Předseda PSP Jan HamáčekPanposlanecBeznoska?Stahuje.VtompřípaděmáslovopanposlanecJiříDolejšapřipravísepanposlanecFrantišekLaudát.Poslanec Jiří DolejšDěkuji,panepředsedo,zaslovo.Milépřekvapení,od9.15prvnípřihlášenýdodiskuse.Jávěřím,žejstesenaměceloudobutěšili,takžedovolte,abychodpřednášelstanoviskoklubuKSČMknávrhurozpočtu.Jávěřím,žestojízapozornostminimálnězjednohodůvodu,ato,jakjsemposlouchaltodopoledníklánípánůspřednostnímiprávy,taktoskorochvílivypadalo,jakokdyžjetosporminulýchvládnoucíchasoučasnýchvládnoucíchoto,kdolépeudržujetentonezcelauspokojivýstavnašíekonomikyvchodu,jestliti,coběhemkrizeškrtytukrizizhoršili,aneboti,kteřívezoucesenavlněkonjunkturyzačaliutrácet,ajeotázka,jestliutrácínatysprávnévěci.Mysedomníváme,žejemožnýjinýpohlednaekonomiinežpouzerozhodovatsemezitím,jestlijezralýnadiplomkolegaKalousek,nebopanvicepremiérBabiš,diplomnejlepšíhoministrafinancí.Zkrátkaopravdudnesnevedemedebatuonějakýchúčetníchvztazích,aledebatuokoncepcihospodářskéazejménarozpočtovépolitiky.Atadydovolteještějednupoznámku.Občasslýchámzejménaodkolegůzpravéopozice,žetatovládamájakousihlasovacírezervuvhlasechlevicovéopoziceažejenonidostatečněřízněkritizujívládu,protožeonijsounositelemtohorozumu,kterýdebatasopozicípřináší.AlenejsilnějšíopozičníklubjesamozřejměklubKSČMaváha33mandátůKSČM,pokudsemáněkampřiklonit,taktomusíodpovídatjejímpředstavám,jejímuprogramuavtomtopřípadě,jakoivřadědalšíchpřípadů,tomutakprostěnení.Jestlijsmevroce2014bylipoměrnětolerantnípřischvalovánírozpočtu,taktobyloproto,žebylymimořádnévolby,žetenrozpočetsestejněpřílišpředělatnedalažeškodyvzniklérozpočtovýmprovizoriembybylydalekozávažnější.Kdyžkolegovézpravéopozicespustilikanonádunavládu,kdyžpřipravovalarozpočet2015,námsetenrozpočettakénelíbil,aledomnívalijsmese,žezkrátkavládavesvémprogramovémprohlášení,kdyžslibovalaurčitévěci,takžepotřebujeurčitoudobunarozjezdaževíceméněještěhasíněkteréproblémyahendikepy,kterézpůsobilyvládyvpředchozímobdobí.Teďjižalenemávládažádnýnároknanašishovívavost,protožekoneckoncůbudepoločasjejíhovládnutí,apokudchtělirozhodnoutněkterépodstatnévěci,takrozhodněužjepřipravitmohli.Tímsedostávámkpodstatěrozpočtovépolitiky,ktomu,jakjenamíchánmixopatřenínapříjmovéavýdajovéstraněazdatedyvládaskutečnětenrozpočetsestavilatakzodpovědně,abymohlabezuzarděníopakovatneustáletusvoumantru,žetenrozpočetjejakkonsolidační,takprorůstovýatd.atd.Natémaonéfiskálníkonsolidacetadypadlohodněslov.Problémje,žepraváopozicesitukonsolidacipředstavujepouzejednoduchýmzpůsobem-seškrtatvýdaje.Alerozpočtovápolitikasamozřejměmusíplniturčitépozitivnífunkce,musíudržetněkterésystémyvchodu,dokoncejeupevnit,prohloubit,zkvalitnit.Pouhýmseškrtánímsemůžemedostatdosituace,ževdanémrocesenámzlepšíněkteréparametry,alezhoršísefungovánísystémuaněkterévýdajesepouzeodložínaméněpříhodnéobdobí.Tudížztohovyplývá,žejetřebasipoložitzákladníotázku,zdabychomneměliuvažovatponěkudalternativně.Jáužjsemtadyodtohotořečništěpárkrátvpodobnýchsituacíchoalternativnímuvažovánímluvil.Aurčitěprovásnebudetajemstvím,kdyžzdůraznímnapříkladvevztahukpříjmovéstráncestátníhorozpočtu,žeonenkompromis,kterývládalogickyuzavřelatím,žespojujeobtížněspojovatelnépřístupy,ženebudesahatnadaně,takženeníšťastný,žejestližepřipravilaněkterénormy,kterémělyzkvalitnitdaňovývýběr,taktozkvalitněnísebuďdostavujenedostatečně,nebosemožnádostavísopožděním.Nebududramatizovattenfakt,žerozpočetstojínaněkterýchprávníchnormách,kteréještěnejsouschválené,alerozhodněstojízapozornost,ženemusí,byťbysetostihlodotřetíhočtenístátníhorozpočtu,přinésttenfiskálníefekt,jakýseočekává.Koneckoncůsivšichnipamatujeme,kdyžseobjevilnávrhzákonaoelektronickéevidencitržeb,žesevúvaháchobjevilykalkulace,žebytomohlopřinéstaž10mld.Kčnavýnosudaně.Točísloužseneopakovalo,vpodstatěteďužsemocčíslaneuvádějí,možnáiztohoprostéhodůvodu,žeserozložilúčinektohotozákonavčaseažeskupina,kterátovnímánejcitlivěji,cožjsoudrobnípodnikateléaživnostníci,takseteďmohoukochatjakousinadějí,nevím,jestlijetooprávněnánaděje,žesedočkajíúčinkumožnáažvroce2017,tudížvpříštímrocedoerárníkasynepřineseanikorunu.Ataktobychmohlpokračovat.Jedobře,ženepochybněseintenzivnějihonísubjekty,kterépáchajídaňovoukriminalituatd.,alenejsoutoefektytakovéhořádu,abymohlykompenzovatpéčiovětšídaňovývýnos,kterýbychompotřebovali,pokudnemámedestruovatnastavenéveřejnésystémy.Atady,marnásláva,alejehlavníreceptten,kterýmářadazemívEvropskéunii,atodaňováprogrese.Pročbrátpenízeodtěchmalých,pročsezaklínatdaňovousprávou,kdyžvíme,žetyefektymožnádlouhodoběmohoubýtvřáduvětším,alezatímměřitelnéefektyjsouvřádu1,2,3miliard,takžepročnehledatpenízetam,kdeskutečnějsou,atokonkurenceschopnýmzpůsobemnaúrovniokolníchzemí.Jávím,žejetotaktrochutabuAlerozhodujevtétozemipolitickáreprezentacezvolenánašimiobčany,nebovtétozemirozhodujíhlavníkorporace,kterésitosamozřejměnepřejí?Jásimyslím,žeodpověďjenasnadě,žežijemevparlamentnírepubliceanevkorporativistickémstátě.Čilitopokudjdeoalternativníuvažování.Teďmidovolte,abychzareagovalnajednudrobnoupoznámku,kterávámmožnáponěkudunikla,atokolegyKalouska,kdyžobhajovalsvépřístupy,toznamená,žeekonomika,kterásenacházínavzestupnéfázihospodářskéhocyklu,takbymělavracetto,conapumpovaladoekonomikyvdoběreceseaževpodstatětaktouvažujetechnokratbezohledunato,jestlikdyžchodíkvolebnímurnám,hledídoprava,čidoleva.Použilslovníspojení,žebyikeynesiánecmuseltotoodsouhlasit.No,tenmechanismusjesamozřejměvmakroekonomickéteoriiznámý,aleonojetotrošičkusložitější.Zaprvéužjeotázka,dojakémírykdyžněkohonazvetekeynesiáncem,jestliautomatickypatřídolevéstranypolitickéhospektra,protožedědictvílordaKeynesepodruhésvětovéválcejetakheterogenní,žesenajdouipravicovíkeynesiánci,viznovokeynesiánstvíjedneskasoučástípraktickéhomainstreamu,kterýstabilizujeekonomikupodobnýmzpůsobem,jakotodělátatonebopředchozívláda.Alepokudbychomchtělihledatskutečnělevicovékeynesiánce,taktamasinejblížektomumajířekněmepředstavitelécambridgeskéškoly,cožjsoupostkeynesiáncitypuJoanRobinsonové,kterázdalekaneřešíjenomtenkonsolidačníproblém,alevšímási,žemotoryekonomikyjsoutakéopřenyomechanismyrozdělováníbohatstvíažeonopřerozdělováníjemožnádalekodůležitějšínežonobalancováníspomocíanticyklicképolitiky.Atadytomutotématusevládapřílišnevěnuje,byťjsemzústpanapremiéraslyšel,žesevzemišíříspotřebitelskýoptimismus.Alenačemtenspotřebitelskýoptimismusjezaložený?Natom,žemédiananásnechrlíkaždodenněfaktaohospodářskékriziažejsmeuklidňovánisděleními,jakýekonomickýrůstzeměprožívá.Problémaleje,žeztohoekonomickéhorůstuprávětispotřebitelémajídalekomenšíčást,ženárůstplatůrozhodněnenítakový,jakýbymohlbýt,valorizaceminimálníchmezd,důchodůavšechtěchtozáležitostíjenavelmiparciálníúrovniaobčasvámztohorozdávánídrobnýchdárečkůvypadneivěctakpodstatná,jakojenápravakřivdsměremkosobámhendikepovaným,osobáminvalidním.Jásimyslím,žeprospotřebitelskýoptimismuszdalekanenívtétozemiklimaažezejménatichudšíspoluobčanérozhodněoptimistynemohoubýt.Pokudjdeoekonomickývývojadojakémíryjsmevrostoucífázihospodářskéhocyklu,no,tojeotázka,užjenomztohoprostéhodůvodu,žežijemevEvropskéunii.Tojerelativnějednotnýhospodářskýprostoravtomtorelativnějednotnémhospodářskémprostoruseefektysamozřejměpřenášejí.Takžetuúvahunemůžemeoddělitodvývojekolemnás.Kdyžsepodívátenatačísla,takpozitivníodchylkaoprotinašemuokolí,kterájejasnávletošnímroce,aťužsestanezatydvaměsícecokoli,takasikolemtěch4%toskutečněbude,aletanenípřecedána,akoneckoncůtotadypotvrdilijakopoziční,takkoaličníposlanci,nenídánafázícyklu,nenídánaaniúsilímtétovlády,aleprostějedánatím,žejsmedoutratilipeníze,kteréjsmenestihliutratitvrozpočtovémevropskémcyklu2007až2014,atudížvlastněvdalšímrocedojdekezpomalenírůstu.Atozpomalenína2,5%navícnemusínastat,protožeopětkdyžsepodívámedookolí,takeurozónaodhadujevletošnímroce1,8%,vpříštímroce1,9%.Načemjezaloženpředpoklad,žeunástobudelepší,kdyžnebudemečerpatevropsképeníze?Taúvaha,okolikvícinvestujemedoekonomiky,tajeskutečnědojistémírysporná.Nikdoneříká,ženedávámežádnéinvesticedoekonomiky.Vládníkapitálovévýdajeexistujíajsouvřádudesítekmiliard,alenelzehovořitonějakémvýznamnémfiskálnímimpulsu.Tovžádnémpřípadě,protožekdybychomvzalireálnáčísladosaženávloňskémroce,taktaplánovanánižšíjsou.Tojeprostěrealita,aťsitadyukazujemejakýkolivgraf.Tojefakt.Samozřejmě,plánjeplánareálnáčíslamohoubýtjiná.Toznamená,kdybysepodařilopřeplnit,takmůžemerozdávatvíce,alenedomnívámse,žetentokrátvtomtonávrhurozpočtujetolikvaty,abychommohliběhemrokupřijímatpoměrněmasivnírozpočtováopatření,kterábyvylepšilatutostránkuvěci.Zprognostickýchrizik,kterávpříštímobdobísemohouzhmotnit,jsemjižpřipomnělonennepříliškonsolidovanývývojvnašemevropskémokolí.Tenvývoj1,8,1,9veurozóněmůžebýtještězhoršentím,pokudněmeckáekonomikanebudešlapattak,jaksipředstavovala.Letošnírokočekávájednoprocentoplusu.Pokudnejenomreputačníriziko,alesamotnákondicefirmyVolkswagenbudevětší,nežjsousizatímochotnipřiznat,taksamozřejměmůžeNěmeckosepřiblížitkestagnačnímhodnotámatoseprostěmusípromítnoutdokondicečeskéekonomiky.Dalšímtakovýmparametrem,okterémsetadypřílišaninehovoří,aleurčitěstojízaúvahu,je,žezatímBankovníradaČeskénárodníbankyavizovalavůlidržetzávazekintervenčníměnovépolitikydopolovinyroku2016.Toněkolikrátzopakovali,věřmetomu.Aletotakéznamená,žemůžedojítvedruhémpololetípříštíhorokukodstoupení,kexituodtohotozávazku.Tobytakéznamenalo,žečeskákorunasevrátíkhodnotám,kdekdysibyly,tedyzhrubatojerozdílodvěkoruny,cožnemůženemítdopadnazahraničníobchod.Atonemluvímotom,žeztratímenaatraktivitěprokapitál.Aopravdunechcimalovatčertanazeď,aleabychomtenkapitáludrželi,takjemožnésipředstavitdokonceišvýcarskýscénář.Připomínám,Švýcarůmsestalocosipodobnéhopočátkemletošníhorokuaurčitěvkladatelůmtonečiniloradost,žemuselizaplatitcenuzápornéhozhodnocenísvýchpeněz.Takžetojecelářadarizik,kterávedoukopatrnostiakterározhodněnepodporujínázor,ževlastněpřehřátáekonomikabymohladalekovícšetřit.Nepodporujípředstavu,žebysenapraviltentorozpočetdalekovětšímseškrtánímvrozsahu20,30mld.,jakotomhovořilikolegovézpravéopozice.Cotedylzeudělatsestrukturoustátníhorozpočtu?Jáseobávám,žestaktokoncepčněnastavenýmrozpočtem,kdydaňovézákonyjsouvpodstatějižnezměnitelnéažnatytřitituly,kteréjsouvběhu,mandatornívýdajejsoutakédánylegislativou.Takžeaspoňsiřekněme,včemtenstátnírozpočetstrukturálnějeopravdušpatně,aoddělmejistoukorekci,racionalizacivýdajů,kterájeproveditelnávedruhémčtení,odřekněmeúvahy,jakbytarozpočtovápolitikamohlavypadatvbudoucnostilépe,abychomskutečnědosáhlitézměny,okterésepředvolbamitolikhovořiloateďjaksinenízrovnadvakráthmatatelná.Ztěchstrukturálníchpožadavků,jásimyslím,především,znovusevracímkotázcepříjmové.Obávámse,žepokudekonomikanebudevpříštímrocepokračovatvúspěšíchletošníhorokuaněkterá,neříkámvšechna,aleněkteráprognostickárizikanastanou,takženedostatekzdrojůpovedekznovuotevřeníotázkydaňovéprogrese.Zatímtovyhánítejakčertazesvýchúvah.Chápu,žekoaličníhygiena,kteráužjelimitovánadostnarušenýminěkterýmivztahy,velíktomuseoněkterýchvěcechnebavit.Jetojakoprovazevdoměoběšencově,aleprostěpředtímseutéctnedá.Myslímsizkrátka,žebychomsemělivtomtoohledupřiřaditktěmvyspělejšímanormálněuvažujícímzemím,kterésetěchtootázeknebojí.Jinávěcjekalibracetétozměny.Alenevyhánětjizcela.Pokudjdeovýdaje,užjsemřekl,ženežredukovatvýdajejelépejeracionalizovat.Jinakstrukturovat.Kroměsociálníchvýdajů,atamseodkážunasvoufaktickoupoznámku,kteroujsemtadymělvdopoledníchhodinách,skutečněmandatornívýdaje,pokudvezmemeprocentomandatorníchvýdajůčihrubéhodomácíhoproduktu,takjsounavrženénaúrovni,kterájezhrubastejnájakovroce2012.Totakprostěje.Takženevidímdůvod,pročredukovattutooblast.Alebavmeseotom,zdajeúčelněvynaložena.Racionalizovatano,aleneredukovat.Protožeúroveňmandatorníchvýdajůsemyslímodvyspělýchstátůpřílišneliší.Atoplatí,protožemandatornívýdajejsourůzné,tozejménaplatíprosociálnívýdaje.Kdybychomvzaličistěsociálnívýdaje,taktamsepohybujemeopětnaúrovnizhrubaroku2012,asi13%jetotuším.AtyvyspělejšístátyEvropy,kdemajísamozřejměvyššíekonomickouúroveň,alepřestojepodílsociálníchvýdajůnahrubémdomácímproduktukolemjednépětiny.Takžekdyžtedyekonomikasbírádechpotomkrizovémpůstu,taknenídůvod,pročsociálnívýdajejakovýznamnásoučástmandatorníchvýdajů,pročjesnižovat.Alejakblahobyt,takekonomickýrůstnenítaženjenomspotřebouapoptávkou.Pochopitelněžejedůležitésipoložitotázku,jestlilzeněcoudělatvícprorůst.Růstovápolitika,samozřejměpravicevícvěřínamotivacisoukroméhosektoru,soukroméhoživlu,tedyvpodstatěnanepřímépodpořeekonomickéhoprostředí.Aleitynejpravicovějšístátysihlídajíurčitouintenzituazejménakontinuituinvestováníveřejnéhoasamozřejměukaždéinvestičnípoložkyzvažujímultiplikačníefekt,toznamená,jakrychleavjakéintenzitěsedostavípřírůstekzkaždétaktovynaloženékoruny.Čilitopokudjdeoracionalizacivýdajůajistýřekněmejinýpohlednaspravovánírozpočtu,protožemněpřipadájakovelmisvazujícítonekonečnédohadovánídvouvládníchgarnitur,kterésevíceméněstřídají,aleproobčanavenkutopřipadá,jakožejetočímdálvícstejné,apřitomekonomickápraxeužsedávnopohybujeněkdejinde.Napříkladjsemzmíniltotabuizovanétémarozpočtovéprogrese.Kdyžsezeptátepředstavitelů,nikolivlastníků,tamasichápu,alemanažerůztékorporátnísféry,takoniřeknou,žesamozřejměbudouradši,kdynemusejíplatittolikdaní,aležepronějedalekodůležitějšíotázkainvestičníchpříležitostí,otázkapodmínekpropodnikáníodprávníinfrastrukturyažpoinfrastrukturuinženýrskou.Atosimyslím,žejehodnopozornosti.Abylbychdocelarád,kdybychomužztéduálnídebaty,jestlijelepšíBabiš,neboKalousek,troškuvybředliazačalisikláststrategičtějšíotázky.Jejasné,žerozpočetnarok2016užkoncepčnějinakpostavenbýtnemůže.Alejestlisenechcemedočkatbuďpředčasnýchvoleb,nebonějakýchjinýchpotíží,zkusmeaspoňtutodebatuotevřít,vracetsekněkterýmtématům,protožepaktěžkovysvětlítelidem,jakvýbornýjetoazodpovědnýrozpočet,kdyžjednitvrdí:ano,lepšíbýtnemůže,adruzítvrdí:akorátbychomvícškrtali.Alepřitomvětšinavenku,aťužjsoutospotřebitelé,nebojsoutopředstaviteléhospodářskésféry,simyslí,žebysemělopostupovatdalekoaktivnějiažebytenproblémmělbýthledánněkdeúplnějinde.Čilitímbychskončil.Zopakujitohlavní.To,cojsemřekl,jedůvod,pročnašeskepse,ževládanemáadekvátnírozpočtovoupolitiku,jetaková,žetentokrátbudemehlasovatknavrženémuusneseníjasnéne!Čiližádnézdržení.Tozaprvé.Azadruhésimyslím,žetenléknataktospornýrozpočetpoznamenanýspíšekoaličnímikompromisynežvizíekonomicképolitiky,takžetímreceptemnenísnahakolegůseškrtatdalších20,30mld.vemkdevem,nejlépenadotacíchnabiopalivaneboněcotakovéhosidovedupředstavit.Protožesimyslím,žetímbychomsevracelidodob,kdynecitlivěnastavenáfiskálnírestrikcevěcijenomzhoršovala.Čilirovnoupředesílám,žeusnesenívrátitkpřepracovánístímtozadáním,ženášklubtakénepodpoří.Mezitěmitodvěmapřístupyexistujeskutečněpřístuptřetí,možnáičtvrtý,alemělibychomseoněmkonečnězačítbavit,protožetojetohlavní.Tolikvkostcejádropozicenašífrakce,tolikprodnešnísdělení.Jásetadynehodlám,řekněme,kvantitativnězviditelňovattím,žesebuduneustálehlásitsčísílkydofaktickédebaty,protožetojemyslímažtodruhotné,ne-liještěméněpodstatné.Alepodstatnájetastrategickáúvaha.Aopravdunejsmevsituaci,kdytertiumnondatur,tedyžežádnátřetímožnostneexistuje.Existuje.Jenomjívěnovatpozornost.Děkuji.