Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-10-30 ps2017-020-05-007-009 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
9. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 263/ - druhé čtení
Ještěbychuvedla,ženávrhzákonaprojednalydvavýbory,kterýmbylnávrhzákonapřikázán,atovýborprozdravotnictvíavýborprosociálnípolitiku.Obavýborynávrhzákonapodpořilyadoporučilysnávrhemzákonavyslovitsouhlas.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.Návrhbylvprvémčtenípřikázánkprojednánívýboruprosociálnípolitikujakovýborugarančnímu.Dálesetiskemzabývalvýborprozdravotnictví.Usnesenívýborůmámedoručenajakosněmovnítisky263/1a2.Nyníprosím,abyseslovaujalzpravodajvýboruprosociálnípolitiku,kterýjezároveňzpravodajemvýboruprozdravotnictví,panposlanecVítKaňkovský,ainformovalnásoprojednávánítohotonávrhu.Prosím,panezpravodaji,máteslovo.Poslanec Vít KaňkovskýDobrývečer.Váženýpanepředsedající,váženápaníministryně,členovévlády,váženékolegyně,váženíkolegové,dovoltemi,abychvásseznámilsprojednánímsněmovníhotisku263vobouzmíněnýchvýborech.Začnuvýboremgarančním,kterýmbylurčenvýborprosociálnípolitiku.Tensezabývaltímtotiskemnasvé18.schůzidne2.října2018.Jakužzdezmínilapaníministryně,vyslovilstímtonávrhemsouhlas.Přečtuvámusneseníkvládnímunávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.582/1991Sb.,oorganizaciaprováděnísociálníhozabezpečení,vezněnípozdějšíchpředpisů,aněkterédalšízákony,sněmovnítisk263.PoodůvodněníministryněpráceasociálníchvěcíJanyMaláčové,zpravodajskézprávěposlanceVítaKaňkovskéhoaporozpravěvýborprosociálnípolitikuPoslaneckésněmovnyParlamentuČeskérepublikyI.doporučujePoslaneckésněmovně,abyvyslovilasouhlassvládnímnávrhemzákona,kterýmseměnízákonč.582/1991Sb.,oorganizaciaprováděnísociálníhozabezpečení,vezněnípozdějšíchpředpisů,aněkterédalšízákony,sněmovnítisk263,II.zmocňujezpravodajevýboru,abysestanoviskemvýboruseznámilschůziPoslaneckésněmovnyavespoluprácislegislativnímodboremKancelářePoslaneckésněmovnyprovedlpříslušnélegislativnětechnickéúpravy.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,panezpravodaji.(Poslanec Kaňkovský upozorňuje na další výbor.)Tobyljedenvýbor,výborgaranční.Anynínáspanzpravodaj,kterýjezpravodajemobouvýborů,jakjsemoznámil,seznámísestanoviskemdruhéhovýboru.Poslanec Vít KaňkovskýJakužzdezaznělozústpaníministryně,výborprozdravotnictvíprojednaltentotiskskladnýmstanoviskem.Stalosetakna26.schůzidne26.září2018.Přijaltotousnesení.PoúvodnímslověnáměstkyněministryněpráceasociálníchvěcíprořízenísekcesociálněpojistnýchsystémůIvyMerhautové,zpravodajskézprávěposlanceVítaKaňkovskéhoaporozpravěvýborprozdravotnictvíPoslaneckésněmovnyParlamentuČeskérepublikydoporučujePoslaneckésněmovněParlamentuČeskérepubliky,abyvyslovilasouhlassvládnímnávrhemzákona,kterýmseměnízákonč.582/1991Sb.,oorganizaciaprováděnísociálníhozabezpečení,vezněnípozdějšíchpředpisů,aněkterédalšízákony,sněmovnítisk263.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkujipanuzpravodajiobouvýborů.Nyníotevírámobecnourozpravu.DoobecnérozpravyjejakoprvnípřihlášenapaníposlankyněMaxová,kteréudělímslovo.Prosím,paníposlankyně.Poslankyně Radka MaxováDěkuji,panepředsedající.Váženékolegyně,váženíkolegové,jájsemveliceráda,žezdemůžemeprojednávatvládnínoveluzákonaoorganizaciaprováděnísociálníhozabezpečení,kterásepředevšímsamozřejmětýkáproblematikylékařsképosudkovéslužby.Ačkolivjsmeslyšeli,žejakvláda,takzpravodajdoporučujítutonoveluschválitapustitdodalšíchčtení,vzhledemktomu,žesetétoproblematicepoměrněintenzivněvěnujiasbírámfaktaačísla,vyvstávajínapovrchurčitépochybnostiotom,zdalivšechnynávrhynazměnu,cosetýkajílékařsképosudkovéslužby,jsousprávněkoncipovány.Protosidnesdovolímvpodrobnérozpravěnačístdvapozměňovacínávrhy.(V sále je velký hluk!)Jedenpozměňovacínávrhsebudetýkatmožnostiodvolacíhosprávníhořízení.Jáhnedvysvětlímproč.Vládnínávrhnovelyzákonaoorganizaciaprováděnísociálníhozabezpečenípřevádíposuzovánízdravotníhostavuvodvolacímsprávnímřízeníodávkáchproosobysezdravotnímpostižením,průkazuosobysezdravotnímpostiženímapříspěvkunapéčizposudkovýchkomisíMinisterstvapráceasociálníchvěcínaČeskousprávusociálníhozabezpečení.CílemmábýtzkrácenídobyřízenízapojenímposudkovýchlékařůČeskésprávysociálníhozabezpečení,kteřídnesposuzujípouzeinvalidituvnámitkovémřízení,azavedenímonokratickéhoposuzování,cožznamená,žeužtoteďnebudouvpřezkumnémřízeníposuzovatkomise,alebudetoposuzovatpouzejedenposudkovýlékař.Kroměvýšeočekávanýchpřínosůvšakspatřujiurčitérizikovpřijetítétočástinovely.Osobysezdravotnímpostiženímpodávajícíopravnýprostředekdobudoucnapřijdoutotižomožnostodbornějšíhoapečlivějšíhokomisionálníhoposouzeníposudkovoukomisí.Tohonebudemožnédosáhnoutanivpřezkumnémsoudnímřízení.Posouzenízdravotníhostavuposudkovoukomisíministerstvajevyhrazenopouzeprořízenívevěcechdůchodovéhopojištění.Pokudnapadneúčastníkřízenírozhodnutíodávkáchproosobysezdravotnímpostižením,průkazuosobysezdravotnímpostiženímnebopříspěvkunapéčisprávnížalobou,nedojdekpřezkoumáníjehozdravotníhostavuposudkovoukomisíjakovřízeníoinvalidnímdůchodu.Soudnemáanebudemítzmocněníktomu,abysivyžádalposudekposudkovékomiseministerstva,arozhodnutíodávceneboprůkazupřezkoumápouzepoprávní,neboliformálnístránce.Vpřípadězjištěnívadřízení,nejčastějinedostatečnéodůvodněnírozhodnutí,pouzezrušínapadenérozhodnutíavrátívěcknovémuprojednání,cožznamenádalšíprodlouženířízení.Pokudbymělsoudkdispoziciodbornéposouzeníposudkovékomiseministerstva,mohlbyjižodvolacíorgánvezrušujícímrozhodnutízavázatprávnímnázoremohledněposouzenízdravotníhostavuúčastníkařízeníasoudnířízeníbybylorychlejšíaefektivnější.(V sále je stále velký hluk!)Místopředseda PSP Petr FialaPaníposlankyně,jáseomlouvám.Jenompožádámkolegy,abyseopětztišiliamohlijsmevšichniposlouchatto,coříkáte.Prosím,pokračujte.Poslankyně Radka MaxováDěkuji.Osobysezdravotnímpostiženímbytakzískalyvsoudnímpřezkumupodstatněúčinnějšíprostředekobranyvpřípaděnespokojenostisrozhodnutím.Výšeuvedenáomezenámožnostsoudníhopřezkumuspoluseskutečností,ževobouinstancíchbudefaktickyposuzovatzdravotnístavžadateleodávkučiprůkazlékařztéhožúřadu,toznamenáČeskésprávysociálníhozabezpečení,dlenázorupředkladatelůodůvodňujízavedeníposuzovánízdravotníhostavuposudkovoukomisíalespoňvpřezkumnémřízenísoudnímudávekproosobysezdravotnímpostižením,průkazuosobysezdravotnímpostiženímapříspěvkunapéči.Proúplnostbychchtělauvést,ženapočátkuúčinnostizákonaodávkáchproosobysezdravotnímpostiženímtakovéposuzováníposudkovékomisevpřezkumnémsoudnímřízenínažádostsouduprováděly.Avšakjakmilesoudyzjistily,žekněmuchybízákonnézmocnění,začalyodtétopraxeustupovat.Zavedenítohotoposuzováníbynemělopřinéstzásadnípersonálnízatíženíposudkovýchkomisí.Zdůvodovézprávykzákonuvyplývá,žeposudkypropřezkumnéřízenísoudnípředstavujípouze5až10%stávajícíčinnostiposudkovýchkomisíministerstva.Obdobnézatíženílzeočekávatvpřípaděposudkovéčinnostiuvýšeuvedenýchnepojistnýchdávekaprůkazuproosobysezdravotnímpostižením.Tentopozměňovacínávrh,kterýbudepodč.1489,protodávávětšíprávníjistotuklientům,kteřísebudouchtítodvolávat,abymělilepšízastoupeníamožnostlepšíhorozhodnutí.