Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
26. Návrh poslanců Marka Černocha, Tomia Okamury, Jaroslava Holíka, Martina Lanka, Karla Fiedlera, Olgy Havlové, Jany Hnykové, Augustina Karla Andrleho Sylora, Stanislava Berkovce, Václava Snopka a Kateřiny Konečné na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 127/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Jan BartošekDalšímpřihlášenýmspřednostnímprávemjepanministrDienstbier.Ministr vlády ČR Jiří DienstbierVáženýpanemístopředsedo,váženépaníposlankyně,pániposlanci,jábychpřecejenomrádzareagovalnavystoupenípanaposlanceOkamury.Onžádalvysvětlení.Jáseotovysvětlenípokusím,ikdyžpřílišnevěřímvúspěchsvéhosnažení.Padlatadycelářadavěcí,kterénesouvisíspředloženýmnávrhemzákona.Napříkladto,žeúdajněvládanedodržujesvůjslibpředložitnoveluzákonaohmotnénouzi.Jábychchtělpřipomenout,žeslibpřesně,jaktadyzazněl,byl,žeMinisterstvopráceasociálníchvěcípředložídokoncedubnavláděnávrhtakovéhotozákona.Chtělbychzdůraznit,žetosestalo.Ministerstvoprácevládětentonávrhzákonapředložiloatentonávrhjetedyvběhuajetonávrhzákona,kterýbymělzamezitnemravnémubyznysusdávkaminabydlení.Kprvnívěci.Druhávěc.Dojakémíryvládaplnísvéslibytýkajícíseregulacevymáhánípohledávekaexekucí.PanOkamuratadycitovalcelouřaduvětzvládníhoprohlášeníachtělbychříct,žežádnásevýslovněnetýkáprinciputeritoriality,kterýjehlavnímpředmětempředloženéhonávrhuzákona.To,cosouvisísteritorialitou,jemožné,byťnevýslovně,naléztvkoaličnísmlouvě,kdesekoalicezavázala,žeomezínemravnýbyznyssexekucemi.Konstatovala,žeexekutořibynemělibýtnavzájemsikonkurujícípodnikateléanemělibysoutěžitoto,kterýznichurveconejvětšíporciexekucí.Avtomtosmyslumusímkonstatovat,žesouhlasímsevšemivýchodisky,kteráuvedlpanposlanecOkamura,kterýmizdůvodňovalpředloženýnávrhzákona.Jámyslím,žecílmávládashodný,alebohuželmusímtedytrvatnatom,ženávrh,kterýbylpředložen,jeskutečnělegislativnímpaskvilem,žebynevedlkřešenítohotoproblému,žebynaopakvyvolalcelouřadudalšíchproblémů.Užjenomfakt,ženeníjasné,kdysevlastnězahajujeexekučnířízení,jepoměrnězásadní.Celáprocedura,kdysemádátvlastněveškerývlivneboklíčovározhodnutíExekutorskékomoře,kterábyvlastněrozhodovalaoprávechjednotlivýchosob,jenaprostonešťastná.Chtělbychzdůraznitjednuvěc,kteráotevíráprostorkobrovskémuzneužitíexekucí,atoženávrhpanaposlanceOkamuryadalšíchrušípovinnounáležitostnávrhu,atojepředloženíexekučníhotitulu.Jinýmislovy,pouzenazákladěkonstatování,žeúdajněmámnějaképrávo,kdyžtotroškuzjednoduším,bybylazahájenaexekuce,byťpodlejinýchpravidel.Tobymohlopostihnoutcelouřadulidí,protikterýmbybylaexekucevedenazcelaneoprávněně.Taktakovýmtozpůsobemvládadoopravdynechceřešitregulaciexekucí,abypostavenílidíještězhoršila.Musímtrvatnanázoru,žeto,cojenapsánovkoaličnísmlouvěavevládnímprohlášení,doopravdynenířešitelnéjinýmzpůsobemnežuplatněnímprinciputeritoriality,protožepokudsiexekutořinemajíkonkurovat,pokudmábýtpřiděleníexekuceobjektivní,podobnějakokaždýmámítsvéhozákonnéhosoudce,atadyjánatéparaleletrvám,protoževýkonexekucejevýkonstátnímoci,kterýjesvěřensoudnímexekutorůmpodlezákona,alemělibypodléhatpodobnýmpravidlům,jakojepřidělováníkauzpřisoudnímrozhodování,jinakdoopravdytavěcřešitelnánení.Můžesevéstsamozřejmědebataotom,jestlimábýtzavedenakrajskáteritorialita,nebookresníteritorialita.Vkaždémpřípaděbude-likrajská,kteráješirší,takmusínásledovatcosijakorozvrh,tedyabysijenomjedenzúčastníkůřízenínevybíralsvéhoexekutora,aleabytambylaobjektivnípravidla,nazákladěkterýchbudeexekutorurčen,aabyserovnoměrněrozvrhovalyexekucemezijednotlivéexekutoryanebylytadytakzvanéexekutorskéfabriky,sjejichžpůsobenímjespojenanejvětšíčásttěchproblémů.Důvody,kterétadybylyuvedenyproteritorialitu,stěmijázcelasouhlasím,nicménělegislativnínávrh,legislativnířešenívůbecnepřispívákvyřešenítohotoproblému.Jakjsemuvedlnapříkladuexekučníhotitulu,taknaopakmůževéstještěkezhoršenípostavenítěch,protikterýmjeexekucevedena,arozšířitpočettěch,protikterýmjevedenazcelaneoprávněně.Atímtozpůsobembychomrozhodnějítneměli.Aposlednívěc,kterousepokusímvysvětlit.Panposlanectadyprojevovalvelkounetrpělivostzhlediskapostupuvlády.Mimojinémámetakévkoaličnísmlouvě,žechcemekvalitnílegislativníproces.Nevždysenámtomožnápodařístoprocentnědodržet,nicméněktomutocílibychommělisměřovat.Apřipravenínávrhuzákonazadobumenšínežjsoutřiměsíce,pokudnejdeonějakouvelmijednoduchoutechnickouúpravu,jevpodstatěneproveditelné.Současnávládajevefunkcikrátcepřestřiměsíce,aprotojelogické,žeprvnívládnínávrhyteprvepřicházejínastůl.Mámesvůjlegislativníplán.Tenchcemedodržovat,podletohobudemepostupovatanávrhysemdoSněmovnybudouchoditpodletohotočasovéhoplánuapodlevěcnéhovymezení,kteréjetamuvedeno.Jistěpochopíte,žeodprincipukvalitníholegislativníhoprojednáváníutakzásadnízměny,jakojezavedeníteritoriality,nemůžemeustoupit,ajistěvládapřijdesvlastnímřešenímproblémutak,jakvyplývázprogramovéhoprohlášeníilegislativníhoplánuvlády.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji,paneministře.DalšímpřihlášenýmdodiskusejepanposlanecTejc.Máteslovo.Poslanec Jeroným TejcVáženýpanepředsedající,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,dovoltemi,abychtaké,byťnechciopakovatargumenty,kterétadyzazněly,řeklpárslovktomu,pročpodleméhonázorutentonávrhzákonanenízpůsobilýproto,abychomsejímzabývalivevýborech.Nejdeoto,žebychomseneshodlinazákladnímprincipu,alepřivšechdobrýchvztazích,kterémámespanemposlancemOkamurou,mumusímoponovatvtom,žeto,coříkal,vedekjasnémuzávěru,žetytoproblémyspočtemexekucí,stím,kolikkaždáexekucestojínavedlejšíchnákladech,vyřešíprincipteritoriality.Návrh,kterýjetadypředložen,bohuželtytovážnéproblémyvůbecneřeší.Tisk107,kterývtétoSněmovnějeakterýbylpřipodepsánřadouposlancůzopoziceikoalice,sesnažívyřešitotázkuvedlejšíchnákladůajájsempřesvědčen,ževtutochvílijsmetěsněpředuzavřenímdohody,kterápovedektomu,žeještědříve,nežbysezákonschválil,změnípaníministryněVálkovávyhláškuavýraznýmzpůsobemsnížíodměnuadvokátůusporůdo10tisíckorunatímtozpůsobembudevyřešenaotázka,kterátadyzaznělaakteránavazovalanastav,kdydneszdluhu,kterýje100nebo200korun,vznikápohledávkavřádku10nebo15tisíckorun.Tojetendůvod,pročjetřebatutověcvyřešit,avěcbudevyřešenazměnouzákonaobčanskéhosoudníhořádu,případnězměnouvyhlášky.Rozhodněnebudevyřešenatím,žebybylazavedenateritorialita,jakjetadynavrhováno.