Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
21. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 417/ - prvé čtení
Cílemtétoúpravyjeústavněkonformnímzpůsobemstanovitvýšikaucídistributorůpohonnýchhmotpřizachováníúčeluafunkcetohotoopatření.Nověsetedykroměstandardníkaucevevýši20milionůkorunnavrhujezavéstimožnostsníženíkaucenazákladěžádostidistributorapohonnýchhmot,atopřisplněnípředemstanovenýchpodmínek.Sníženákaucesebudeposkytovatvevýši10milionůkorun.Tatonavrhovanáprávníúpravacílípředevšímnamenšídistributorypohonnýchhmot,kteřídlouhodoběnatomtotrhupůsobí,jsoustabilníanejsoupotenciálněrizikovísohledemnamožnédaňovéúniky.Účinnostpředkládanéhonávrhuzákonasenavrhujek1.červenci2015svýjimkouustanovení,ukteréhosezlegislativnětechnickýchdůvodůnavrhujenabytíúčinnostik30.červnu2015.Protoavizuji,ževrámcirozpravybudenavrženozkrátitlhůtuproprojednánítétonovelyvevýborechna30dní.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanumístopředsedovivládyAndrejiBabišovianynížádám,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecMiroslavKalousek.Prosím,panezpravodaji,máteslovo.Poslanec Miroslav KalousekDěkujizaslovoadobréodpoledne,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci.Dovolte,abychvásstručněseznámilsfaktem,žesevlastnějednáodvasamostatnézákony,tedynoveluzákonaospotřebnídanianoveluzákonaopohonnýchhmotách.Vpřípaděnovelyzákonaospotřebnídanisejednáopoměrněřídké-nechciříctzcelaojedinělé,alepoměrněřídké-vesvětěivEvropskéuniizdaněnísurovéhotabáku.Toznamená,aplikacezdaněníbudepoužitapouzenadaňovémúzemíČeskérepubliky,surovýtabákbudemusetbýtjinakdefinován,osoby,kteréskladujísurovýtabák,sebudoumusetregistrovatuCelnísprávy,budenaněvztaženapovinnostkauce20milionůkorunsmožnostísníženídlesprávníhouvážení.Pravděpodobně,předpokládám,žepředkladatelpředpokládá,abudemesitotomusetupřesnitvdalšímjednání,jaktosprávníuvažováníbudevypadatakdoonějbudemocižádatakomutobudepovoleno,abysetamzúžilkorupčníprostor.Předkladatelpředpokládáomezenídaňovýchúniků.Zezemí,kdetobylozavedeno,takjakosepředkladatelvpřípaděelektronickéevidencetržebinspirovalvChorvatsku,takvtomtopřípaděseinspirovalvRumunsku,vedleRumunskajetatoúpravazavedenatakénaSlovenskuavPolsku.Vdaňovésprávěknámprogresipřinášísvěžívýchodnívítr.(Smích poslanců z pravé strany sálu).Navrhovanáprávníúpravajdenadrámectabákovésměrnice,vpodstatěsejednáovýjimkuajakotakovábudemusetbýtnotifikovánaEvropskouunií,dookamžikunotifikacetentozákonnemůžebýtplatný.Tadruhánovela,kterásnovelouzákonaospotřebnídani-tadymámenávrhzákonaospotřebnídani,aletadruhánovela,kterájesoučástítohototisku,sespotřebnídanínijaknesouvisí,dokoncenijaknesouvisíanisMinisterstvemfinancíkroměvýkonůCelnísprávy,kterétammá,protožejetokompetenceMinisterstvaprůmysluaobchodu,jenovelazákonaopohonnýchhmotách,kdesepředkladatel-apromějezáhadou,pročjetoMinisterstvofinancí,kdyžtomábýtMinisterstvoprůmysluaobchodu-kdesepředkladatelsnažíseústavněkonformněvyrovnatsnálezemÚstavníhosoudu,kterýsvůjnálezvydal,týkajícíse20milionovýchkaucí.Předkladatelupravujetedy,abyvyhovělnálezuÚstavníhosoudu,zákonopohonnýchhmotáchtak,žezachovávákauci20milionůkorun,aledávádistributorůmpohonnýchhmotmožnostpožádatosníženíkaucena10milionůzapředpokladu,žebudoudodržovatčtyřipodmínky,atoregistraci,aktivnídistribuci-podpojmemaktivnídistribucetoznamenádistribuceminimálně300tisíclitrůzakvartál-ekonomickoustabilituaspolehlivostosobyvykonávajícívýznamnývlivnařízenídistributorapohonnýchhmot,přičemžpokudbudousplněnyzmíněnéčtyřipodmínky,majídistributořinasníženoukaucinárok.Tadyjenamístěpochválitpředkladatele,ževpodstatětvoříztohojasnápravidlaanárokovoučástvpřípadě,žepodmínkyjsousplněny.Toznamenáprostorprovolnoudiskrečníúvahujetamminimální,atímsesamozřejmězužujeimožnékorupčnírizikopřirozhodování.Toliktedykobsahutěchtodvounovelzákonů.JakozpravodajPoslaneckésněmovnybychrádpředkladatelipoložilněkolikotázekaupřesnilněkolikúdajů,okterýchjsempřesvědčen,ženaněmáPoslaneckásněmovnanárok,abysemohladálodpovědněrozhodovat.Zaprvéjetomněunikajícílogikapředkladateleakombinacenovelzákonů,zvlášťpřihlédneme-liktomu,žemámenatétoschůzinejenomtisk417,kdepodnázvemspotřebnídaňmámedvěnovely-noveluspotřebnídaněanoveluzákonaopohonnýchhmotách,aletakémámetisk418,kdemáme,světe,divse,zasenoveluspotřebnídaně,jakobyjednanestačila,avedletohomámenoveluzákonaoochraněovzduší.Vpřípadětisku417,kterýsenazývánovelazákonaospotřebnídani,jepředkladatelemministrfinancí,kterémudaňováproblematikakompetenčněpřísluší,aleužmuvůbecnepříslušínovelazákonaopohonnýchhmotách.Tapříslušíministroviprůmysluaobchoduajemizáhadou,asnadnámpanministrvysvětlí,pročjezákonopohonnýchhmotáchkrystalickým,mnohokrátÚstavnímsoudemkritizovanýmpřílepkemkzákonuospotřebnídani.Tojeprostěpřílepek.Tomůžemedátkzákonuospotřebnídaniúplněstejnějakokzákonuomyslivosti,tojsoudvaspolunesouvisejícízákony,anikompetencípříslušnýchústředníchorgánůstátnísprávy,anilegislativou.Tajedinásouvztažnost,kterásetamsnaddáodvodit,je,ževoboudvouzákonechmásvojevýkonnépravomociCelníspráva.Aletomákoneckoncůvzákoněodopravětakyazákonodopravětakénikdynebylpřílepkemspotřebnídaně.Vpřípadětohotisku418-jáseomlouvám,žesenanějteďodkazuji,kdyžhoneprojednáváme,alepatřítoktomu-jetalogikaještěnepochopitelnější.Tamnavrhujevládanovelizovatzasespotřebnídaň.Takženadvěschůze-najednuschůzinámdávádvěsamostatnénovelyspotřebnídaně,ktomujejakopřílepekpřidánzákonoochraněovzduší,zakterýodpovídáministrživotníhoprostředí,aabysetonepletlo,taktopředkládáministrzemědělství.Přiznámsi,žetohlesinepamatujizacelátalétasvéparlamentnípraxe.Znovuopakuji,417předkládáministrfinancí,kdemásvojispotřebnídaň,alemádruhýzákonministraprůmyslu,kterýtadynijaknefigurujeanijakospolupředkladatel.Ve418sejednáokompetenciministrafinancíaministraživotníhoprostředí,shodouokolnostíobadvabývalémanažeryAgrofertu,apředkládátoministrzemědělství.