Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-04-05 ps2013-056-02-001-231 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
231. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 927/ - třetí čtení
Ustolkuzpravodajůjižsedípaníministryněpromístnírozvojapanzpravodajgarančníhovýboru,kterýmjevýborproveřejnousprávuaregionálnírozvoj.Pozměňovacínávrhyvámbylydoručenyvtisku927/5,ato1.března2017,ausnesenígarančníhovýborubylodoručenojakotisk927/6.Zeptámsepaníministryně,zdasipřejevystoupitještěpředotevřenímrozpravy.Jetomutak.Vtompřípaděmáteslovo,paníministryně.Prosím.Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla ŠlechtováVáženýpanepředsedo,váženédámyposlankyně,váženípánovéposlanci,děkujizaslovo.Stojímzdepředtřetímčtenímnovelystavebníhozákona,tohoklíčovéhozákona,kterýbymělzrychlitřízení,snížitbyrokraciivoblastizískávánívšechpovoleníprovýstavbuaťužbytovýchdomů,nebodálnic,nebočehokolivjiného.Jábychvúvodusidovolilapoděkovatvámvšem,kteříjstesepodílelinapozměňovacíchnávrzích,naprojednávánívevšechvýborech.Chtělabychpoděkovattřemvýborům,atovýboruproveřejnousprávu,regionálnírozvoj,kterýjeigarančnímvýborem,výboruhospodářskémuavýboruproživotníprostředí.Ktomutozákonusesešlosamozřejměmnohopozměňovacíchnávrhů.Myslím,žeispolečněmeziposlanciaMinisterstvempromístnírozvojjakopředkladatelemjsmedošliumnohakekonsenzu,případněiknávrhujinéhopozměňovacíhonávrhu.Jábychzdezmínilajenomnaúvodněkterépozměňovacínávrhy,sekterýmiMinisterstvopromístnírozvojnesouhlasí,arádabychvámsdělilaidůvody.Samozřejměbudepravděpodobněprostornásledněvrozpravě,nicménějsoutamněkterépozměňovacínávrhy,kterémohouovlivnitvůbecimplementaciceléhostavebníhozákonaanemusímítpozitivnídopadyprocílasmysltétonovely.Toznamenázjednodušení,zkráceníatakéurychlenívýstavby.Musímkonstatovat,žezpozměňovacíchnávrhůbylaopravduzřejmásnahaopomoctomutozákonu,abyvyhovovalcelévýstavbě.Jábychrádaupozornilanadvěvěci.Stavebnízákon,říkalajsemtojižpřidruhémčtení,mádvěčásti,atoúzemníplánováníastavebnířád.Tytodvěvěcinejdeoddělitanemůžemesezaměřovatpouzepozměňovacíminávrhynapř.nato,žečáststavebníhořáduupravímepodlepožadavkůstakeholderůvoblastidopravyapod.Rádabychtakézmínila,ženěkterépozměňovacínávrhypovažujemezazcelanevhodné,kterémohouiohrozitimplementacinovelystavebníhozákona,adovolímsiuvéstněkolikznich.JižpřiprvnímidruhémčteníjsmesezdebaviliopřipomínkáchzestranydvouklíčovýchměstvČeskérepublice,atojeprodlouženítermínuplatnostiúzemněplánovacídokumentaceobcí.Dnessezdebudehlasovatodvoupozměňovacíchnávrzích,atoprodlouženízroku2020doroku2022adoroku2024.Ministerstvopromístnírozvojnepodporujeanijedenposun.Jájsemtozdevysvětlovalapřidruhémčtení.Vysvětlovalijsmetonavýborech.Zanásjetonekoncepčnířešení,abykvůlidvěmaměstůmseopravduměniltaktoklíčovýzákon.Ajájseminavrhovala,abytřebazadvaroky,kdyžuvidíme,žetotaPrahanestíhánebožetotoBrnonestíhá,takseudělalarychlánovela,samozřejměnovouPoslaneckousněmovnou.Aleprosím,vtutochvílimusímříci,žezpracováníaktualizaceúzemníhoplánuhlavníhoměstaPrahyaBrnaopravduzanásjemožnéstihnout,aobávámese,obávámese,žepokudtoprodloužítejakoPoslaneckásněmovna,taksemůžestát,žeměsta,kterájižplánujízpracovatúzemníplánydoroku2020,senatosprominutímtrošičkuvykašlouaprodloužísitoanakonectobudemítnedozírnédůsledkynapř.dočerpánídotací.Dalšívěc,sekterouMinisterstvopromístnírozvojnesouhlasí.Považujemezazcelanevhodnépozměňovacínávrhy,kterésetýkajíproblematikyzemědělskýchstaveb.Jednáseonásledujícíproceduruč.15,16,17.Zdemámeopravduzcelazásadnínesouhlasazdebychjejvysvětlila.První-tamjsoutřipozměňovacínávrhy.Prvníznichznemožňujevyloučitúzemněplánovacídokumentacíumisťovánízemědělskýchstavebvevolnékrajině,atoivpřípadě,žebytakovévyloučeníbyloveveřejnémzájmu.Teďuvedupříklad,cobytoznamenalo.Tobyznamenalo,žezemědělskéstavbybymohlybýtvevolnékrajiněumisťoványpraktickykdekoliv.Ivedledálnicenebonadálnici,pokudbyvlastníknapř.vlastniltenkuspoddálnicí,ještěbytonebylovyvlastněno,cožzasesouvisístoupředběžnoudržbou.TakževtutochvílistímtoMinisterstvopromístnírozvojnesouhlasí,protožeiproobcebytoznamenalodosvýchúzemníchplánůzavéstkohokoliv,kdomázemědělskoustavbu,apřiumisťovánítěchtostavebbyvlastněnedocházeloanikřízení,nedostalybystavebnípovolení.Vpodstatěbytobylobezjakéhokolivpovoleníjenumístění,cožstímnemůžemeopravdusouhlasit.Proilustracisidovolímuvéstdalšíkonkrétnípříklad,atonapříkladpokudbysetentopozměňovacínávrhpřijal,takzemědělskéstavbybymohlybýtumístěnykdekoliv.Toznamená,žebymohlodojítksituaci,žetakovástavbabudeumístěnanapř.vevymezenémkoridoruželeznicenebosilnicnebobytovéhokomplexuapod.Znašístranyopravdustímtonemůžemesouhlasit.Jinýnávrhtampožaduje,abykaždýúzemníplánpovinněvymezovalplochyprozemědělskéstavbyazahrádkářskoučinnost.Takovýtonávrhjezcelanesystémový,alevřaděpřípadůdokoncenesplnitelnýazpohleduprávníkůMinisterstvapromístnírozvoj,zpohleduméhosedomníváme,žemůžebýtprotiústavní.Opětsidovolímuvéstkonkrétnípříklad.Tosetýkápředevšímstarostůzastupitelstev,protožetydůsledkybudoupředevšímdozpracováníúzemníhoplánu.Toznamená,doobcí.Pokudbyvúzemínebylžádnýsoukromýzáměrnavymezeníplochprozemědělskéstavbynebozahrádkářskoučinnostaobecbynemělasvévlastnívhodnéplochy,nemohlabydostátpožadavkustavebníhozákona,atudížbyaninemohlapoříditavydattensvůjúzemníplán,cožopravdumůžezpůsobitproblémyproobce.VesvýchdůsledcíchtakuvedenýpozměňovacínávrhzasahujedoÚstavouzaručenéochranyvlastnickéhopráva,majetkoprávníhoprávuobčanů,aletakédoprávaobcínasamosprávu.Upožadavkunapovinnévymezováníplochprozahrádkářskoučinnostsidovolímuvésttakéjedenpříklad.Kdyžsipředstavímenapř.velmimaléobce,mámejich5000ztěch6250,kdejsourozesetévzemědělskékrajině,všechnydomymajípoměrněrozsáhléhospodářskézázemívčetnězahradorozloháchažněkolikatisícmetrůčtverečních.Utakovýchtoobcíbytentopožadavekznamenalpovinnévymezováníplochprozahrádkářskoučinnost,cožjenaprostoopravdunesmyslné.Zdepodotýkám,žetakovýchtoobcíjevČeskérepublicevětšina.Jejich5000,kterýchbysetotýkalo.Atadybychomtímtopozměňovacímnávrhemmohlizablokovatvpodstatěceléúzemníplányvšechobcí.Dalšípozměňovacínávrhsměřujektomu,abyzemědělskéstavbydo60m2zastavěnéplochyado5metrůvýškybylyzařazenydotzv.volnéhorežimu,cožznamená,žebysepouzeumisťovaly.Bezpovolení,bezkolaudace.StímtoMinisterstvopromístnírozvojnesouhlasí.Myužtoutonovelouumožňujemejakésizjednodušeníazrychleníprávěuzemědělskýchstaveb,alepožadaveknato,abyveškeréstavbyzemědělskéhocharakterubylyjennaumístění,bezkolaudaceabezstavebníhopovolení,stímnesouhlasíme.Cosetýkádalšíchdvouklíčovýchpozměňovacíchnávrhůtýkajícíchsestavebníhozákona,netěchzměnovýchzákonů,kekterýmsedostanuzachviličku.Jednáseorozšířenípojmu"stavebníúpravy".AtadysidovolímzaMinisterstvopromístnírozvojopravduzatentopozměňovacínávrhvložitdvavykřičníky.Zdejsmesesnažiliceloudobudržethlavnícílnovely,cožjezrychlenívýstavby.Tadymusímzdůraznit,žetotozrychlenívžádnémpřípaděnepomůžeajenaúkoriochranyveřejnýchzájmůaochranyprávsousedů.Nadáleprotovyjadřujemezásadnínesouhlasspozměňovacímnávrhem.Jednáseohlasováníčíslodvě,kdeseměnípojemstavebníúpravy.Pokudsezměnítentopojemstavebníúpravy,změnísevýraznýmzpůsobemtaképosuzovánízměnstaveb,např.dostavbavýškověodstupňovanéhobytovéhodomunavýškovouúroveňnejvyššíčásti.Tabybylapovažovánazastavebníúpravuajakotakovábyvyžadovalapouzestavebnípovoleníbezpředchozíhoposouzeníumístění,bezposouzeníodstupovýchvzdáleností,zastínění,narušeníkrajinnéhorázuatakébezveřejnosti.