ps2013-019-01-001-060.u1.p1.s1
60 . ps2013-019-01-001-060.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 334 / 1992 Sb . , o ochraně zemědělského půdního fondu , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 388 / 1991 Sb . , o Státním fondu životního prostředí , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 339 / - prvé čtení ps2013-019-01-001-060.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr životního prostředí pan Richard Brabec . ps2013-019-01-001-060.u1.p2.s2
Já vás prosím , pane ministře , ujměte se slova . ps2013-019-01-001-060.u2.p1.s1
Dobré odpoledne , vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , je mi ctí zahájit maraton dnešních bodů , byť úvod už za mě obstarali lepší herci , než jsem já . ps2013-019-01-001-060.u2.p2.s1
Dovolte mi jenom připomenout , že zákon o ochraně zemědělského půdního fondu byl z podnětu Ministerstva životního prostředí novelizován pouze jednou . ps2013-019-01-001-060.u2.p2.s2
Bylo to v roce 1999 a ostatní následující novelizace byly uskutečněny vždy v souvislosti s jinou právní úpravou . ps2013-019-01-001-060.u2.p2.s3
Poslední významná novelizace , na kterou tato novela vlastně reaguje , byla provedena zákonem č . 402 / 2010 Sb . , který byl účinný od 1 . 1 . 2011 . ps2013-019-01-001-060.u2.p2.s4
A jaksi pro mnohé z vás , kteří jste tady byli , zatímco já jsem tady nebyl , tak tato novela byla součástí opatření ke zmírnění dopadů tehdy neúměrně vysoké podpory obnovitelných zdrojů energie na státní rozpočet a v oblasti ochrany zemědělského půdního fondu pouze navýšila odvody za odnětí zemědělské půdy , a změnila tak podíl z finančního výnosu z odvodu mezi příjemce . ps2013-019-01-001-060.u2.p2.s5
Příjemcem odvodu se stal nově státní rozpočet . ps2013-019-01-001-060.u2.p2.s6
Zkráceně řečeno , byla to především reakce na zabírání zemědělské půdy pro fotovoltaické elektrárny a tehdy se zábor , respektive poplatek za vynětí ze zemědělského půdního fondu , měnil tedy v některých případech řádově více jak dvacetkrát až třicetkrát . ps2013-019-01-001-060.u2.p3.s1
Hlavní okruhy této novely , tedy té , kterou mám tu čest předkládat . ps2013-019-01-001-060.u2.p3.s2
Novela především posiluje ochranu zemědělského půdního fondu , a to jak kvalitativní , tak i kvantitativní , plošnou . ps2013-019-01-001-060.u2.p3.s3
V oblasti kvalitativní ochrany se zejména doplňují nové povinnosti vlastníka , popřípadě jiné osoby , která je oprávněna zemědělskou půdu užívat , například nájemce , a to z důvodu zajištění protierozní ochrany půdy . ps2013-019-01-001-060.u2.p3.s4
Dále zavádí právní rámec pro vytvoření systému informací o kvalitě zemědělské půdy , to znamená , co je jejich obsahem , například obsah rizikových prvků a rizikových látek , dále postupy pro případy znečištění zemědělské půdy nebo ohrožení zemědělské půdy erozí a zavádí samozřejmě i poměrně přísné a účinné sankce . ps2013-019-01-001-060.u2.p3.s5
V oblasti kvantitativní ochrany se posiluje ochrana nejkvalitnější zemědělské půdy . ps2013-019-01-001-060.u2.p4.s1
Nově je formulováno ustanovení o výjimkách z platby odvodů za trvale odňatou půdu ze zemědělského půdního fondu , například odvody nebudou placeny u staveb drah , je - li stavebníkem a následně vlastníkem stát , a pozemních komunikací ve vlastnictví státu , dále cyklistických stezek s propustným povrchem , je - li stavba v souladu se zásadami územního rozvoje , respektive územním plánem a dalšími body . ps2013-019-01-001-060.u2.p5.s1
V sazebníku pro výpočet odvodů , který je přílohou této novely , se ponechávají stávající ekologické váhy vlivu s tím , že základní cena odvodu bude násobena pouze jedinou , tedy nejvyšší ekologickou váhou vlivu . ps2013-019-01-001-060.u2.p5.s2
Dosud se tyto ekologické váhy vlivu sčítaly , což samozřejmě dále výrazně zvyšovalo tento poplatek . ps2013-019-01-001-060.u2.p5.s3
Ekologická váha vlivu se pak nepoužije , to je důležité , pro stavby pro výrobu , případně skladování související s touto výrobou umísťované na plochách výroby a skladování určené k tomu účelu územním plánem schváleným do konce roku 2010 , tedy do období přelomu , kdy od 1 . 1 . 2011 nastalo zásadní zvýšení , a dále pro výrobu , popřípadě skladování na plochách určených k podpoře vyváženého a dynamického hospodářského rozvoje státu , které podle zákona o investičních pobídkách schvaluje na návrh Ministerstva průmyslu a obchodu vláda . ps2013-019-01-001-060.u2.p5.s4
Tyto výjimky se pak promítnou do snížení odvodů za odnětí půdy v průmyslových zónách , které jsou zatíženy nějakou ekologickou váhou vlivu z důvodu vyhlášené ochrany území . ps2013-019-01-001-060.u2.p5.s5
To znamená , že základní odvod může za dnešních cen zemědělské půdy dosáhnout maximálně přibližně 170 až 180 korun za metr čtvereční a nebude v těchto případech dále násoben řekněme těmi dvaceti , to znamená , že potom by hodnota mohla dosahovat až přes 3 tisíce korun za metr čtvereční při vynětí takovéto zemědělské půdy . ps2013-019-01-001-060.u2.p6.s1
Dále novela upravuje kompetence orgánů ochrany zemědělského půdního fondu za účelem vytvoření správných podmínek pro kontrolu a dozor nad dodržováním zákona a snížení administrativní zátěže . ps2013-019-01-001-060.u2.p6.s2
Účinnost novely se navrhuje k 1 . 1 . 2015 . ps2013-019-01-001-060.u2.p7.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-019-01-001-060.u3.p1.s1
Děkuji vám , pane ministře . ps2013-019-01-001-060.u3.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Marie Pěnčíková . ps2013-019-01-001-060.u3.p1.s3
Máte slovo , paní poslankyně . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s1
Dobrý den . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s2
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s3
Vážené kolegyně , vážení kolegové , pan ministr nám tady podal poměrně vyčerpávající zprávu k předkládané novele zákona o ochraně zemědělského půdního fondu . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s4
Už nebudu základní věci opakovat . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s5
Jen za sebe můžu říct , že jsem ráda , že je nám tato novela předkládána , protože zákon úpravy opravdu potřebuje . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s6
Je tam řada bodů , které posilují ochranu půdního fondu , a já jsem za to panu ministrovi v podstatě ráda . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s7
Proto také jako zpravodaj doporučuji propustit tento návrh do druhého čtení . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s8
Na druhou stranu ale musím přiznat , že je v něm několik věcí , se kterými mám problém , jako jsou výjimky dle § 9 či odvody za odnětí . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s9
To si budeme muset vyříkat na výborech . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s10
Na závěr si dovolím , jelikož se jedná o návrh , který se dotýká více oblastí , a určitě k němu bude celá řada připomínek , navrhnout ho k projednání nejen výboru pro životní prostředí , ale také výborům zemědělskému a výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-019-01-001-060.u4.p1.s11
Děkuji . ps2013-019-01-001-060.u5.p1.s1
Ještě vás poprosím , protože si návrhy poznamenávám , zemědělskému výboru - a ? ps2013-019-01-001-060.u5.p1.s2
Děkuji . ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s1
V tuto chvíli eviduji tři faktické poznámky . ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s2
První pan poslanec Kolovratník , po něm pan poslanec Urban a následuje pan poslanec Bendl . ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s3
Pan poslanec Kolovratník značí , že ne . ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s4
Pan poslanec Urban ? ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s5
Máte pravdu . ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s6
Otevírám obecnou rozpravu . ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s7
Mám zde dvě faktické poznámky . ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s8
Pane poslanče Kučero , vy máte také faktickou , nebo jste řádně přihlášen do diskuse ? ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s9
Řádně přihlášen , dobře . ps2013-019-01-001-060.u5.p2.s10
Takže s faktickou pan poslanec Urban . ps2013-019-01-001-060.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-019-01-001-060.u6.p1.s2
Možná jsem to trochu předběhl , ale vzhledem k obsahu zákona si myslím , že by normu měl projednat hospodářský výbor , protože se jedná o investice do průmyslu a podobně . ps2013-019-01-001-060.u6.p1.s3
Čili jsem zastáncem toho , aby půdní fond byl ochráněn . ps2013-019-01-001-060.u6.p1.s4
Určitě nebude hospodářský výbor navrhovat něco , co by znamenalo nějaké zabírání půdního fondu , ale toto se týká průmyslových zón a případně dalších investic do výroby , takže prosím , až se bude hlasovat o přikázání výborům , aby byl hospodářský výbor také zahrnut do výborů , které tuto normu projednají . ps2013-019-01-001-060.u6.p1.s5
Děkuji pěkně . ps2013-019-01-001-060.u7.p1.s1
Děkuji vám , pane poslanče . ps2013-019-01-001-060.u7.p1.s2
Váš návrh jsem si poznamenal . ps2013-019-01-001-060.u7.p1.s3
Dám o něm poté hlasovat . ps2013-019-01-001-060.u7.p2.s1
Nyní poprosím pana poslance Bendla s faktickou poznámkou . ps2013-019-01-001-060.u7.p2.s2
Chtěl jste do řádné diskuse , dobře , takže odmažu faktické poznámky . ps2013-019-01-001-060.u7.p2.s3
První s přednostním právem je pan předseda Stanjura . ps2013-019-01-001-060.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-019-01-001-060.u8.p1.s2
Nejdřív chci říct , že náš klub podpoří propuštění do druhého čtení , a současně , že jsme se dohodli i s předsedou klubu ANO , že nebudeme blokovat a podpoříme i zkrácení projednávání na mimořádně krátkou lhůtu 10 dnů . ps2013-019-01-001-060.u8.p1.s3
Měli jsme takovou malou podmínku , aby to skončilo i v hospodářském výboru , takže souhlasím s panem poslancem Urbanem . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s1
Spíš podněty , ne nějaká kritika . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s2
Když si vzpomeneme , když se zvyšovaly sazby , tak prvotním impulsem bylo , aby se na kvalitní zemědělské půdě nestavěly fotovoltaické elektrárny , což myslím , že je naprosto správné , a to trvá . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s3
Poslanecká sněmovna to v té době vzala plošně , místo aby to omezila pouze na tento segment , který je naprosto v pořádku . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s4
Teď to vracíme zpátky , ale podle našeho názoru nedostatečně . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s5
To , co tam je , je v pořádku . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s6
Jsme zhruba deset dnů po ukončení komunálních voleb . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s7
Jednotlivá města a obce mají své územní plány , mnozí kandidovali s tím , že chtějí něco ve městě realizovat , a díky ekonomickým podmínkám , mnohdy vynětí , se programy prostě realizovat nedají , protože investoři taky potřebují svoje investice dostat někdy zpátky , a pokud jim dáme ekonomické překážky na začátek , tak investice se prostě neslučují . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s8
A nejedná se pouze o průmyslové zóny . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s9
Takže bychom ve výborech rádi debatovali třeba o technické či dopravní infrastruktuře , ale třeba i o bytové výstavbě a nebo velmi často mnozí říkají , že potřebujeme stavět školky a podobně , i to se může objevit . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s10
Takže si myslím , že bychom tohle měli debatovat a debata může být poměrně krátká . ps2013-019-01-001-060.u8.p2.s11
Myslím si , že zákon je platný dostatečně dlouho a negativní důsledky si uvědomujeme a ze zkušenosti je máme . ps2013-019-01-001-060.u8.p3.s1
Přesto bych chtěl upozornit minimálně na tři věci ve vládním návrhu , na které bychom se ještě ve výborech měli zaměřit a buď je upřesnit , nebo vypustit . ps2013-019-01-001-060.u8.p4.s1
Za prvé je tam psáno , že zemědělskou půdu první a druhé třídy ochrany lze odejmout pouze v případech , kdy jiný veřejný zájem převažuje nad veřejným zájmem ochrany zemědělského půdního fondu . ps2013-019-01-001-060.u8.p4.s2
Je to poměrně logické , nicméně tady vzniká otázka , kdo to určí , který veřejný zájem převažuje . ps2013-019-01-001-060.u8.p4.s3
Zda to bude orgán ochrany , anebo někdo jiný . ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s1
V okamžiku , kdy to bude orgán ochrany , tak se obávám , že to prostě není nestranné posouzení , že už z logiky věci veřejný zájem ochrany zemědělského půdního fondu , když to bude rozhodovat orgán , který to má na starosti , tak logicky - a neříkám , že vždycky špatně - bude upřednostňovat svůj zájem . ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s2
A kde je ten jiný veřejný zájem ? ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s3
Je to územní plán ? ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s4
Zásady územního rozvoje nebo něco ? ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s5
Je to věc , která by se měla podle mě vyjasnit v debatě a upřesnit . ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s6
To , jak je to napsáno , je podle našeho názoru nedostatečné a de facto by to sice teoreticky uvolnilo , ale prakticky by ten stav mohl zůstat úplně stejný . ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s7
A to nekritizuji ty orgány , protože ty mají v popisu své práce chránit zemědělský půdní fond . ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s8
Ale pokud přijde někdo jiný s jiným pohledem , s jiným veřejným zájmem , tak by to měl zřejmě posoudit někdo jiný , aby tam byla objektivita a aby někdo skutečně mohl ty dva veřejné zájmy posoudit a říct : v tomto případě toto . ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s9
A pak zvažme debatu , jestli to rozhodnutí bude konečné , anebo bude nějaký opravný prostředek . ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s10
Není úplně jednoduchá odpověď na tuto otázku a myslím si , že to je věc . ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s11
Proto říkám , že deset dnů je mimořádně ambiciózních , protože problémů je tam poměrně hodně , a když to nestihneme , tak se to prostě odloží . ps2013-019-01-001-060.u8.p5.s12
Myslím , že pokud to dostanou tři výbory , jako že předpokládám , že to budou projednávat celkem tři výbory , tak se to může stát . ps2013-019-01-001-060.u8.p6.s1
Pak si myslím , že v § 9 , kde je stanoveno , co obsahuje žádost o souhlas , by se některé body daly vypustit , a to je třeba bod d ) a e ) , které by mohly být mnohdy nadbytečné , a mohli bychom si tu byrokracii snížit . ps2013-019-01-001-060.u8.p7.s1
A pak samotné ministerstvo navrhuje zvýšení koeficientů s argumentem , že máme inflaci . ps2013-019-01-001-060.u8.p7.s2
Ale je to takový argument , jako že je inflace , tak všechno se musí automaticky do inflační položky započíst . ps2013-019-01-001-060.u8.p7.s3
Přece hlavním důvodem , nebo jedním z hlavních důvodů , který my říkáme , je výše ceny . ps2013-019-01-001-060.u8.p7.s4
Na druhé straně to chceme jakoby inflační položkou nějakým způsobem upravovat . ps2013-019-01-001-060.u8.p7.s5
My se spíš kloníme k tomu , abychom to tam neupravili , a je to opět věc k debatě ve všech třech výborech . ps2013-019-01-001-060.u8.p7.s6
Za nás , za klub občanských demokratů , říkám , že máme ambici to rozšířit a zlevnit i v jiných případech . ps2013-019-01-001-060.u8.p7.s7
A určitě to není , abychom nebyli obviňováni z toho , že se budou stavět velkokapacitní parkoviště u nějakých supergigantických marketů .
