22. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití /sněmovní tisk 444/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciKučerovi.PankolegaUrbanhoztohochcevyvést,protožesehlásíkfakticképoznámce.Prosím,paneposlanče.Poslanec Milan UrbanJáseomlouvám,ževástrochuzdržuji.Aletojsemsamozřejměneřekl.Jájsemprávěřekl,žetonejde.KdybychomotevřelihraniceEvropskéunieafungovalaseverníAfrika,takzemědělcitadynemajícoprodukovat,protoželevnějšípotravinybysedováželyodtamtud.NadruhoustranumybychomsizasejakoČeskárepublikapřáli,abybyloméněkvótarůznýchcelmimoEvropskouunii,abychomnašestrojírensképroduktynapříkladtammohliprodávat.Alejájsemřekl,žetonejde.Prostěglobálníekonomikasenějakchová.JájsemkdysivedldelegaciČeskérepublikynajednáníSvětovéhoobchodníhofóra.Bylotovelmizajímavé.Zaprvézjistíte,žemyužnejsmepupkemsvětajakoEvropskáunie.Zadruhézjistíte,žebojprávěotykvóty,otaclavrámcisvětovéhoobchodujevelký.Jájsemtímjenomchtělříci,žetadyjepříklad.Evropskáuniebezrůznýchochrannýchopatření,kterásamozřejměvyužívajíijiníivůčiEvropskéunii,byfungovatnemohla.Nenítotakjednoduchézrušitvšechnyprincipy,abytobylryzíačistýtrh.Takjsemtochtěluvéstjakopříklad,protožetadytakésinatonemusímehrátvevztahudodavatelůaobchodníchřetězců.Prostětím,žejepraštímepřesprsty,žádnýtrhatržníprostředívČeskérepublicenenarušujeme.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciUrbanovizajehofaktickoupoznámku.NyníspřednostnímprávempanpředsedaposlaneckéhoklubuODSZbyněkStanjura.Prosím,panepředsedo,máteslovo.Poslanec Zbyněk StanjuraJámámslíbenoodpanapremiéra,žemiodpovínatyotázky,aletobudeasivzávěrečnémslově.Jábychchtělreagovatnavystoupenípanapremiérapřiminulémprojednávání22.květnaasněkterýmijehovýrokypolemizovatčiseještězeptat.Panpremiér,abychhoodcitoval,říká:Velmičastosetadyzmiňujefakt,žetatopředlohaječímsivýjimečná.Nenítotak.ŘadajinýchčlenskýchzemíEUmáobdobnouformuregulacevesvémprávnímřádu,jakoRakousko,Lotyšsko,Finsko,Maďarsko,VelkáBritánie,Litva,Německo,Francie,Itálie,Portugalsko,Španělsko.Necitujitoúplněpřesněaslovoodslova.Ajástímsouhlasím.Nicméněsimusímeříci,jaképrávníúpravyjsouvekterýchzemích.Jájsemsipřipraviljenompárpříkladů,abychomvěděli,coporovnáváme.Podlemějediné,kdejesrovnatelnáapodobnáprávníúprava,jeSlovenskoaMaďarsko.AodnašichpolitickýchkolegůnaSlovenskuvím,žeitamsepřemýšlíbuďonovelizaciazmírnění,nebooúplnémzrušení,žetaaplikacenepřineslatyefekty,kteréslovenskávládaaslovenskýParlamentpřinášely.NapříkladvNěmecku-ajetoitaotázkanázvutohozákona-setenzákontýkávšechodvětví.Opravduvšech,anesektorovějakomy.Takženemůžemeříkat,žetojeobdobnéjakoněmeckáúprava.Tobybylovokamžiku,kdybytamnebylopřiprodejizemědělskýchproduktůabyltojenzákonovýznamnétržnísíle.Kdyžsivezmemeitalskouúpravu,taktamjehlavněprincipzávislostiuplatněn,toznamená,tenchránískutečnětymalédodavatele.Achciříci,jakétamjsousankcenapříkladvtéItálii-mezi500a20tis.eur.Takkaždýznás,kdybychřekl30Kčane27,30aktuálníkurs,jeto600tis.Kč.Tadyříkáme,žeten,kdomá5miliard,jednoprocentozčistéhoobratu,taknebudupočítatty,kteřímají10,15,20miliard,aleztěch5miliardjeto50milionůjednoprocento.Zasenesrovnatelnéstím,cojevItálii.Ano,vBritániimajízasejinýproblém.Tamčtyřinejvětšířetězceovládají85%trhu.Atady,aspoňpodleinformací,kteréjámámkdispozici,těchdesetnejvětšíchřetězcůneovládáanitřetinutrhu,nebo40,45%,atinejvětšínemajítřetinutrhu.Apřiznaltoipanpremiér,nebopřiznal,zmíniltopanpremiérvokamžiku,kdymluvilozneužitídominantníhopostavení.ProstěvČeskérepublicesetoaplikovatnedá,protoženikdotakvelikýtržnípodílnemánarozdílodVelkéBritánie,kdejetotěch86%,nebo85těchnejvětších.TakžeÚOHSudělaltohle.Vzaltyevropskézákony,zkaždéhovybraltonejpřísnější,nacpaltodojednohozákonaaříká:Totojestandardníevropskýzákon.Takkdybychtopřeložil,to,coznámemyvšichni,taksibudetechtítzaložitpolitickoustranu,vezmetesiprogramyevropskýchpolitickýchstranodextrémnílevicepřeslevici,pravici,extrémnípravici,zkaždéhotamdáteněcoapakřeknete:tatopolitickástranamástandardnípolitickýevropskýprogram,protožetonajdetevprogramechvestandardníchevropskýchzemích,zejménastarépatnáctky.TaktojeúplněpřesnýpřístupnašehoÚOHS,okterémmusímříci,sevládavětšinovědomnívá,žejevelmidobřeřízen.MusímpotvrditslovapaníposlankyněBalaštíkové,žejetamRIA.Takjázkusímodcitovat,conámpíšeÚOHSodopadechtohozákona:"Jakopředstavitelnénákladyuspotřebitelesejevízvýšenícenypotravinvdůsledkupromítnutínákladůostatníchsubjektůnazákladěaplikacetohotozákona."Kdyžtopřeložímeztéúřednicképtydepe,protožetomunenískororozumět,takříká:předpokládáme,žesezvýšícenypotravinprozákazníky,ikdyžtomuříkajípředstavitelnénákladysejevívezvýšenícenpotravinvdůsledkupromítnutí.StejnětakvtésaméRIAkonstatujeÚOHS:"Vyrovnánísmluvníchvztahůmůžepřinéstjistýsmluvnínákladstraněsvýznamnoutržnísilouamůženapříkladdojítknáslednémuomezenísortimentu."Cožopětdopadnenatyspotřebitele,vjejichžzájmuúdajnětentonávrhzákonaprojednáváme.Panpremiér,buducitovatdalšíjehovyjádření,řeklto22.května:Dodavatelépřitomnemajíprotitomutojednánížádnémožnostiobrany.Musímpřipomenout,ženaevropskéúrovnijetentofaktzdůrazňovánopakovaně.Zatímcořetězecmázpravidlavždynavýběrzvícedodavatelůobdobnéhozboží,prořaduvýrobcůadistributorůpotravinjesmlouvasdanýmobchodníkemčastoexistenčníotázkouazískáníobdobnýchodbytovýchmožnostíjevtvrdékonkurenciminimálněvelminesnadné.Ařekněmesi,jakýjestavvěcizčísel.IvesrovnánísostatnímičlenyEvropskéunie,kdyžužchcemepořádporovnávataříkat,conámříkáaradíBruselčiostatnístáty,jeunásnízkákoncentracenastraněobchodu.Jakjsemzmínil,těchdesetnejvětšíchřetězcůovládá46%trhuatitřinejvětšínemajídohromadyani30,alemámezboží,vekterýchmádodavatel,jedenjedinýdodavatel,30nebo40%trhu.Apřitomříkáme,žeten,kdomápod30,tentozneužívá,aten,kdomásám30nebo40,tohonemusímeřešit,protožetennikdynicnezneužívá.Apokudmátedvatřidodavatele,jedenodmítnedodávatdokonkrétníhořetězce,takpakužmávýběrtenřetězecmaximálnězedvou.Aletohlevládařešitnechce.Dostaljsemnějakýpapír,aletenstímevidentněnesouvisí.Buducitovatpanapremiéra:Významnoutržnísílupředpokládámeusoutěžitelů,jejichžročníobratpřesahuje5mld.Kč,pokud-atojedůležité-pokudtutodomněnkunevyvracíokolnosti,spojenésestrukturoutrhu,překážkamivstupunatrh,tržnímpodílemdodavateleaodběratele,jejichfinančnísilou,velikostíobchodnísítěodběratelečivelikostíaumístěnímjehojednotlivýchprodejen.Tímtocítímpotřebuzdůraznit,protožeskutečněnejdeootázkuobratu,alemusíbýtposuzoványtakétytofaktoryatakétytoskutečnosti.Nepodezřívámpanapremiéra,žeformulovalsámtutovětu,promějenaprostonesrozumitelná,cojsouokolnostispojenésestrukturoutrhu,alecojedůležité,zákon,resp.návrhzákonaoničemtakovémnehovoří.Tamjestriktněnapsáno,kdomáobratnad5mld.,mátržnísílu.Nenítamžádnéposuzování.Otomjstemluvilajakobystetozměkčoval,žesebudouposuzovatdalšíadalšíokolnosti,taknictakovéhovzákoněnení.Jaksemohouposuzovat?Uplatněnízákona,pokudbylovtomtoznění,jeúplnějasné.Kdománad5mld.,mávýznamnoutržnísíluajejedno,jakébylyokolnostisestrukturoutrhu,jakémělnákladysevstupemnatrhavšechnytyostatnívěci.Mojeotázkaje,jakjstetomyslel,kdyžříkáte,žetonebudepouzeobrat.Kdyžtennávrhzákonaříkájenomobrat.Jestlibudetenavrhovatnějakýpozměňujícínávrhneboněco.Musímříct,žebychpodepsalto,cořeklpředsedahospodářskéhovýboruvesvýchvystoupeních.Kladljsemužvprvnídebatědvězákladníotázky.Kdeberetetujistotu,žesenezvýšíceny,kdyžiÚOHSvRIApíše,žemůžedojítkezvýšenícen?Atvrdíte,žetomápomocičeskýmfirmám,českýmproducentům,alepodleméhonázoru,atoseshodujispanemposlancemPilným,protohoobchodníkanebudenicjednoduššíhonežsivzítzbožíodněkoho,kohosetenzákonnetýká.Takžejakchceteminimalizovatriziko,žemístoabystepomohlivstupudořetězců,reálnějimztížítepodmínkynarozdílodjejichkonkurence?Velmičastomluvímeonárodnípotravině.Ajábychrádmluvilolokálnípotravině.Jážijivměstě,kdemámehraničnípřechod.TakžekdyžněkdopřivezeknámnaDolnínáměstínafarmářskýtrhpolskájablka,takjededvakilometryamůžejetnakole.AlevdikcipaníposlankyněBalaštíkovéjenebudemekupovat,protožetoneníčeskýproducent.Alejetolokálnípotravina.Tobezesporuano.Mluvímeoběžnýchprodejcích.Podlemětapředstava,žezákonpomůžetěmmalýmsmalouprodukcí,žebudoudodávatdovelkýchřetězců...Jakvelkýobjemtambudoudodávat?Kdyžsitooblíbíjejichzákazníci,budoutoschopniplnit?Myslímsi,žesamosprávyjdousprávnoucestouavelmičastopodporujífarmářskétrhy,pronajímajíjimzdarmanebozasymbolickoucenuprodejníplochy,atojecesta,jakpodpořitbezvelkýchdotací,beztoho,žebytoorganizovalstátnacelostátníúrovni,alenatémístní.Každýnáškrajmájinoulokálnípotravinu,žijevjinýchpodmínkáchapod.Tojsoupřeceúplněnormálnívěci.Nevím,jestlitoužněkdoudělal.Pokudne,takjáformálněnavrhujizamítnutítohotozákonavprvémčtení,protožezatímminikdonevyvrátil,jakchcevládaodvrátittadvěrizika.Zaprvé,žepotravinybudoupronašeobčanydražší,azadruhé,žesebudevícedovážetnežnakupovatodčeskýchfirem,českýchfarmářůačeskýchproducentů.Možnábychommohli,ajetoipříležitost,abypanpremiértadynámvysvětlil,pročaplikacestávajícíhozákonajdetakztuha,jakužjsemříkal.PředseduÚOHSjstenominovali,jávím,ženejednomyslně,takříkámvětšinově,nadalšífunkčníobdobí.Protožepokudmámdobrouinformaci,zašestnebosedmlet,kdytenzákonplatí,bylaukončenadvěsprávnířízení.Ajestlimámepředstavu,žetímtotiskem444tonějakzrychlímenebozjednodušíme,takne.Alemožnázašestlet,ažsibudousociálnídemokratévybíratsvéhokandidátadočelaÚOHS,takpřijdousjinýmnávrhemzákonaovýznamnétržnísíleabudouříkat:aplikačnípraxenámukázala,žetoúplněnefunguje,pojďmezměnitzákon,amynatomámevýbornéhokandidáta,kterýbytenÚOHSmohlvéstinadále.Děkuji.(Potlesk vpravo.)