Waveform view

8. Vládní návrh ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti /sněmovní tisk 411/ - druhé čtení

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová 8. Vládní návrh ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti /sněmovní tisk 411/ - druhé čtení Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš. ~~Pane místopředsedo, prosím, ujměte se slova.~~ Místopředseda vlády ČR a ministr financí Andrej Babiš ~~Děkuji za slovo.~~ ~~Vážená paní předsedající, vážené dámy, vážení pánové, ve druhém čtení se vracíme k projednávání vládního návrhu ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti.~~ ~~Jedná se o právní předpis zastřešující národní rozpočtový rámec a definující jeho hlavní principy a zásady.~~ ~~Úzce na něj navazují návrhy zákonů o pravidlech rozpočtové odpovědnosti a zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím právní úpravy rozpočtové odpovědnosti.~~ ~~Předkládaná právní norma vymezuje dlouhodobé směřování veřejných financí v České republice.~~ Jejím hlavním cílem je zajistit jejich zdraví a udržitelnost, tedy poskytnout dostatečný prostor pro realizaci rozpočtové a fiskální politiky a zajistit respektování mezinárodních závazků, a to i v případě běžných výkyvů hospodářského cyklu. Ústavní zákon pomůže zlepšit celkové hospodaření České republiky, posílit transparentnost a efektivnost veřejných financí a ve výsledku též podpoří konkurenceschopnost české ekonomiky. ~~Zároveň si dovolím upozornit, že příprava ústavního zákona sleduje některé požadavky v roce 2011 reformovaného Paktu o stabilitě a růstu.~~ Návrh je také součástí transpozice směrnice Rady o požadavcích na rozpočtové rámce členských států do vnitrostátního právního řádu, která měla proběhnout již do konce roku 2013. Státu a územním samosprávným celkům je návrhem uloženo dbát o zdravé a udržitelné veřejné finance jakožto nutnou podmínku pro podporu hospodářského a společenského rozvoje, který umožňuje dosažení vysoké zaměstnanosti a zajištění mezigenerační soudržnosti. Zdravé a udržitelné veřejné finance patří mezi hlavní zásady koordinace hospodářských politik členských států Evropské unie upravené Smlouvou o fungování Evropské unie, která je považuje za prostředek posilující podmínky pro stabilitu cen a silný udržitelný růst podpořený finanční stabilitou, což napomáhá k dosažení cílů v oblasti udržitelného růstu a zaměstnanosti. V Paktu o stabilitě a růstu navazujícím na smlouvu se pak všechny členské státy zavázaly dodržovat tzv. střednědobý rozpočtový cíl, jenž má umožnit rychlý pokrok směrem k udržitelnosti veřejných financí a vytvořit prostor pro rozhodování vlády při nakládání s rozpočtem, a to především pokud jde o potřeby veřejných investic. ~~Předkládaný návrh dále řeší rozpor mezi odpovědností vlády za dodržování mezinárodních závazků v oblasti fiskální disciplíny a nástroj, kterým k tomu disponuje.~~ ~~Vláda přímo kontroluje jen vybrané ústřední vládní instituce, nicméně fiskální a rozpočtová politika je realizována všemi úrovněmi vlády v nejširším slova smyslu.~~ ~~Ústavní zákon proto vychází ze shodného institucionálního pokrytí, jaké je používáno pro rozpočtový dohled v Evropské unii.~~ Veřejné instituce návrh na ústavní úrovni zavazuje k tomu, aby při výkonu své činnosti dodržovaly pravidla transparentnosti, účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti nakládání s veřejnými financemi. ~~Těžiště navrhované úpravy spatřuji v zavedení nových číselných fiskálních pravidel, která jsou ve svém základu zakotvena již na úrovni ústavního zákona.~~ ~~Za základní fiskální pravidlo považuji pravidlo pro stanovení celkových výdajů sektoru veřejných institucí.~~ ~~Jeho smyslem je, aby veřejné finance ve střednědobém horizontu se nacházely v blízkosti střednědobého rozpočtového cíle.~~ ~~Od souladu s pravidlem stanovených celkových výdajů sektoru veřejných institucí bude odvozován výdajový rámec státních rozpočtů a rozpočtů státních fondů.~~ ~~V navazující právní úpravě je dále navržen automatický nápravný mechanismus, který by měl veřejné finance ke střednědobému rozpočtovému cíli trvale vracet.~~ ~~Principiální pravidlo je konzistentní s požadavky Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii.~~ Specifické pravidlo je navrhováno pro jednotlivé územní samosprávné celky, které v zájmu zdravých a udržitelných veřejných financí budou hospodařit tak, aby výše jejich individuálních celkových dluhů nepřekročila mez stanovenou zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. Pro případ nedostatečné účinnosti uvedených pravidel promítajících se do nárůstu zadluženosti sektoru vložených financí je navrženo zavedení dluhové hranice 55 % HDP, při jejichž dosažení se v sektoru veřejných institucí uplatní opatření vedoucí k dlouhodobě udržitelnému stavu veřejných financí. ~~Stejně jako u předcházejících číselných fiskálních pravidel je konkrétní podoba pravidla definována zejména návrhem zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti.~~ ~~V neposlední řadě je ústavním zákonem navrženo zřídit Národní rozpočtovou radu, která bude působit jako nezávislý odborný orgán v oblasti fiskální a rozpočtové politiky.~~ ~~Jejím úkolem bude sledovat vývoj hospodaření sektoru veřejných financí a zejména pak dodržování ústavním zákonem zavedených pravidel, která bude také hodnotit.~~ ~~Předseda a další dva členové rady budou voleni Poslaneckou sněmovnou.~~ ~~Podrobnosti týkající se jejich fungování budou stanoveny zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti.~~ ~~Děkuji za pozornost.~~

Edit utterance

Text view • Create Person name • Help