-154.u6.p2.s2
Tam není problém stíhat v okamžiku , kdy se tak stane , kdy ty peníze jsou skutečně vybrány . ps2013-042-10-002-154.u6.p2.s3
Tam už se jedná o pokus . ps2013-042-10-002-154.u6.p3.s1
Příprava krácení daně . ps2013-042-10-002-154.u6.p3.s2
Já jsem v době , kdy se projednával nový trestní zákoník , velmi bojoval o to na půdě této Sněmovny , abychom těch příprav měli opravdu co nejméně , opravdu u těch jakoby nejzávažnějších zločinů , a to ještě zločinů proti lidskému zdraví , integritě , bezpečnosti státu a těchto závažných věcí . ps2013-042-10-002-154.u6.p3.s3
Všechny přípravy v ekonomické kriminalitě jsou nesmírně nebezpečným jevem , protože nějaké jednání , a toho jednání v podnikání se děje přece jenom hodně a speciálně v oblasti krácení daně , prostě každý se pokouší vymyslet , aby státu zaplatil co nejméně . ps2013-042-10-002-154.u6.p3.s4
Pokládám to za naprosto logické . ps2013-042-10-002-154.u6.p3.s5
A pokud nepřekročí ta pravidla , pokud neukradne něco státu , tak myslím , že je to jeho naprosté právo . ps2013-042-10-002-154.u6.p4.s1
Nechci odvádět své peníze , které jsem poctivě vydělal . ps2013-042-10-002-154.u6.p4.s2
Nechci je odvádět státu . ps2013-042-10-002-154.u6.p4.s3
Zdá se mi , že to je naprosto přirozený postoj člověka . ps2013-042-10-002-154.u6.p4.s4
A ta snaha za každou cenu dostat do trestního zákona přípravu krácení daně povede jenom k tomu , že bude mnoho dalších trestních stíhání právě v této fázi přípravy , které v drtivé většině případů nedojdou k trestnímu odsouzení . ps2013-042-10-002-154.u6.p4.s5
Proběhnou jenom předběžné úkony , proběhnou jenom zprávy v novinách a v televizi . ps2013-042-10-002-154.u6.p4.s6
Firmy , fyzické osoby budou dehonestovány , že možná chtěly krátit , že jim sebrali daňové přiznání , kdesi cosi . ps2013-042-10-002-154.u6.p4.s7
Většinou to soudy pak samozřejmě neodsoudí , protože řeknou : skutek se nestal , příprava neměla tu intenzitu . ps2013-042-10-002-154.u6.p4.s8
Jenom všichni dobře víme , jak pro jak fyzické osoby , tak právnické osoby je likvidační , pokud proti nim tahle veřejná kampaň běží . ps2013-042-10-002-154.u6.p5.s1
Velmi prosím , abyste bez ohledu na to , že to je vládní návrh , zvážili , jestli nepodpoříte bod B , to znamená vypuštění přípravy krácení daně z doplnění do trestného činu , aby příprava krácení daně nebyla nadále tak , jako to je dodnes , a nedělá to žádné fatální problémy , nebyla trestným činem . ps2013-042-10-002-154.u6.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-042-10-002-154.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Marku Bendovi . ps2013-042-10-002-154.u7.p1.s2
Ptám se , kdo ještě dál do rozpravy . ps2013-042-10-002-154.u7.p1.s3
Nikoho nevidím , rozpravu končím . ps2013-042-10-002-154.u7.p2.s1
Než budeme pokračovat , ještě přečtu dvě došlé omluvy předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-042-10-002-154.u7.p2.s2
Pan kolega Šarapatka se omlouvá do konce dnešní dne z pracovních důvodů a od 12 hodin se omlouvá z rodinných důvodů do konce dnešního jednacího dne paní poslankyně Jana Hnyková . ps2013-042-10-002-154.u7.p3.s1
Nyní se ptám pana ministra na závěrečné slovo . ps2013-042-10-002-154.u7.p3.s2
Prosím , pane ministře . ps2013-042-10-002-154.u8.p1.s1
Děkuji . ps2013-042-10-002-154.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , jenom stručná reakce na něco z toho , co tady zaznělo . ps2013-042-10-002-154.u8.p2.s1
Nejprve pokud jde o tu přípravu krácení daně . ps2013-042-10-002-154.u8.p2.s2
První , co je potřeba říci , je , že jsme tu dvacet let trestnost přípravy krácení daně měli a žádné z těch jevů , před kterými jsme teď varováni , za celých těch dvacet let nenastaly . ps2013-042-10-002-154.u8.p2.s3
Takže i z tohoto důvodu se mi jeví , že to je malování čerta na zeď . ps2013-042-10-002-154.u8.p2.s4
Je to ovšem malování čerta na zeď i obsahově , protože vyvolává - li se tu jakýsi dojem , že když se přijdu zeptat svého daňového poradce , jak bych mohl zaplatit méně na daních , že už tedy se budu dopouštět přípravy tohoto trestného činu , tak je to dojem mylný . ps2013-042-10-002-154.u8.p2.s5
Přípravou rozumíme až skutečně připravování zcela konkrétních kroků směřujících ke spáchání trestného činu , tedy vědomého , úmyslného porušení daňových povinností . ps2013-042-10-002-154.u8.p2.s6
Takže to v žádném případě není nějaká taková rada či porada . ps2013-042-10-002-154.u8.p3.s1
Doplňme k tomu , na to se také zapomíná , že podle § 20 odst . 3 trestního zákoníku pokud někdo sám zanechal té přípravy a odstranil nebezpečí , které vzniklo , tak tím zaniká trestnost té přípravy . ps2013-042-10-002-154.u8.p3.s2
Čili když půjdu za daňovým poradcem , tam si i doopravdy domluvíme protiprávní zločinné schéma a já pak půjdu domů a tam si to rozmyslím a řeknu " vždyť vlastně když jsem se díval naposledy na parlament , tak ono je to hezké , jak tam jednají ti poslanci , tak já jim připlatím " , tak v tu chvíli ta trestnost zanikla .
