Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-11-01 ps2017-020-07-005-087 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
87. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s přístupem Smlouva o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii /sněmovní tisk 97/ - druhé čtení
Vrámciprojednávánívevýborechbylatakénadnesenaotázkavnitrostátníhopostupupropřípad,žebyvládaČeskérepublikymělaúmyslbýtvázánavšemiustanovenímihlavIIIaIVtétosmlouvynebojejichčástikdřívějšímuokamžiku.Nutnokonstatovat,žečeskýústavnípořádekvýslovněneupravujepodmínkyaproceduryprotakovýpřípad,anidosavadnípraxejejneřeší.Nejednásetotižzformálníhohlediskaotypickouvýhradukmezinárodnísmlouvě,jelikožvýjimkazaplikovatelnostihlavIIIaIVvyplývápřímozustanovenísmlouvy.Nazákladěuvedenéholzenastínitdvěvýkladovéalternativy.Zaprvé.Přizdůrazněníoznámenídlečlánku14odst.5smlouvyjakoaktuaplikacejižexistujícíratifikovanésmlouvy,kdyParlamentdávajícíkratifikacisouhlassijeobjektivněobsahusmlouvyvědom,atovčetněvesmlouvězachycenýchmechanismůzpůsobilýchzaložitrůznévariantyrozsahuprávníchzávazků,lzeuvažovatodostatečnostioznámení,jehožjedinýmvnitrostátnímpřekladembybylotolikoschválenívládousnáslednýmodeslánímdepozitáři.Zadruhé.Jakkolivbysenejednaloozměnutextusmlouvy,pokudzvážímefaktickýrozsahzávazků,kterénastoupízesmlouvybezdalšího,jezřejmé,žesevýznamnělišíodrozsahuzávazků,kteréseventuálnímoznámenímdlečlánku14odst.5smlouvymohoupřistoupit.Jeotázkou,nakoliksouhlasParlamentuvsoběskutečněpředpokládádalšídispozicivládysrozsahemmezinárodníchzávazkůvyplývajícíchzesmlouvy,přesněřečeno,zdasnadsouhlasimplikujedelegacitakovédispozicenavláduazdataktokoncipovanádiskrecevládyodpovídáústavnífunkciParlamentuvoblastinormotvorby.Naoznámeníčlánku14odst.5smlouvybybylomožnonaopakmateriálněnahlížetjakonaformuodvolánívýhradykmezinárodnísmlouvě.Oznámeníbytakmuselobýtprojednánostejnýmzpůsobem,jakobysejednaloozměnusmlouvy,toznamená,předratifikacíprezidentembybylnávrhoznámenípředloženParlamentuČeskérepublikykvysloveníjehosouhlasu.Jednáseosituacispecifickouadosudneřešenou,aprotonelzedátjednoznačnouodpověď,nicménězdůvoduprávníjistotyajistévěrohodnostiČeskérepubliky,kdybyvnitrostátníprocedurapřijetímezinárodníchzávazkůnemělabýtnásledněvnitrostátnězpochybněna,sespolupředkladateléaministrspravedlnostishodují,žebymělbýtuplatněndruhýzuvedenýchpostupůspředpoklademobligatorníhoprojednánívParlamentuaratifikacíprezidentemrepubliky.Předesílám,žekonečnýmarbitremmůžebýtvtétověcipřisplněníprocesníchpodmínekpouzeÚstavnísoud.Anyníbychzdezmínilanejčastějiuváděnédůvodypronepřijetífiskálníhopaktu,meziněžpatřípředevšímnásledujícídomněnky.Zaprvé,žefiskálnípaktúdajněnenímnohýmistátyplněnajehoplněnínenínikýmkontrolováno.Zadruhé,ževsoučasnéchvíli,kdyČeskárepublikanepřijalaeuro,nenífiskálnípaktvůbecpotřeba.Zatřetí,vneposlednířadětakéto,žehoněkteříchybněspojujíspřijetímeura.Rádabychzdetedyopětovněvyvrátilatytonepřesnosti.Vžádnémpřípaděnelzetvrdit,žebyfiskálnípaktnebylplněn.Plněníčíselnýchfiskálníchpravidel,kterájsouvefiskálnímpaktuobsažena,tj.pravidlastrukturálnězhrubavyrovnanýchveřejnýchfinancí,pravidlaprozadluženostveřejnýchfinancí,jepravidelněhodnocenonezávislýminárodnímiinstitucemivsouladusnárodnímprávemsmluvníchstrananaevropskéúrovniEvropskoukomisíasvourolizdemáiRada,respektivejejípracovníorgány.Zadruhé.RatifikacesmlouvyjeproČeskourepublikuvýhodná,protožejíumožnínejenúčastnitse,aletakéseplnohodnotněpodíletnadiskusíchběhemeurosummitu.Zatřetí.PřistoupeníkfiskálnímupakturovněžžádnýmzpůsobemČeskourepublikunezavazujeaninijaknepřibližujekpřístupudoeurozóny.Primárnějesmlouvasiceurčenazemímeurozóny,jejíratifikacevšaknijakneovlivňujerozhodnutíČeskérepublikyovstupudoeurozónyanijaknáskněmudodatečněnezavazuje.Vládasevprosinciminuléhorokurozhodladatumvstupudoeurozónynestanovovatanávrhnapřistoupeníktétosmlouvěnatomnicnemění.Vneposlednířaděmiopětdovoltezopakovat,žeČeskárepublikajeposlednízemí,kterákfiskálnímupaktunepřistoupila,cožjepronašeevropsképartneryisohledemnastavnašichveřejnýchfinancíjenstěžípochopitelnávěc.Závěrembychchtělataképodotknout,žepokudbysevládavbudoucnurozhodlabýtvázánavšemiustanovenímihlavIIIaIVtétosmlouvynebojejichčástíkdřívějšímuokamžiku,zastávajíspolupředkladateléaministrspravedlnostinázor,žetakovýzávazekbymělbýtopětpodrobencelémuratifikačnímuprocesu,avládatudížnebudemítvolnéruce,abyrozhodlaodřívějšívázanostiustanoveníhlavIIIaIVbezsouhlasuParlamentuaratifikaceprezidentemrepubliky.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,paníministryně.Tentosněmovnítiskjsmepřikázalikprojednáníjakzahraničnímuvýboru,takirozpočtovémuvýboru.Usnesenívýborůnámbyladoručenajakosněmovnítisky97/1a2.NynípoprosímzpravodajezahraničníhovýborupanaposlanceJanaKubíka,abynásseznámilsprojednánímvevýboruaodůvodnilusnesení.Prosím,paneposlanče.Poslanec Jan KubíkJeštějednoudobrýden.Váženékolegyně,váženíkolegové,jáseopětodkážunaprojevpaníministryně,poněvadžsimyslím,žektomutotématuužtadybylořečenovše.DebatabylapodrobnáadlouhánejennapůdětétoSněmovny,aleivevýborech.Protosvévystoupenípouzezkrátímnapředneseníusnesenízahraničníhovýboru,kterýbylurčenvýboremgarančním.Usnesenízahraničníhovýboruze17.schůzezedne6.září2018kvládnímunávrhu,kterýmsepředkládáPoslaneckésněmovněParlamentuČeskérepublikykvyslovenísouhlasuspřístupemSmlouvaostabilitě,koordinaciasprávěvhospodářskéaměnovéunii,sněmovnítisk97.PoodůvodněnínáměstkyněministryněfinancíJUDr.Ing.LenkyDupákové,Ph.D.,náměstkaministrazahraničníchvěcíJUDr.MartinaSmolka,Ph.D.,zpravodajskézprávěposlanceJanaKubíkaaporozpravězahraničnívýborI.doporučujePoslaneckésněmovněpřijmoutnásledujícíusnesení:PoslaneckásněmovnaParlamentuČeskérepublikydávásouhlasspřístupemkeSmlouvěostabilitě,koordinaciasprávěvhospodářskéaměnovéunii,kterábylapodepsánavBruseludne2.března2012;II.pověřujepředseduvýboru,abytotousnesenípředložilpředsedoviPoslaneckésněmovnyParlamentuČeskérepubliky;III.zmocňujezpravodajevýboru,abynaschůziPoslaneckésněmovnypodalzprávuovýsledcíchprojednávánítohotovládníhonávrhunaschůzizahraničníhovýboru-cožtakéčiním.Tojezaměvše.Rádbychváspoprosilopodporuratifikacetétosmlouvy.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,panezpravodaji.ZpravodajemrozpočtovéhovýborujepanposlanecZbyněkStanjura,takhoprosím,abynásseznámilsprojednánímvevýboru.Máteslovo.Poslanec Zbyněk StanjuraAno,panemístopředsedo.Játakurčitěučiním.Bohuželnemohusplnittoposlední,jakjsteříkal,abychodůvodnil.Jávlastněnevím,pročtorozpočtovývýbordoporučilkeschválení,protožežádnéracionálnídůvodyprotonejsou.Aleabychdostálsvépovinnosti:rozpočtovývýbortoprojednalnasvéřádnéschůzi,nebudučístpoúvodnímslověavystoupenítěchčioněch,základnístanoviskorozpočtovéhovýboruje,žerozpočtovývýbordoporučilPoslaneckésněmovně,abytutosmlouvuschválila.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.Jámyslím,žeitaktojsmenaplnilijednacířád.Nyníotevírámrozpravu.DorozpravyjepřihlášennejprvepanmístopředsedaOkamuraspřednostnímprávem,poněmpanpředsedaStanjura.Prosím,máteslovo.Místopředseda PSP Tomio OkamuraVáženédámyapánové,mámenaprogramuznovuSmlouvuostabilitě,koordinaciasprávěvhospodářskéaměnovéunii,takzvanýfiskálnípaktEvropskéunie.Jásidovolímzopakovatjednoduchéačitelnéargumenty,pročtutosmlouvuneodhlasovat.Tytonávrhyvpraxiznamenajíjediné:ztrátukontrolysuverénníchstátůnadsvýmirozpočty.HnutíSPDsamozřejměpřijetífiskálníhopaktunepodpoří.Předpárdnyjsmeslavilistoletoddata,kdynašipředcidefinitivněvybojovalisuverenitunadnárodnímevropskýmsoustátím.Jetřebaříci,žesoučástítohotosoustátíjsmesestalidobrovolněhlasovánímčeskýchstavů.Vstupovalijsmedonějjakoabsolutněsuverénnízemě,alecentralistickávládatohotonadnárodníhospolkupostupněočesávalanašeprávaanašisuverenituažkmomentu,kdyjsmesestalivesvépodstatěpouhouekonomickoukoloniíovládanouzbyrokratickéhocentramimonašizemi.