Předseda PSP Jan Hamáček1.Vládnínávrhzákona,kterýmseměnízákonč.258/2000Sb.,oochraněveřejnéhozdravíaozměněněkterýchsouvisejícíchzákonů,vezněnípozdějšíchpředpisů,adalšísouvisejícízákony/sněmovnítisk270/-druhéčteníZpověřenívládytentonávrhzákonauvedepanministrzdravotnictvíSvatoplukNěmeček.(Stálý hluk v sále.)Paneministře,prosím,máteslovo.(Předsedající i ministr vyčkávají, až se sál uklidní. Bez výsledku.)JáprosímPoslaneckousněmovnuoklid.Jednáseovelmizávažnýasledovanýsněmovnítisk,takprosímvěnujtepozornostargumentacipanaministra.Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk NěmečekVáženýpanepředsedo,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,dovoltemi,abychvámvestručnostipřipomnělobsahpředkládanéhonávrhunovelyzákonaoochraněveřejnéhozdravíastímsouvisejícíchzákonů.Návrhpředstavujekomplexnírevizizákonavevztahukezměnámvprávnímřáduvposledníchletechatéžkněkterýmpožadavkůmaplikačnípraxe.Jednímzhlavníchcílůnovelyjetakuvedenízákonaoochraněveřejnéhozdravídosouladusesprávnímřádemadalšímiprávnímipředpisy,zejménazákonemochemickýchlátkáchachemickýchsměsích,živnostenskýmaškolskýmzákonem,zákonemosociálníchslužbáchazákonemozdravotníchslužbách.Předevšímsnaplněnímtohotocílesouvisípoměrněznačnározsáhlostnovely.Dálesenávrhemvymezujískutkovépodstatysprávníchdeliktů-Předseda PSP Jan HamáčekJáseomlouvám,paneministře,alemojeslovanepadlanaúrodnoupůduahlukvesněmovnějestálevysoký.Jáprosímvšechny,abyseusadili,abynediskutovalisministryvjednacímsále...Děkuji.Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk NěmečekDálesenávrhemvymezujískutkovépodstatysprávníchdeliktůnaúsekuochranyveřejnéhozdraví.Dalšímpodstatnýmcílemnávrhujesníženíbyrokratickézátěžeosob,zejménavoblastiochranyzdravípřipráci.Posilujíseroleochranyveřejnéhozdravínaúsekupodporyzdravíadoplňujísenovéúkolykrajůvtétooblasti.Vžádnéznavrhovanýchoblastísevšaknejednáozásadykoncepčnízměny,aleozměnyvesměstechnickéhorázu.Navrhovanýzákonprošelprvnímčtenímapotébyltřikrátnaprogramuschůzevýboruprozdravotnictví.VrámcijehodosavadníhoprojednávánínapůděPoslaneckésněmovnybylapředmětemdiskusezejménaproblematikapravidelnéhoočkováníaochranypředhlukemavibracemi.Záměremtétonovelyvšaknebyloprovéstvtěchtooblastechžádnépodstatnévěcnézměny.Pokudjdeoúpravuočkování,zdesepouzeupřesňujíněkteráustanovení.Vkládásedefinicepravidelnéhoočkování,stanovísestejnápravidlaprovšechnakolektivnízařízenípečujícíodětivpředškolnímvěkuadoplňujesepovinnostzařízení,kterýmjenazákladěrozhodnutísoudysvěřenapéčeoosobyvevěkudodovršení15let,zajistitunichprovedenípravidelnýchočkování.(V sále je stále velmi rušno.)Navrženouúpravoujesledovánízachovánívysoképroočkovanosti,kterájepředpoklademkolektivníimunity.Přijejímdosaženílzesnížitcirkulacipůvodcenákazyvpopulaci,případnědojdeažkjehoeliminaci...(Odmlka. )Předseda PSP Jan HamáčekTakještějednouadoufám,ženaposledy.Prosímoklidvjednacímsále!Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk NěmečekSmyslempaknebyloprávníregulacivtétooblastizpřísnit,jakjeněkdymylněvnímáno,alenaopak.Napříkladvýšeněkterýchpokutseoprotistávajícíúpravěsnižují.Vsouvislostisestanovenímmaximálnívýšepokutnemohupřijmoutaniargumentaci,ževpraxibudedocházetkukládánílikvidačníchpokut.PravidlaprostanovenívýšepokutyobsahujesamotnýnávrhzákonaakjejichaplikacinepochybněpatříizustálenéjudikaturyÚstavníhoiNejvyššíhosouduplynoucízákazlikvidačnívýšepokuty.Pokutamábýtpodletétojudikaturypřiměřená,účinnáaodrazující.Totéžplyneizevropskélegislativy.Prototvrzeníolikvidacisubjektupokutamimusímodmítnout.Stejnětakmusímodmítnoutsnahuozrušeníčirelativizacipovinnéhopravidelnéhoočkování.UstanoveníplatnéhozákonabylaněkolikrátpodrobenatestuústavnostizestranyÚstavníhosouduanávrhynazrušenípříslušnýchustanoveníbylyÚstavnímsoudemzamítnuty.Ústavnísoudopakovaněuvedl,žepovinnéočkováníprotiinfekčnímnemocemjeevidentněopatřenívdemokratickéspolečnostinezbytnýmproochranubezpečnosti,zdraví,právasvoboddruhých.Cosetýčeoblastiochranypředhlukemavibracemi,anizdenebyloúmyslemměnitdosavadnípojetí,aleprovéstpouzedílčívěcnézměny.Jednásezejménaopravidlo,žepokudjdeopozemníkomunikaceadráhy,splněníhygienickýchlimitůvchráněnémvenkovnímprostorusepovažujeizasplněníhygienickýchlimitůvchráněnýchvnitřníchprostorách.Dalšízměnaspočívávevymezeníchráněnéhovenkovníhoprostorustaveb.Nadálebudeměřeníhlukuprobíhatjenpředtěmičástmiobvodovéhopláštěchráněnýchstaveb,kteréjsouzhlediskapronikáníhlukuvýznamné,tedyobytnýmimístnostmi,anikolivchodbaminebohygienickýmzázemím.