Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-09-14 ps2017-019-04-004-029 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
29. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 205/ - prvé čtení
Poslanec Marek BendaDěkuji,panemístopředsedo.Dokončímtutočástmyšlenky.Rozčilovatsenaměkvůlifaktu,jakdlouhozdesedím,zasituace,jakříkám,přivšíúctěkpanumístopředsedoviFilipovi,kterýpanapremiérapodporujeavysloviljehovládědůvěru,sedítadymnohemdéle,takjetotakovétrochufalešné.Druhávěc.Mítpocit,žejenomproto,žejsemsijájakopředsedavládyusmyslel,žeprosadímnějakouelektronickouevidencitržeb,kterásedotknevšechživnostníkůvtétozemi,statisícůlidí,takžemivtomnikdonesmíbránit,nikdoměvtomnesmízdržovat,snikýmseotomnebudubavit,protožepřecejednouužsemitotadyzahrubéhoporušenívšechpravidelPoslaneckésněmovnypodařiloprosadit,ateďtedypřeceužtutřetíačtvrtouvlnuschválímetaknějakautomaticky,ontožádnýproblémnebude,jakříkápaníministryněopakovaně,tenÚstavnísoudvlastnějenomtutřetíačtvrtouvlnuodložil...No,onjineodložil,onjizrušil,jakjsmesivysvětliliminule.Samozřejměžejizrušilzvíceformálníchdůvodů,aletakézdůvodutoho,ževtépodobě,vjakébylaschválena,nebylavsouladusÚstavou,bylaprotiústavní.Takžejámyslím,žejeopravdufér,abychomseotakhlezásadnínormě-amyslím,žemojikolegovépřijdouzachvilkusčísly,kterábudouukazovat,koliktostojíkaždéhoživnostníka,koliktobudestátkaždéhoživnostníkadobudoucna,jakéjsouvýnosyprostátajestlitopronásvůbecmánějakýsmysltakhleobtěžovatvšechnyaktivnílidivtétozemijenomproto,abybylopotvrzenoegopředsedyvlády.Taktolikpoznámkyktiskovékonferenci,kteroubyloreagovánozejménanamojiosobu.Anynídovolte,abychpokračovalvpřednesumenšinovéhoseparátníhovotaskupinypětiústavníchsoudců.ČlánekIII.PředzavedenímEET-tadyprosímzejménavláduavšechnypodporovatele,abypozorněposlouchali-mělprotostátpoctivěavelmidůkladnězkoumat,zdajižbylyvyčerpányvšechnyméněinvazivníaobtěžujícímožnosti,kterémákdispozicikekontrolesprávnéhoaspravedlivéhovýběrudaní.Nictakovéhosevšakvdanémpřípaděnestalo,byťzavedeníEETnesporněpředstavujedalšíadministrativníifinančnízatíženíčinnostipodnikatelů.Ustrnoutnapouhémkonstatování,žezavedeníEETvelmipravděpodobněpovedekezvýšenívýběrudaní-jednáseoopatření,kteréobstojívtesturozumnosti-,aprotoobstojíizústavněprávníhohlediska,jetotižvelminebezpečnéazneužitelné.ZavedeníEETpodveřejněprezentovaným,byťempirickyzcelanepodloženýmpolitickýmdojmem,ženikdodaněneplatí,ajeprotonamístězpřísněníjejichvýběru,totižpovažujemezapodobněnerozumnéavesvýchdůsledcíchnespravedlivé,jakoponechánícelétřídypoškolejenproto,ževhodiněvyrušovaljedinýžák.Bohužel,tatovstupníúvahajezákladnífilosofiínapadenéhozákonaanenířešitelnáodstraněnímpouzeněkolikajehonejkřiklavějšíchzásahůdosoukromíasvobodypodnikání.PřiposuzováníústavnostisystémuEETseprotoÚstavnísoudnemělspokojitstestemracionality,aleměljejpodrobitdalekopřísnějšímutestuproporcionality.Jakkolivtotižobecněplatí,žezákony,kterésedotýkajíhospodářských,sociálníchakulturníchprávuvedenýchvčl.41odst.1Listiny,jsoupřizkoumánípřípadnéhorozporusústavnímpořádkempoměřoványjenmírnějšímtestemracionality,neplatítotopravidlovždy.Jednásezejménaotytotřipřípady:Případa)Připostupupodletesturacionalitydospějemepřidruhémkrokukzávěru,žezákonnáúpravanegujejádroústavněgarantovanéhohospodářskéhopráva,popírájehosamotnouexistenci,podstatučismysl.Ustanoveníčl.41odst.1Listinyjetotižtřebavykládatvsouladusčl.4odst.4Listiny,takžezákonnouúpravounelzeústavnízárukyhospodářskýchprávzcelanegovat,protožejinakbyjejichústavníúpravapostrádalajakýkolivpraktickýsmysl.ObdobněsevyjádřilÚstavnísoudjižvnálezuplénaÚstavníhosoudu54/10,tzv.KarenčnídobaII,ohledněprávsociálních.Bodb)Hranicemezizákladnímilidskýmiprávyaprávyhospodářskýmiasociálnímijeneostrá,protoněkdyzásahdohospodářskéhoprávaznamenásoučasněizásahdozákladníholidskéhopráva,kteréjesnímlogickyafunkčněpropojeno.Např.právopodnikataprovozovatjinouhospodářskoučinnost,čl.26odst.1Listiny,jeúzcepropojenosprávemvlastnitmajetek,čl.11odst.1Listiny.Imanentnísoučástívlastnickéhoprávajeprávosvlastnímmajetkemdisponovat,smluvněsnímnakládat,kupovat,prodávat,pronajímatčijinakzatěžovat,tedysnímhospodařit.Zákonnýzásahdoprávapodnikatprotomůžebýtsoučasněivýznamnýmzásahemdoprávavlastnického.Negativnímprojevemtakovéhozásahumůžebýtnapř.stanovenímaximálníchcen,zakterémůžepodnikatelsvézbožíprodávat,neboregulovánínájemného,kterémůžepronajímatelpožadovatodnájemců.Hospodářsképrávozískávatprostředkyprosvéživotnípotřebypracízaručenévčl.26odst.2Listinyjetakéjenjinýmvyjádřenímzákladníhoprávačinitvše,conenízákonemzakázáno.Punktc)Zazjevnouzákonnouregulacíhospodářskéhoprávaseukrývázásahdozákladníholidskéhopráva,kterýjinaksdotčenýmhospodářskýmprávemzjevněnesouvisí.Zkoumanázákonnáúprava,kterájespojenashospodářskýmprávem,resp.právemsociálnímčikulturním,zasahuje-třebaimimoděk-doněkteréhozezákladníchpráv,kterámůžemeoznačitjakoskutečnězákladnípráva-vlastnicképrávo,informačnísebeurčení,rovnostvpříležitostech.Jsmepřesvědčeni,žeposuzovanýpřípadEETsplňovalpřinejmenšímprvníatřetízvýšeuvedenýchdůvodů,pročmělbýtpodrobentestuproporcionality.