Waveform view

157. Vládní návrh zákona o hazardních hrách /sněmovní tisk 578/ - třetí čtení

Date	2016-04-13
Meeting	2013/044
Agenda Item	2013/044/157
Authorized	yes
Source	https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/044schuz/bqbs/b03315701.htm#r0

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Předseda PSP Jan Hamáček ~~157.~~ Vládní návrh zákona o hazardních hrách /sněmovní tisk 578/ - třetí čtení Prosím, aby místo u stolku zpravodajů zaujal za navrhovatele pan místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš a stejně tak pan zpravodaj garančního výboru, což je tedy rozpočtový výbor, pan poslanec Jan Volný. ~~Pozměňovací návrhy jsou uvedeny v tisku 587/4, který byl doručen 2. března 2016, a usnesení garančního výboru bylo doručeno jako tisk 587/5.~~ ~~Chci se zeptat pana ministra, zda má zájem vystoupit ještě před otevřením rozpravy.~~ ~~Je tomu tak.~~ ~~Prosím, máte slovo.~~ Místopředseda vlády ČR a ministr financí Andrej Babiš ~~Děkuji za slovo.~~ ~~Dobrý den všem.~~ Vážený pane předsedající, vážené dámy, vážení pánové, dovolte, abych se zde vyjádřil k návrhu zákona o hazardních hrách, zákonu o dani z hazardních her a návrhu změnového zákona, které společně tvoří zcela nový regulační rámec trhu s hazardními hrami. Navrhovaná úprava je promítnutí cílů vlády České republiky a s ohledem na probíhající řízení o porušení Smlouvy o fungování Evropské unie i výsledkem harmonizace s právem Evropské unie. Já tedy vítám, že právě my můžeme přispět ke schválení moderní úpravy v tak důležité oblasti společenských vztahů, jako jsou právě hazardní hry, což lze považovat za mimořádný a přelomový okamžik. Předložené návrhy zákonů nahrazují zcela nevyhovující a zastaralý zákon č. 202/1990 Sb., takže 26 let starý zákon o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a přináší komplexní úpravu provozování hazardních her, a to zejména v podobě důsledné ochrany sázejících a jejich okolí, zajištění opatření k předcházení a potírání sociálněpatologických jevů spojených s provozováním hazardních her, otevření (otevřením?)českého trhu hazardních her pro provozovatele se sídlem v členském státě Evropské unie, úpravy provozování hazardních her prostřednictvím internetu, nového postupu povolovacího řízení a v neposlední řadě i zavedení efektivního kontrolního mechanismu. Návrh zákona totiž v reakci na současný nepřípustný vysoký výskyt nelegálního hazardu významně posiluje postavení jednotlivých správních orgánů příslušných oblastí hazardních her. Prostřednictvím vznikajícího monitorovacího systému, ale zejména i nyní výrazně diskutovaných blokačních opatření a dalších pravomocí jak Ministerstva financí, tak i Celní správy umožní nová úprava účinně předcházet nelegální činnosti. Dále s důrazem na provedení ústavního práva na samosprávu budou o obecních záležitostech v oblastech hazardu ještě v širší míře rozhodovat obce, avšak za současného zachování práva na podnikání a legitimní očekávání legálních provozovatelů. ~~Návrh zákona o dani z hazardních her reaguje na otevření trhu s hazardními hrami subjektům se sídlem v zahraničí a na rostoucí využívání internetu v této oblasti.~~ ~~Dojde tedy nově i ke zdanění zahraničních provozovatelů a internetových provozovatelů.~~ ~~Sazby daně jsou navržené tak, aby odrážely škodlivost jednotlivých hazardních her, také jejich ziskovost.~~ ~~Navrhují se tři sazby zdanění oproti dnešním dvěma sazbám.~~ ~~Jejich výše se mírně zvyšuje oproti současným sazbám.~~ ~~Tím se navrhované sazby přibližují sazbám v okolních zemích.~~ ~~Upozorňuji, že jakékoliv snížení sazeb oproti vládnímu návrhu by znamenalo snížení předpokládaného výnosu daně.~~ ~~Konečně se navrhuje zrušení přímých odvodů Českému olympijskému výboru.~~ Financování sportu by mělo napříště probíhat pouze z rozpočtové kapitoly Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, která bude z tohoto důvodu, a to je návrh ministryně školství a ministra financí, až na šest miliard. ~~Účinnost zákona se navrhuje od 1. ledna 2017.~~ ~~Já bych se chtěl ještě teď vyjádřit hlavně k diskutované blokaci.~~ ~~Ministerstvo financí se snažilo tuto problematiku vysvětlit.~~ ~~Absolvovali jsme řadu schůzek, hlavně s panem Bartošem, šéfem Pirátů.~~ Já bych tady rád přečetl dopis, který jsem dostal od společnosti Tipsport, která říká: "My, zástupci českých legálních sázkových kanceláří, přijetí zákona, konkrétně jeho blokačních mechanismů vůči nelegálům, netrpělivě očekáváme. ~~Největším problémem dnešního online hazardního trhu v České republice je totiž nelegální trh.~~ ~~Poměr legálního a nelegálního online trhu v České republice je jedna ku jedné.~~ Každá druhá sázka v České republice je nelegální. - Ještě jednou: každá druhá sázka v České republice je nelegální. - Trh s hazardem se postupně přesouvá z retailu do online prostředí. ~~Nový zákon k tomuto trendu ještě silně přispěje povolením online kasina a online číselných her.~~ ~~A pokud nebude stát umět blokovat nelegály, vybere na daních a odvodech méně než nyní a černý trh poroste výrazně rychleji než trh legální.~~ ~~Blokace nelegálů je proto alfa a omega celého zákona, bez které celá norma ztrácí smysl.~~ ~~České firmy nejsou schopny těm nelegálním konkurovat.~~ ~~Nelegálové totiž neplatí žádné odvody ani daně.~~ ~~Provozování loterijní činnosti na území České republiky je pro ně o stamiliony ročně levnější než pro české subjekty.~~ ~~Státnímu rozpočtu uniká miliarda korun ročně na daních.~~ ~~Tato situace je neudržitelná a dosti absurdní.~~ ~~Nový zákon dává státu dva základní nástroje, jak bojovat s nelegály.~~ ~~Jde o blokaci nelegálních webových stránek a blokaci bankovních převodů.~~ ~~Nelegálních webových stránek znamená stránek, které jsou v češtině, které míří na hráče v Čechách.~~ ~~Jde o nástroje, které doporučuje Evropská komise a dnes standardně používá osmnáct, osmnáct zemí Evropské unie.~~ V žádném případě tedy nelze hovořit o cenzuře nebo porušování Ústavy, a už vůbec nelze hovořit o těchto opatřeních jako o neúčinných, protože zkušenosti z jiných trhů Evropské unie jasně ukazují, že tato opatření spolu s jejich efektivním vymáháním pomohla v uvedených zemích zásadně zmenšit objem černého trhu s online sázením. Pokud se státu nepodaří zablokovat nelegální firmy, přijetí zákona ztratí převážnou část původního záměru, kterým bylo lépe regulovat, vyhovět požadavkům Evropské unie, vybrat více na daních a zablokovat nelegály. ~~Stále totiž bude existovat polovina na trhu, která novou normu nebude muset a fakticky ani nebude dodržovat a podíl nelegálů na celém trhu poroste."~~ ~~Taky mi posílají blokační mapu Evropy.~~ ~~Toto je blokační mapa Evropy~~ (ukazuje)~~a červené pole je blokace webových stránek.~~ Takže dneska v Evropské unii mají blokaci webových stránek Norsko, Estonsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Německo, Dánsko, Belgie, Francie, Španělsko, Itálie, Rakousko, Slovinsko, Chorvatsko, Maďarsko, Rumunsko, Bulharsko, Řecko. ~~Černé pole je blokace bankovních plateb.~~ ~~To mají Norsko, Estonsko, Lotyšsko, Polsko, Dánsko, Německo, Belgie, Francie, Španělsko, Rakousko, Slovinsko, Maďarsko, Rumunsko, Řecko.~~ ~~Takže to není výmysl Ministerstva financí a nikdo tady nikoho nechce omezovat.~~ ~~Ale pokud někdo u nás podniká bez povolení a neplatí daně, tak musí Ministerstvo financí tenhle návrh předložit.~~ A samozřejmě je důležité, abyste vy všichni pro ten zákon hlasovali, protože tito nelegálové, kteří si udělali z České republiky několikaletý daňový ráj, budou konečně nuceni buďto český trh opustit, nebo požádat o licenci a zúčastnit se férového konkurenčního boje s českými subjekty, a to v silně regulovaném prostředí. ~~Tolik z dopisu generálního ředitele holdingu Tipsport pana Knybela.~~ ~~Ještě bych se rád vyjádřil k návrhu daní.~~ ~~Ministerstvo financí...~~ Samozřejmě pokud se vrátíme do historie, tak určitě si vzpomenete, že u nás hazard měl takové zvláštní postavení a vlastně až do roku 2012 neplatil žádné daně, začali platit daně až v roce 2012. A my jsme skutečně na Ministerstvu financí dělali benchmark, porovnávali jsme ty sazby a ten návrh, který dnes Ministerstvo financí předkládá, to znamená zdanění 25, 30, 35 %, vznikl ještě předtím, než se zjistilo, že tento zákon nestihneme od 1. ledna 2016 a že tady vznikne roční vakuum, a proto bylo dočasně schváleno zdanění 23, 28 plus 80 korun, které platí v roce 2016. ~~Dneska samozřejmě z hazardu dostávají obce, v roce 2016 by měly dostat asi 5,1 mld. a stát 4,1 mld.~~ Od roku 2014 na základě toho, že vláda nechtěla moc financovat sport, tak došlo k určité anomálii, a to daňové asignaci pro Český olympijský výbor, který vlastně za tento rok dostane 600 mil., a v těch návrzích říkáme, že by financování českého sportu mělo jít z jednoho místa, že by tahle anomálie měla skončit. Takže já bych k těm daním chtěl jenom říct, že návrhy rozpočtového výboru mají negativní dopad do výběru 450 mil. korun, návrh pana poslance Votavy má negativní dopad 250 mil. korun a návrh pana poslance Stanjury až 1,6 mld. Takže já bych strašně rád, kdybyste při hlasování o návrhu Ministerstva financí podpořili tento návrh, protože určitě všichni vaši voliči budou pozorně sledovat, jestli chcete podpořit naše mladé sportovce a sport, protože historicky je tam taková vazba, tu jsme si my nevymysleli, a taky tady nemáme státní loterii, jak je to ve většině nebo v některých okolních státech v Evropské unii. ~~Takže bych byl rád, kdybyste skutečně podpořili návrh koaliční vlády a návrh Ministerstva financí z hlediska těch záležitostí, o kterých jsem mluvil.~~ ~~Děkuji za pozornost.~~

Edit utterance

Text view • Create Person name • Help