Místopředseda PSP Petr Gazdík24.NávrhposlancůFrantiškaAdámka,ŠtěpánaStupčuka,JiříhoKoskuby,JaroslavaZavadilaadalšíchnavydáníústavníhozákonaofunkčnímobdobízastupitelstvahlavníhoměstaPrahyzvolenéhovevolbáchvroce2014/sněmovnítisk125/-prvéčteníStanoviskovládyjsteobdrželijakosněmovnítisk125/1.Prosím,abyzanavrhovatelepředloženýnávrhuvedlpanposlanecFrantišekAdámek.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec František AdámekTakžeještějednoudobrýden.Zcelaformálně.Váženýpanemístopředsedo,váženávládo,váženékolegyně,váženíkolegové,myjsmesiceotomčástečněhovořilivtépředchozídiskusi,nicménědovolte,abychvámpředložilnávrhnavydáníústavníhozákonaofunkčnímobdobíZastupitelstvahl.m.Prahy,kterébudezvolenovletošníchvolbách.Vímevšichni,aslyšelijsmetotady,žetentonávrhsouvisísjižprojednanýmtiskem124.Jásimyslím,žeoběmatěmitonávrhynapravujemepražskouvolebníanomálii,kterájižpodesetiletívedevPrazejediněkvolebnímuinženýrstvíavůčivoličůmknepoctivýmatěžkorozpoznatelnýmmanipulacímsvolbami.(V sále je hlučno.)Dovoltemi,abychsevrátiltroškudohistorie.Vroce2000došlokezvláštnísituaci.Bylypřijatysoučasnětřizákony-zákon129okrajích,zákon130ovolbáchdozastupitelstevkrajůazákon131ohlavnímměstěPraze.PodleprvníhozákonaokrajíchPrahakrajemnení.PodledruhéhozákonasemělyvevšechkrajíchkonatvolbydokrajskýchzastupitelstevapodletřetíhozákonajePrahaprohlášenazakrajiobeczároveň.Vtédobě,jakužjsemotomhovořil,mělaPrahazastupitelstvozvolenéjiždvarokypředtím,vroce1998,podlezákonaovolbáchdozastupitelstevobcí.Stoutoschizofrenií,schizofrennísituací,setehdejšíparlamentvypořádaltak,žeprohlásilparagraf121zákonaoPraze...jiždvarokyvtudobupůsobícípražskéobecnízastupitelstvozazastupitelstvokrajské.Takjakužjsemzdeříkal,rozhodltakvlastněretroaktivně.Odtédobysekonajívnašízemidvojerozličnékrajskévolby-do13krajůvjednomobdobípodlezákonaovolbáchdozastupitelstevkrajůakrajskévolbypražsképodlezákonaovolbáchdozastupitelstevobcívedvouletémmezidobí.TakževPrazelidévolíspolečněsvolbamikomunálními,obecnímidoměstskýchčástíasoučasněsekonajívolbydoZastupitelstvahlavníhoměstaPrahy.Rozlišit,cojeco,jeprovoliče-avímtozvlastnízkušenosti,zrozhovorůsobčany-velmisložité.Většinalidísedomnívá,ževolíobecnízastupitelstvo,alepřitomvolísoučasněizastupitelstvokraje.Stalyseipřípady,kdysepředkrajskýmivolbaminapražskémmagistrátulidédomáhalipředvolebníchúkonůstím,žepodávajíkandidátnílistinuprovolbydokrajePraha,cožměloisvojilogiku,neboťpodleústavníhozákonaovytvořenívyššíchúzemníchsamosprávnýchcelkůč.347/1997jePrahakrajem.PovětšinuvolebníhoobdobísePrahasnažíconejvícechovatjakokraj.Formoustatutusvěřujeměstskýmčástemvětšinusvéhomajetku,soběpřenechávájentylukrativnějšíazajímavější.Stovkyagendvsamostatnéapřenesenépůsobnostisvěřujeměstskýmčástemaděláznichtakdefactosamostatnéobcezákladníhotypuiobcesrozšířenoupůsobností.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáseomlouvám,paneposlanče.Jáváspoprosím,ctěnépányposlanceapaníposlankyně,oklid.Děkuji.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec František AdámekDěkuji,panemístopředsedo.Provolebnídvojkolejnostaschizofrenii,kterázPrahyděláněcovolebníhoextra,neexistujídefactožádnédůvody.Naopak,danáskutečnostbylapředčtrnáctiletyvyvolánavolebnímipreferencemiakalkulem.DnessePrahatvářípropřípadvolebdozastupitelstvajakoobec,alepozbytekvolebníhoobdobíjeradějikrajem.Samozkrácenívolebníhoobdobínenížádnouanomáliíanivnašemprávnímsystému,anivzahraničnímkontextu.Vnašíústavníhistoriiktomudošlo,třebazkrácenívolebníhoobdobíČeskénárodníradyzečtyřnadvaroky.RůznépříkladyzkrácenívolebníhoobdobíznámezeŠvédska,Slovenskaadalšíchzemí.Znovaopakuji,ženášnávrhnebudemítvzásaděžádnéfinančnídopady,ikdyžpřestoněkteříkolegovébudouargumentovatjinak,jásinatomtrvám.Argument,kterýzdezazněl,nebovkuloárechještěpředprojednáváním,žebudememítjednyvolbynavíc,jelichý.Odpověďjejednoduchá.Nebudememítjednyvolbynavíc,jensevolebnítahposune.Přibudoujednyvolbyzadvaroky,aleubudoucelopražskéazbytekobdobíbudetakjakovostatníchkrajích.Vládazaujalaknašemunávrhuneutrálnístanovisko.Jsempřesvědčen,žesdrobnýmipřipomínkamivládysenášnávrhvyrovnává.Vtésouvislostibychrádřekl-předpokládám,ževšichnijsteobdrželistanoviskoParlamentníhoinstitutu,takjakotobylouprvníhotisku,kdeParlamentníinstitutkonstatuje,ženejsmevrozporusprávemEvropskéunie.Nášnávrhprojednávámespolečně,jakužzdezaznělo,snávrhemnazměnupodletisku124.PodlenašehonázorunenínášnávrhvrozporuanisnálezemÚstavníhosoudu,kterýsoudučinilvsouvislostisnávrhemnazkrácenívolebníhoobdobíSněmovnyvroce2009.HlavnímargumentemÚstavníhosoudubylaretroaktivitatehdejšíhonávrhu,tojereakcenavládnístanovisko.Dnešnínášnávrhretroaktivnínení.Nastavujepravidlajasněapředem.Uznávámeinámitku,žedobavolebníhoobdobíbymělabýtstabilní.Myvšaknyníjennapravujeme,nebochcemenapravit,jednorázověvýjimečnou,historickyvzniklouanomáliianaopaknastolujemejasný,přehlednýavšemvoličůmsrozumitelnývolebnísystém,spravedlivýivůčiostatnímkrajůmaobcím.Prahasisvouvýjimečnostíajedinečnostítutovýjimkuzaslouží,jetotakévzájmupolitickéstabilityvPraze,neboť,jakmožnánevíte,současnýstavjepředmětemneustálýchstížnostíažalobobčanů.Trvaletutosituaciřešíměstskézastupitelstvoformouinterpelacíapetic.Řešítovšechnystupněadruhysoudů,odsoudůobvodníchpřessoudměstskýaNejvyššísprávnísoudažposoudÚstavní.Myvšichni,kteřítentonávrhpředkládáme,chceme,abyivolbyvPrazebylyvolbamitransparentními,jasnými,standardními,rovnýmisvýmizásadamisvolbamidoostatníchkrajůaobcí.Nášnávrhneodporujeobecnýmústavnímpravidlůmvolné,rovnéaotevřenépolitickésoutěže,naopakjinastavuje.Uznávámepřitom,žePrahajezvláštníasvébytnýcelek,jakoijindevesvětěhlavnímetropolejsou,žeplnífunkce,kteréjinékrajeaniobceplnitnemusí.ProtomáPrahatakésvůjzvláštnízákon,jímžjeupravenojinakaposvémmnohéztoho,cojinéobceanikrajenemohou.Tojesamozřejměsprávně.Prahasivšaknemůžeupravovatvolbypodlesvého.Jetonepoctivévůčivoličům,jetoneférvůčiostatnímkrajům,koneckoncůiobcím.Neníprotakovoutoanomáliižádnýracionální,natožpolitickýčiekonomickýdůvod.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanunavrhovatelianyníprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecMarekBenda.
