ps2017-079-01-005-005.u1.p1.s1
5 . ps2017-079-01-005-005.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 240 / 2000 Sb . , o krizovém řízení a o změně některých zákonů ( krizový zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 243 / 2020 Sb . , o pravomoci Policie České republiky a obecní policie postihovat porušení krizových opatření a mimořádných opatření nařízených v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru SARS CoV - 2 na území České republiky / sněmovní tisk 1111 / 2 / - zamítnutý Senátem ps2017-079-01-005-005.u1.p2.s1
Usnesení , jímž Senát zamítl tento návrh zákona , nám bylo doručeno jako sněmovní tisk 1111 / 3 . ps2017-079-01-005-005.u1.p2.s2
Vítám mezi námi pana senátora Václava Lásku a prosím , aby se za navrhovatele k usnesení Senátu o zamítnutí tohoto návrhu opět vyjádřil pan ministr kultury Lubomír Zaorálek . ps2017-079-01-005-005.u1.p2.s3
Pane ministře , ještě malý okamžik . ps2017-079-01-005-005.u1.p2.s4
Já se omlouvám , ale nemůžeme pokračovat v jednání , protože není slyšet . ps2017-079-01-005-005.u1.p2.s5
Neslyšíme se navzájem . ps2017-079-01-005-005.u1.p2.s6
Takto to nemůže být ! ps2017-079-01-005-005.u1.p2.s7
Prosím vás ještě jednou , abyste případné diskuze přesunuli do předsálí a umožnili normální průběh našeho jednání . ps2017-079-01-005-005.u1.p2.s8
Děkuji vám . ps2017-079-01-005-005.u1.p3.s1
Pane ministře , prosím , máte slovo . ps2017-079-01-005-005.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-01-005-005.u2.p1.s2
Takže ještě jednou , kolegové , připomínám , že i v tomto případě pouze zastupuji zdravotně indisponovaného pana ministra Jana Hamáčka . ps2017-079-01-005-005.u2.p1.s3
A protože samozřejmě tahle věc odklad nesnese , tak si dovolím ji uvést . ps2017-079-01-005-005.u2.p1.s4
Nebudu se vracet k debatě , která se tady ve Sněmovně vedla , protože Sněmovna schválila tento návrh zákona už jednou . ps2017-079-01-005-005.u2.p1.s5
Možná jenom připomenu tu základní věc . ps2017-079-01-005-005.u2.p1.s6
Tady se tato novela , tato úprava projednávala a schvalovala proto , že stávající znění krizového zákona nebere v úvahu a nezohledňuje všechny aspekty , které dnes souvisí s vymáháním , dodržováním krizových opatření , když je třeba řešit krizové situace . ps2017-079-01-005-005.u2.p2.s1
Krizový zákon dnes výslovně neřeší povinnosti právních a podnikajících fyzických osob dodržovat podmínky krizových opatření , a proto se přikročilo k této úpravě . ps2017-079-01-005-005.u2.p2.s2
Cílem novely je změnit právní úpravu tak , aby bylo možné především postihnout právnické a podnikající fyzické osoby za porušení krizových opatření , pak také svěřit kontrolu za dodržování těchto krizových opatření Policii ČR , obecní policii a současně jim umožnit ukládat za eventuální porušení sankce formou příkazů na místě . ps2017-079-01-005-005.u2.p2.s3
Nejde o novou pravomoc , jde jenom o zobecnění pravomoci , kterou už ve vztahu k opatřením souvisejícím s epidemií covidu mají podle zákona 243 / 2020 Sb . ps2017-079-01-005-005.u2.p2.s4
Takže tohle je podle mě to základní , co tady bylo předloženo , na čem se Sněmovna usnesla . ps2017-079-01-005-005.u2.p3.s1
A já jenom připomínám , že návrh je projednáván v režimu legislativní nouze . ps2017-079-01-005-005.u2.p3.s2
Samozřejmě bych si přál , aby Sněmovna své rozhodnutí dnes potvrdila . ps2017-079-01-005-005.u3.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2017-079-01-005-005.u3.p1.s2
Prosím , aby se slova ujal senátor Václav Láska . ps2017-079-01-005-005.u3.p1.s3
Pane senátore , prosím , ještě počkejte , tady se nedá pokračovat v jednání . ps2017-079-01-005-005.u3.p1.s4
Já znovu žádám všechny o klid , neslyšíme se , nemůžeme pokračovat v jednání . ps2017-079-01-005-005.u3.p1.s5
Zvlášť prosím ty , kteří diskutují před řečnickým pultem , aby toho nechali , takto se opravdu nedá pokračovat dál . ps2017-079-01-005-005.u3.p1.s6
Děkuji vám . ps2017-079-01-005-005.u3.p1.s7
Prosím , pane senátore , nyní máte slovo . ps2017-079-01-005-005.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , pane ministře , vážené poslankyně , vážení poslanci , děkuji za slovo . ps2017-079-01-005-005.u4.p1.s2
Co se týká projednávaného tisku , Senát ho projednal na svém plénu poté , co návrh na jeho zamítnutí prošel i na dvou jeho výborech , jednak na výboru pro zahraniční věci , obranu a bezpečnost a jednak na výboru ústavně - právním . ps2017-079-01-005-005.u4.p1.s3
Takže asi potom ani nepřekvapilo projednání na plénu , kdy i plénum schválilo návrh zamítnout tento návrh zákona , a to 59 hlasy ze 68 přítomných . ps2017-079-01-005-005.u4.p1.s4
Tedy v tomto případě názor Senátu byl poměrně jednoznačný . ps2017-079-01-005-005.u4.p2.s1
Pokusím se vám alespoň v krátkosti přednést důvody , které kolegyně a kolegy senátorky a senátory k tomuto rozhodnutí vedly . ps2017-079-01-005-005.u4.p2.s2
Byť zákon upravuje několik různých věcí , tak asi největším předmětem diskuze na půdě Senátu byla otázka ukládání pokut právnickým osobám až do výše 3 milionů korun za porušení nařízení vlády . ps2017-079-01-005-005.u4.p2.s3
Ten nejčastější argument , který zazněl na plénu Senátu a na který asi nejvíc kolegyň a kolegů slyšelo , byl argument právní . ps2017-079-01-005-005.u4.p2.s4
My jsme tam měli diskuzi o tom , jestli argumenty , které vznášíme , jsou právní , nebo politické , tak já jsem si to i tak dovolil rozdělit , že první přednáším argument , který byl podle mě právní , který zazněl opakovaně . ps2017-079-01-005-005.u4.p2.s5
A jednoduše ho lze shrnout tak , že když chceme někoho trestat - a v tomto případě poměrně výraznou sankcí , musí ten dotyčný přesně znát pravidla , která má dodržovat a za jejichž porušení bude sankcionován . ps2017-079-01-005-005.u4.p3.s1
Tento požadavek podle našeho názoru u tohoto zákona nebyl splněn . ps2017-079-01-005-005.u4.p3.s2
Je to dáno jednak objektivně tím , že vládní nařízení nejsou vydávána stejně precizní cestou jako zákony nebo podzákonné předpisy . ps2017-079-01-005-005.u4.p3.s3
Musí být vydávány podstatně operativněji , nabývají účinnosti velmi rychle , není tak precizní jejich zveřejňování a i samotná legislativní kvalita jejich textů je nižší , když objektivně na jejich přípravu není tolik času jako na klasický právní předpis . ps2017-079-01-005-005.u4.p3.s4
Podstatná část senátorů a senátorek ale měla též za to , že tato daná podmínka není splněna také proto , že vláda nařízení vydávat neumí . ps2017-079-01-005-005.u4.p3.s5
Říkám to s veškerou láskou a něhou ve svém hlase , aby někdo neměl pocit , že jsem ho postříkal nenávistí . ps2017-079-01-005-005.u4.p4.s1
Nařízení vlády , která jsou vydávána , jsou dle našeho názoru často nepřehledná , plná výjimek , které jsou nejasné . ps2017-079-01-005-005.u4.p4.s2
I po nabytí účinnosti konkrétních opatření se teprve diskutuje o tom , co zakázáno je či není . ps2017-079-01-005-005.u4.p4.s3
Rozdílné názory na to , co platí nebo neplatí , mají leckdy i jednotliví ministři vlády . ps2017-079-01-005-005.u4.p4.s4
Je v některých případech takřka nemožné se zorientovat v tom , co platí . ps2017-079-01-005-005.u4.p4.s5
Jako advokát vám mohu říci , že po každém vydaném novém opatření se na mě obracejí podnikatelé a chtějí ode mě vyložit , co smějí , co nesmějí , jak se mají chovat . ps2017-079-01-005-005.u4.p4.s6
A chtějí to vyložit nikoli proto , aby tato opatření vlády obcházeli , ale chtějí to vyložit proto , aby je mohli dodržovat . ps2017-079-01-005-005.u4.p4.s7
I podnikatelé , kteří se chtějí chovat po právu , zkrátka neví , jak . ps2017-079-01-005-005.u4.p5.s1
Za této situace podle našeho názoru nelze dopustit , aby podnikatelům hrozila pokuta až 3 miliony korun za porušení takových nejasných pravidel . ps2017-079-01-005-005.u4.p5.s2
V Senátu jsme zvažovali i to , že bychom jednali o pozměňovacím návrhu , kterým bychom snížili horní hranici možné uložené pokuty . ps2017-079-01-005-005.u4.p5.s3
Ale s ohledem na to , že při projednávání návrhu tady u vás ve Sněmovně takové návrhy padly , projednali jste je , zamítli jste je , vyjádřili jste svoji vůli , tak jsme nepovažovali za vhodné posílat sem do Sněmovny zpátky pozměňovací návrh , k němuž jste už svoji vůli vyjádřili . ps2017-079-01-005-005.u4.p5.s4
Proto jsme se tedy rozhodli a přednost jsme dali hlasování návrhu o zamítnutí zákona jako celku . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s1
Dovolte mi ještě připomenout jeden názor , který v různých podobách při jednání v Senátu zazněl . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s2
My obecně , ať nemluvím pořád jen o vládě a opozici , ale my obecně jako politici bojujeme o důvěru lidí . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s3
A upřímně , moc nám to nejde . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s4
V současné situaci vládne spíš chaos a nejistota než klid a přehled . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s5
Lidé jsou zmatení - a znovu opakuji , že i ti , co se chtějí chovat po právu a dodržovat pravidla , leckdy neví jak . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s6
Neví , co platí , neví , jak to vykládat . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s7
Myslím si , že potřebujeme lidem daleko víc vysvětlovat , dávat informace , odůvodňovat naše kroky , a to není úplně jednoduché . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s8
Může se někomu zdát , že trestat je mnohem jednodušší . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s9
Ale z dlouhodobého hlediska je to cesta , která se nám nevyplatí . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s10
Často se kasáme heslem : Spolu to zvládneme . ps2017-079-01-005-005.u4.p6.s11
Ale tohle heslo je zejména o důvěře , nikoliv o trestání . ps2017-079-01-005-005.u4.p7.s1
Na závěr mi dovolte ještě říct , že Senát má za to , že určitá forma sankce pro právnické osoby bude muset být později do krizového zákona zavedena . ps2017-079-01-005-005.u4.p7.s2
O tom sporu není . ps2017-079-01-005-005.u4.p7.s3
Ale také máme za to , že nejdřív se musíme naučit vydávat nařízení tak , aby byla jasná a srozumitelná . ps2017-079-01-005-005.u4.p7.s4
Také si myslíme , že je namístě uvažovat o snížení horní hranice sankce tak , aby podnikatelé nežili a nefungovali pod hrozbou likvidační sankce . ps2017-079-01-005-005.u4.p7.s5
A konečně si myslíme , že by se mohly přidat do zákona i některé podmínky pro ukládání sankcí . ps2017-079-01-005-005.u4.p7.s6
Například aby sankce mohla být uložena jen za porušení toho nařízení vlády , které bude alespoň sedm dní v kuse beze změny v účinnosti . ps2017-079-01-005-005.u4.p7.s7
To jsou zhruba důvody , pro které se kolegyně a kolegové Senátu rozhodli a hlasovali pro návrh zákona zamítnout . ps2017-079-01-005-005.u4.p7.s8
Děkuji . ps2017-079-01-005-005.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-01-005-005.u5.p1.s2
Zpravodajem garančního výboru byl pan poslanec Zdeněk Ondráček , byl to výbor pro bezpečnost . ps2017-079-01-005-005.u5.p1.s3
Má zájem se vyjádřit ? ps2017-079-01-005-005.u5.p1.s4
Nemá . ps2017-079-01-005-005.u5.p1.s5
Děkuji . ps2017-079-01-005-005.u5.p1.s6
Otevírám rozpravu . ps2017-079-01-005-005.u5.p1.s7
Do rozpravy je přihlášen pan poslanec Dominik Feri . ps2017-079-01-005-005.u5.p1.s8
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-079-01-005-005.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-079-01-005-005.u6.p1.s2
Vážený pane senátore , vážené kolegyně , vážení kolegové . ps2017-079-01-005-005.u6.p1.s3
Je zjevné , že pro tento návrh tu není tak úplně jistá podpora , jako je tomu u návrhů ostatních . ps2017-079-01-005-005.u6.p1.s4
A ten důvod , proč se tady vlastně dneska potkáváme , je ten , že vláda je prostě neústupná . ps2017-079-01-005-005.u6.p1.s5
Že řekne : chceme ten bič na právnické osoby , chceme trestat ty hospodské , kteří si dovolili v zoufalosti otevřít , tak tam dáme 3 miliony . ps2017-079-01-005-005.u6.p2.s1
My jsme navrhovali , aby ty pokuty nebyly tak přísné , aby nebyly likvidační . ps2017-079-01-005-005.u6.p2.s2
Ale u toho se pojďme zastavit . ps2017-079-01-005-005.u6.p2.s3
Za současné situace , po mnoha měsících vlastně hladovění a mnoha měsících toho , že podnikatelé nemají příjmy , které by pro udržení jejich živnosti byly dostatečné , tak je likvidační pokuta i 10 000 , i 20 000 . ps2017-079-01-005-005.u6.p2.s4
A najednou sem přijde pan ministr a řekne : dáme tam 3 miliony , arbitrárně 3 miliony . ps2017-079-01-005-005.u6.p2.s5
To je úplně absurdní . ps2017-079-01-005-005.u6.p2.s6
Uvědomujete si vůbec , vážení kolegové a vážené kolegyně , prostřednictvím pana předsedajícího , jaký signál tím dáváme ? ps2017-079-01-005-005.u7.p1.s1
Máte pravdu , pane poslanče . ps2017-079-01-005-005.u7.p1.s2
Ještě jednou prosím o klid , ať je slyšet , co pan poslanec Feri říká . ps2017-079-01-005-005.u7.p1.s3
Děkuji vám . ps2017-079-01-005-005.u8.p1.s1
Kdyby vláda věnovala takovou energii tomu , aby ta opatření vysvětlovala , aby je odůvodňovala , jako věnuje energii do toho , aby podnikatele trestala , tak to bych sem přišel a to bych vás pochválil , to bych vás nekritizoval , jak si tu často stěžujete . ps2017-079-01-005-005.u8.p1.s2
Ale to se bohužel nestalo . ps2017-079-01-005-005.u8.p1.s3
My jsme tu navrhovali pozměňovacími návrhy , aby pokuty byly nižší , aby nebyly likvidační . ps2017-079-01-005-005.u8.p1.s4
Co udělala vláda ? 
