Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-10-23 ps2017-020-01-001-020 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
20. Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 274/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Upozorňuji,žejenavrženo,abychomsnávrhemzákonavyslovilisouhlasjižvprvémčtení.Stanoviskovládyjsmeobdrželijakosněmovnítisk274/1.JáteďpoprosímpananavrhovateleZdeňkaOndráčka,abynámpředloženýnávrhuvedl.Ještějednouprosímoklidvsále!Děkuji.Poslanec Zdeněk OndráčekVáženýpanepředsedo,váženýpanepremiére,pániministři,paníministryně,kolegyněakolegové,děkujizazařazenítohotobodu.Myslím,žebuduvelmistručný.Vycházízodpovědiministravnitranainterpelaci,kteroujsemmělpředprázdninamitohotoroku,kdynanisiceještěodpovídalpanministrvnitraMetnar,aleinterpelacizdeveSněmovněprvnídenpojmenováníodpovídalpanministrvnitraHamáček.(V sále je velký hluk.)Jednáseocelkemjednoduchounoveludvouzákonůaprvnímznichjezákonč.250/2016Sb.,oodpovědnostizapřestupkyařízeníonich,vezněnízákona173/2018Sb.-Předseda PSP Radek VondráčekJávásnachvilkupřeruším,paneposlanče.Vytosicepřekřičíte,mátesilnýhlas,alejáopravduvnímámhladinuzvukuvsálejakoneúměrnou.Jestliženěcomátekřešení,běžtesitovyříditzadveře!Děkuji.Poslanec Zdeněk OndráčekJátakéděkuji,panepředsedo.-kdydotohotozákonavkládámenový§91Ukládánípokutypříkazemnamístě.Jetovpodstatěnávratpředdatum1.7.2017,dokdyplatilstarýpřestupkovýzákonč.200/1990Sb.,kdybylomožnoněkterépřestupkynamístěvyřešittzv.domluvou.Sankce,kteréjsouvnovémastarémzákoně,sevpodstatěnemění,aletadomluvavnovémzákoně250jižnení,atakbylopříkazemnamístěrozhodnuto,žeorgány,kterétakkonají,toznamenánejčastějipolicisténebostrážníciměstskýchaobecníchpolicií,jsoupovinnyprojednatspřestupcemdanýpřestupek,sepsatsnímblokonapomenutí,kterýjevpodstatěstejnýjakopokutovýblok,kterýbypakzanášelidodalšíchsystémůaevidencí,apovzájemnédohodězdepřiprojednáníinformacíjsmesedohodli,žeevidencetakovýchtomarginálníchpřestupkůajejichprovinění,kterélzevyřešitnamístěnapomenutím,jezbytečná.Vzhledemktomu,žetonebylomožnoprovéstjinak,domluvilijsmesenanávratupřednabytíúčinnostizákona250stím,ženovějenapsáno:Správníorgánmůžepříkazemnamístěuložitpouzepokutu,pokudnestačídomluvaaobviněnýneboosobajednajícízaobviněného,kterýjeprávnickounebofyzickoupodnikajícíosobou,souhlasísezjištěnýmstavematd.Toznamená,nebudepotřebapřestupkyřešitnamístězbytečnouadministrativouapříslušníknebostrážníkvyřešívěcnamístěpoměrněrychle.Příkladů,kdytakovásituacemůženastat,jsoudesítky.Jájsempřitomprojednáváníinformacezmínilpřípadvdopravěakolegovépolicistémiříkají,žejiždlouhoasinejsemvevýkonuslužby,protožebychvěděl,žepřestupkyvdopravěnelzevyřešitnamístějinaknežpokutou.Jáseomlouvám,tusituacijsemvtudobunevěděl,museljsemseopravdupodívatdozákona361,oprovozunapozemníchkomunikacích,abychzjistil,žetamjenesoulad,pokudsedopustípřestupkuvdopravěosobafyzickáaneboosobaprávnická.Pokudbytobylaosobaprávnická,bylouvedeno,žezapřestupeklzeuložitpokutu.Jedná-liseoosobufyzickou,bylouvedeno,ževzákonězapřestupekseuložípokuta.Ateďjakývtomjerozdíl?Takovásituacemůženastatjižbrzy.Dámtenjasnýpříklad,kdypojedeněkdosvozidlemsestaršímrokemvýrobytřebazatýden,za14dnínadušičky,nebudemítrozsvícenásvětlaazastavíhopříslušníkPolicieČR.Vtakovémpřípaděbytakovýpříslušníkbylpovinentomuřidičipodlezákonauložitpokutuvevýšinejménědvatisícekorunadátmudvatrestnébody.Jestlitojetakzávažnýpřestupek,abybyltaktosankcionován,jezbytečné.Asisevšichnishodneme,žejemožnotakovýpřestupek,abohužel-nebohužel,alevrozporusezákonemsetakdějeidnes,atakovýpřestupekjepříslušníkyastrážníkyřešentzv.napomenutím,kterévšakvzákoněnení.Takžejábychnatomtomístěchtělpoděkovatministruvnitra,kterýsesvýmtýmempřipraviltutonovelu,zároveňpanuministrudopravy,kterýsouhlasilisnápravou,sesjednocenímtoho,kdylzeuložitpokutu,ajestlitojepovinnost,neboželzeuložittakovoupokutu,takžeobaministřizpracovali,resp.obajejichtýmyzpracovalytentopozměňovacínávrh,kterýjepoměrnějednoduchý.Chtělbychtaképoděkovatvšemposlaneckýmklubům,protožekdyžsepodívátenapředkladateletohotopozměňovacíhonávrhu,uvidítezde18jmenvás,kolegyněakolegové,kteřísezabýváteproblematikoubezpečnostiaproblematikoudopravy,podvoulidechzkaždéhopolitickéhoklubu-vždyckyjedendopravákajedenčlověkbezpečák.Takžejávšem,kteříjstepřipodepsalitentopozměňovacínávrh,děkuji.Avzhledemktomu,žejenamístě,navrhujeme,abytentopozměňovacínávrhbylprojednánpodle§90odst.2zákonaojednacímřáduPoslaneckésněmovny.Děkujizavašipodporuavěřímtomu,želetošnídušičkyještěne,alepříštírokhnedpoNovémroce,kdyočekávámenabytíúčinnostitohotozákona,ulevímevšemlidem,kteříbudoumocizamarginálníproviněnívpřestupkovéroviněbýtnapomenuti,resp.budemocisnimibýtvyřešenonamístěstrážníkemnebopolicistoudomluvou.Děkuji.Předseda PSP Radek VondráčekJávámděkuji.Poprosím,abyseslovaujalapanízpravodajkaproprvéčtenípaníposlankyněZuzanaOžanová.Poslankyně Zuzana OžanováVáženýpanepředsedající,váženávládo,váženéposlankyně,váženíposlanci,předmětempředkládanénovelyjevráceníprávníúpravyumožňujícířešitpřestupkydomluvouaupřesnitmožnostukládánínapomenutí.Vnávaznostinadomluvusenavrhujetaképříslušnáprávníúpravazákonaosilničnímprovozu.Dne1.7.2017nabylúčinnostizákonč.250/2016Sb.,oodpovědnostizapřestupkyařízeníonich,kterýupravilukládánísprávníhotrestuzapřestupekpříkazemnamístě.Příkaznamístěnahradilrozhodnutívydávanévblokovémřízenípodlepředchozíprávníúpravy.Kdomluvě.Dlepředchozíprávníúpravybylomožnépřestupekprojednatuloženímpokutyvblokovémřízení,jestližebylspolehlivězjištěn,nestačiladomluvaaobviněnýzpřestupkubylochotenpokutuzaplatit.Podlesoučasnéprávníúpravymůžesprávníorgánpříkazemnamístěuložitpouzenapomenutínebopokutu,pokudobviněnýneboosobajednajícízaobviněného,kterýjeprávnickounebopodnikajícífyzickouosobou,souhlasísezjištěnýmstavemvěci,správníkvalifikacískutku,suloženímpokutyajejívýšíasvydánímpříkazovéhobloku.Současnáprávníúpravaneobsahujeinstitutdomluvy.Jakékolivmetodickéusměrněnídomluvynemázákonnouoporu.Knapomenutí.Dlepředchozíprávníúpravybylomožnéuložitnapomenutípouzepříkazemneborozhodnutím.Vblokovémřízeníbylomožnéuložitpouzepokutu.Podlesoučasnéprávníúpravymůžesprávníorgánpříkazemnamístěuložitnapomenutínebopokutu.Pokudsezavedeopětmožnostvyřešitpřestupekdomluvou,jenelogické,abypříkazemnamístě,dříveblokem,mohlobýtukládánonapomenutí.Administrativnízátěžuukládánínapomenutípříkazemnamístějeznačnáazbytečná,bude-lidostačovatdomluva.Kezměnězákonaosilničnímprovozu.Cílemzměnyjeodstraněnípochybností,zdaje,činenímožnéřešitpřestupkyvsilničnímprovozudomluvou.Navrhovanázměnaumožníjednoznačněitytopřestupkyřešitdomluvou.Závěrembychchtělauvést,ženavrhovanáprávníúpravareflektujepožadavkypraxenasníženíadministrativnízátěžeupřestupkůsnízkouspolečenskouškodlivostíjednání.Doporučujivyslovitsnávrhemsouhlasvprvémčtení.