108. Návrh poslanců Martina Lanka, Davida Kádnera, Marka Černocha, Olgy Havlové, Jany Hnykové, Karla Fiedlera, Jiřího Štětiny a Augustina Karla Andrleho Sylora na vydání zákona proti terorismu /sněmovní tisk 670/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji.NynívystoupípanposlanecLeoLuzar,připravísepanposlanecVáclavSnopek.Prosím.Poslanec Leo LuzarDěkujizaslovo,váženýpanepředsedající.Váženýpanepředkladateli,dovoltemitakéněkolikslovktomutonávrhuzákona.Zaznělatadyslovatýkajícísedefinice.Definiceterorismuzpohledumezinárodníhopráva.VpředkladatelskénebovdůvodovézprávěktomutozákonuseautořiodvolávajínatrestnířádSlovenskérepubliky,zkteréhodlejejichnázorucitovaliparagrafy,kteréimplementujídočeskéhoprávníhořádu.Nejsemsizcelajist,jestlitacitaceneboimplementacejeopravdutaková,jakjevsunutáveslovenskémprávnímřádu.Bojímse,žebylyvytrženyurčitévětyavsazenydodleméhonázorumírněnelogickýchvazeb.Mimotedypravopisnýchchyb,kterézdejsouakterémizapříčinilytrochusložitějšíčtení,nežjsempochopil,žetojepravopisnáchybaaneúčel,aletosedásamozřejměvlegislativnětechnickýchvěcechopravit,jezarážejícísnahaautorůvypustit§365,kterýhovoříoschvalovánítrestnýchčinů.Tentoparagrafzní:Kdoveřejněschvalujespáchanýzločin,neboten,kdoveřejněvychvalujeprozločinjehopachatele,budepotrestánodnětímsvobodyažnajedenrok.-Nechápusmyslautorů,pročtentoparagrafchtějívypustit.Ontotižnemánáhraduvtomjejichnávrhunového§365.Tamjejen:Kdovúmysluprojevitsouhlasstrestnýmčinem-ajetamvýčetdvoubodůa)ab),kterétoupravují.Alenenítonáhradatadytohotobodu.Vtěchdvouvýčtech,vtěchbodech,sejednápouzeoekonomickoustránkutohotrestnéhočinu,neoschvalování.Jinýmislovy,kdyžsitopřevedudopraxe,žejábuduschvalovattrestnýčinslovně,alenijaksenebudupodíletnajehofinancování,popř.darechadalšíchvěcech,kteréstímsouvisí,dlenávrhupředkladatelůbuduvpořádku,nebudutrestnězodpovědnýzatoschvalování.Protopovažujivypuštěnítohoto§365zazcelazávažnouchybuvpředkládanémnávrhu.Ztohotitulubychtakérád,abypředkladatelévyjasnilitentorozpor,popř.řeklidůvod,tusnahu,pročnavrhujívypustittentodoceladleméhonázoruvelicedůležitýparagraf.Tojejedenzbodů,kdebychvelicechtělapelovatnapředkladatele-zpohleduproč.Druhéproč,kterésamozřejměmusízaznít,jenový§67a,kterýnavrhujídotrestníhozákonaČeskérepublikyvložit,kterýzní:Obviněnýsmíbýtvzatdovazbyrovněžtehdy,je-listíhánproterorismusanasvědčují-lidosudzjištěnéskutečnostitomu,žeskutek,prokterýbylozahájenotrestnístíhání,bylspáchán,máznakyzločinuajsoudánydůvodykpodezření,žetentozločinspáchalobviněný.-Kdyžsezaposlouchátedodikcetadytohotonázoru,takzjistíte,žejetonegacenegace.Nechápusmysltadytohotobodu,protožeonvlastněpopírásámsebeasvojisílu,kčemuvlastněbylstvořennebonavrženpředkladateli.Bylnavrženproto,abyčlověk,kterýjepodezřelýzterorismu,atopodezřenísevelicetěžceřekněmeprokazuje,protožektomupodezřenímůžouspětpouzeřekněmezdrojenepřesnéhonebonejasnéhovýznamu,jakojesledováníelektronickýchkomunikací,informátořiadalšízáležitosti,mohlbýtizolovánnanezbytněnutnoudobu.Totojsemschopenpochopit,ževrámcitakovéhostavu,kdybynastal,bybylomožnoposuzovattouvalenívazbyjakozákonnéaoprávněné.Dleméhonázorutojetakéjedenzdůvodů,pročmáFrancouzskárepublikatakdlouhovýjimečnýstav.Protoževýjimečnýstavobvyklezezákonaumožňujezavíránílidíjenompropodezřenídodobyvyjasnění.AprototiFrancouzi,připadátoúsměvné,takdlouhoudržujítentovýjimečnýstav,abysvýmzpůsobemmohlivzákoněomezitpravomocineboochranuzákonasvýchobčanů.Prototatovětatakhlepostavenádleméhonázorupostrádátenzáklad,tensmysl,pročautořichtějíimplementovatmožnostterorismuaomezeníosobnísvobody,podezřenízterorismu,donašehoprávníhořádu.Postrádátoproto,žejenelogická.Definiciterorismujižpředemnoukolegaobjasnil,nebudutedycitovatmožnázestejnéhozdroje,kterýpoužilon,alezamyslímsenadtím,jakjetentopojemlehcezneužitelný.Bezkonkrétnídefiniceterorismu,nakterébysetatoPoslaneckásněmovnashodla,jakbymělznít,jetotakévelicelehcezneužitelné,protožetenširokýpojem,kterýtadyzazněl,atacitacemožnátrvalaipětminut...Bylozcelazřejmé,žejetocitacetakobsáhlá,ževymysletzneužitítohohleparagrafunanašeoponenty,kteřísenámnelíbí,bybylovelicejednoduché.Zesvětaznámenádhernépříkladyzneužitíslovaterorismusvevěcivyřizovánísipolitickýchúčtů.To,cojedennazýváoprávněnýbojzanárodnízájmy,druhýnazýváterorismem.Jepouzenanás,jakktomupřistupujemeakterástranasenámzdádůvěryhodnější.Akdyžtustranunáhodouznějakýchmezinárodněpolitickýchnebodalšíchideálůpojmemejakonárodněosvobozeneckou,takvtenmomenttadruhástranaříká-nojo,vysemýlíte,onijsoutoteroristiajenanětřebauplatnitveškerézákonnémožnosti,kterébojprotiterorismuupravuje.VposlednídobějetoTurecko,kterétadybyloužmnohokrátzmiňovánoakdeasisamicítíme,žeterorismusjmenovanýzústprezidentaErdoganajeasiveliceširocepojatadneskajižsloužíhlavněkpotlačeníopozice.Opozicevarmádě,opozicevespolečnosti,opozicevevysokýchškolách.Opravdu,kolegyněakolegové,věřítetomu,žepolovinatureckéhovysokéhoškolstvíbylaobsazenateroristy?Žetiučitelébyliteroristé?PřestoprezidentErdogantototvrdí-jábojujiprotiteroristům,jábojujiprotiteroru,kterýchcezvrátitTurecko.Adlezákona,kterýbyvtakovémobsahuobsahovaltentoparagraf,byasimělpravdu.Bylbytozákonnýpostup.Aprotovarujipředtakovoutonedefinicíslovaterorismusateroristavprávnímřáduobecně.Definiceterorismusedázkráceněvyjádřitivětami,kterésemidocelalíbilyazaznělynactihodnémfóruOSN-teďnechciříct,ževRaděbezpečnosti,jaktadyzazněloodpanaministraZaorálka,alenactihodnémfóru,kdysezabývalodefinicíterorismuadefinujejiužasipatnáctletavždyckypodlepřístupujednotlivýchúčastníkůdebatytatodebatasestočínalevo,nebonapravo.Bylischopniseshodnoutnajednévěci:RozdílmeziteroristouabojovníkemnárodněosvobozovacíhobojejeNobelovacenamíru.Ten,kdotutocenudostane,neníteroristou.Tutozkrácenoudefinici,sicesetýkalaJásiraArafatavesvédobě,jemožnocharakterizovatdocelapregnantněknávrhu,kterýtadymáme.Atadefinicetadyprostěchybí.Amámeztohotrošičkuproblém.Použil-libychtutodefinici,kterájenavrženanavrhovatelivtomtozákoně,takbychsidovolilříci,žeipaníAlbrightovábymělaproblémzabombardováníJugoslávieaschvalování,protožebylobezmandátuOSN.Tamtenmandátnebyl.Toznamená,byltoteroristickýaktbohuželspřátelenézemě,kterávposledníchxletechteoretickymůžeúplněvšeabeztrestně.Aleasibychommohliuplatnitimožnostžádatpotrestánítakovétoteroristky,kdyžpřijedenanašeúzemí,amohlijsmetouplatnit,protožetentozákonseneomezujenateroristickéčinypáchanénaČeskérepublice.Ontenterorismuspojímávchápáníobecně.Čilizaseurčitávýtkaspecifikacetohotonávrhu.Avtomtopřípaděbychsouhlasilspředkladateliavelicerádbychtutonedokonalostvyužilaposlalpaníbývalouministrynizahraničídotepláků,aleasisemitonepodaří.Definiceterorismumůžebýtiveliceblízkánašichhranicamůžebýtiaktuální.MůžemesepodívatnaUkrajinu,tolikzmiňovanátadyvusneseníavpřístupovýchdebatáchsUkrajinou.To,coproprezidentaPorošenkajeterorista,jeproobyvateleDoněckahrdina.Zcelarelevantní,alefaktickýpohlednavěc.Tentozákonjevtétověciadefiniciabsolutněnepřipravenřešittytootázky.Aužsenámstalo,žečeštíobčanébojujínajednéidruhéstranětétofronty.Jsoutosicejednotlivci,alejsoutam.Ateď,jakbysečeskýsoudvyrovnalstímtopostupem?Zatímtořešímevrámcislužbyvcizíchozbrojenýchsložkách,protožeanijednaskupinaČechůbojujícínaoboudvoustranáchnebojujevpravidelnéarmádě,bojujevbojůvkách.Zjednéstranytojsoubojůvky,kterésenazývajíteroristyzestranyKyjeva,kdyžjsoutobojůvkybojujícínastraněKyjeva,taktojsoupomocnépraporyahrdinové,samozřejměvždyckyvelicezávisínaúhlupohledu.Přestozpohledutohotozákonabyobědvěskupinybyliteroristé.Jaksevyrovnátentonávrhzákonastímtoprecedentem?Jakbyseasivyrovnalyčeskésoudystímtoprecedentem,kdybypřišloksouzenítěchtobojovníků?Ateďneříkám,kdoznichmápravduakdobojujenasprávnéstraně.Tosinetroufámnahlédnoutdojejichhlavajejichsvědomí.Aleipřestotakovýtonávrhbymělstoutoeventualitoupočítat,protožezákonbymělbýtjasný,čitelnýapředvídatelný.Bohuželtentonávrh,byťjepsán,jakseříká,velicezjednodušeně,aněkdoříká,žecojejednoduché,jevpořádku,jesprávné,takneníažtakúplněpravdouvreálnémživotě.Důvodovázpráva,kteroujsemjižříkal,seocitlavpalběkritikyivládníchvyjádřeníktomutozákonu.Vládahovoříkbodu,okterémjsemříkal,toznamená§362:Návrhnazakotvenínovéhodůvoduprovzetídovazbyvládapovažujezpraktickéhohlediskazanadbytečnýadálezarozpornýsprincipemprávníjistoty.-Tojetenproblém,kekterémumířím,právníjistota.Každýobčanbysimělpřičtenízákonauvědomit,jakájejehoprávníjistotavyplývajícízkonkrétníhoparagrafu.Vpojmuterorismusjetovelicetěžkébezpodrobnédefinice.Aodvolávánísenamezinárodnídefiniciterorismu,kteroujsmetadyodméhopředřečníkaslyšeli,jevelicesložité,protožetadefinicejeobrovskyširoká.Protobychdoporučil,abysepředkladatelézamyslelinadtěmitovýhradamiazkusilipředložitnávrh,kterýbyjižreflektovaltytozáležitosti.Promějeprávěproblémztoho,ženávrhztohotopohledujenatolikjednoduchý,žeanidůvodovázprávaknávrhuneobsahujevysvětlenítétoproblematikyatěchtopojmů,abychtřebadoporučildoplněnítohotozákona,úpravyvdalšímčtenítohotozákona,protoževpodání,jakjenapsán,seaniupravitpřílišnedá.Chápualesnahupředkladatelů,pročtentonávrhpředložili.Občanévolajípořešení.ZatímvČeskérepublicenecítímepřímodopadyterorismu,jaktocítíobčanéNěmecka,Francie,Belgieadalšíchzemísvelkoumuslimskoukomunitou,dokteréselépeinfiltrujíprvkyislámskéhoterorismu.Českárepublikamávtomtoobrovskéštěstídíkysvéhomogenitě,možnáidíkytomu,žejsmechudázemě,možnáidíkytomu,žečeštinajesložitýjazyk.Přestonašiobčanécítíobavu,protožejsmesoučástísjednocenéEvropy,jsmesoučástíSchengenu,aSchengennefunguje.KolegovépředkladatelétadyoprávněněadlouhodoběkritizujínečinnostEvropskéunienatutosituaci.Schengenjerozbourán,zatímknámnikdopřílišnepřichází.Alekdejeřečeno,ževpřípadětvrdšíchpostihůvNěmecku,vpřípadětvrdšíchnásledkůveFranciinebudoutitoanonymnílidépohybujícísevevropskémteritoriuhledatcestudoČeskérepubliky?Aznovuopakuji,žeSchengennefunguje,čilievidencetěchtolidíjenulová.Atadynastáváotázka,jakéřešenískýtáčeskýprávnířádnatutootázku,natentoproblémastrachobčanů.Mátotořešení?Tentonávrhtotoneřeší.Protojeoprávněnýapel,kterýtadyužmnohokrátzazněl,načeskouvládu,abysetímtovážnězačalazabývat.AmožnájakoprvnívEvropskéunii.Coměnejvícmrzí,jesituace...Zrovnajsempohledemzjistil,žetunenížádnýzministrů.