2013-055-06-013
13. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 911/ - druhé čtení
View options
Text : Transcription Written form - Show : Colors - Tags : PoS Tag Features Lemma
Javascript seems to be turned off, or there was a communication error. Turn on Javascript for more display options.
Audio
Místopředseda PSP Petr Gazdík
Děkuji panu poslanci . Paní poslankyně Markéta Pekarová má slovo . Prosím , paní poslankyně , máte slovo .
Poslankyně Markéta Pekarová Adamová
Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . Vážené kolegyně , vážení kolegové , již během rozpravy v prvním čtení jsem zmiňovala , že novelizovaný zákon o zaměstnanosti je z roku 2004 a od té doby byl více než 60 krát měněn , tedy novelizován , což rozhodně nepřispívá ke stabilitě pracovněprávního a podnikatelského prostředí . Aktuální novela nastavuje řadu dalších překážek pro stabilitu trhu práce , a to především navrhovanými změnami týkajícími se agenturního zaměstnávání , resp . agentur práce a agenturních zaměstnanců . Navrhovaná změna , která agenturám zakazuje přidělit zaměstnance tam , kde ve stejném kalendářním měsíci působil na základě dočasného přidělení jinou agenturou , považuji za věcně spornou . Podle předkladatele tato úprava zamezí obcházení právních předpisů zejména na úseku pracovní doby , odměňování a v oblasti sociálního a zdravotního pojištění . Zprostředkování zaměstnání agenturami práce přitom nelze považovat za obcházení zákona . Právo na umožnění výkonu práce je garantováno státem a je pouze na vůli zaměstnance , zda si zvolí institut agenturního zaměstnávání a v jakém rozsahu . Jestliže právní předpisy žádným způsobem neomezují počet úvazků a dodržování pracovní doby u zaměstnance vůči více jednotlivým zaměstnavatelům nebo v případě výkonu více funkcí pro jednoho zaměstnavatele , není důvod pro omezení v případě agenturního zaměstnávání . V současné ekonomické situaci , kdy Česká republika dosahuje nejnižší míry nezaměstnanosti v Evropské unii a výkon hospodářství je limitován nedostatkem pracovníků , je navrhovaný zásah další zbytečnou překážkou pro stabilitu trhu . V případě přijetí navrhované úpravy hrozí , že se další zaměstnanci přesunou do šedé ekonomiky , kde ztratí jakoukoliv ochranu . A současně stát přijde o veškeré zákonné odvody z agenturního zaměstnávání . Za zbytečnou také považuji novinku v podobě zřízení poradní komise . Řízení o povolení zprostředkování zaměstnání nyní vede Generální ředitelství Úřadu práce České republiky , které pro tuto činnost disponuje personálními i materiálními prostředky . Vložení dalšího článku v podobě nejméně pětičlenné komise , která bude pouze neodpovědným poradním orgánem , je zcela nesystematické a přináší nedůvodné navýšení finančních nákladů . Poslední navrhovanou změnou , ke které se zde vyjádřím , je stanovení povinné kauce ve výši půl milionu korun . Tou má být dosaženo zajištění finanční způsobilosti žadatelů a zabránění vzniku účelově zakládaných agentur práce . Půlmilionová kauce představuje významnou překážku vstupu do podnikání v oboru a nahrává již fungujícím agenturám , které mají dostatečné finanční rezervy . Domnívám se , že se institut kauce zcela míjí svým účinkem . Kauce představuje odčerpání značně cenného likvidního majetku agentury práce , který nebude mít po dobu trvání povolení naprosto žádné využití . Zcela absurdní je označení kauce jako proporcionální , jak uvádí důvodová zpráva , neboť její výše je stejná pro všechny agentury práce bez jakýchkoli ohledů na velikost a postavení na trhu . Zmíněná ustanovení novely zákona o zaměstnanosti představují podle TOP 09 narušení trhu práce , když bezdůvodně penalizují agentury práce a ztěžují přístup novým subjektům . Zejména však dochází ke zhoršení postavení agenturních zaměstnanců , neboť jsou pro ně stanoveny méně výhodné podmínky než pro běžné zaměstnance . Proto se v podrobné rozpravě přihlásím k svému pozměňovacímu návrhu , který tato ustanovení z vládní novely vypouští , a chci vás požádat o jejich podporu . V oblasti zaměstnávání se jistojistě , ostatně stejně jako ve všech oblastech lidské činnosti , objevují i negativní jevy , obcházení pravidel a nečestné jednání . Ale tím , že budeme neustále legislativními změnami zpřesňovat , regulovat , omezovat tu jedny , tu druhé , tím opravdu nedosáhneme toho , že všichni budou křišťálově čistí , čestní atd . Zejména v tomto volebním období výrazně regulujeme podnikání v celé řadě oblastí . Tato novela je další v řadě , která se o výrazné regulace snaží . Předkladatelé se domnívají , že tím pro zaměstnance agentur páchají dobro , že jim výrazně pomohou . Opak však může být pravdou . Pokud menší agentury zaniknou , neboť nebudou schopny splnit nové náročné podmínky , na koho to bude mít nejhorší dopad ? No přece na jejich zaměstnance , kteří přijdou o práci . Bohulibý zájem o zaměstnance je ale přece to , co je na prvním místě . Alespoň právě podle předkladatelů . Už dnes máme nástroje na kontrolu nepoctivých . Tak například majitel jedné menší agentury působící na Královéhradecku , který poskytuje práci asi třem stovkám lidí , měl během minulého roku 13 různých kontrol . To je více jak - minimálně jedna měsíčně v průměru . Úředníků máme čím dál víc , takže jich máme dost na to , abychom už za stávajících pravidel řešili problematické zaměstnavatele včetně agentur . Na to skutečně není potřeba , abychom všem napařili vysokou kauci . Tím sice dosáhneme snížení počtu agentur , protože někteří , zvláště ti menší , na to nebudou mít a raději svou činnost ukončí , ale jak si můžeme být jisti , že skončí zrovna ti nepoctiví ? Stát si od podnikatelů vezme půl milionu , dohromady to tedy půjde do stovek milionu korun . Co s nimi , s těmito penězi , bude dělat ? Tyto peníze budou ležet někde na účtě , ztrácet na hodnotě . Jakou další skupinu podnikatelů pak zatížíme takovým požadavkem ? Podnikatelskému prostředí rozhodně neprospěje víc regulací . Nepoctivec je bude umět obejít , poctivého akorát zas a spíše naštveme . Za chvíli už u nás bude chtít podnikat a dávat práci sobě i druhým skutečně jen největší odvážlivec . Pravidla hry samozřejmě musí být nastavena , ale mají být jednoduchá , jasná , férová pro všechny , tedy jak ty menší , tak i ty větší . Touto novelou , dámy a pánové , pokud ji schválíte beze změn pod rouškou snahy pomoci agenturním zaměstnancům , jim naopak uškodíte . Lidé přijdou o práci a stát na tom samozřejmě bude také tratit . Prosím tomuto zamezme . Proto tedy předkládáme i pozměňovací návrhy a tímto se hlásím i do podrobné rozpravy . Děkuji vám za pozornost .
Download XML • Download text
• Waveform view • Create Person name