Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-04-22 ps2013-044-08-007-074 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
74. Vládní návrh zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o ochraně památkového fondu) /sněmovní tisk 666/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuministrukulturyDanieluHermanoviažádámzpravodajeproprvéčtenípanaposlanceRomanaProcházku,abypředneslsvouzpravodajskouzprávu.Prosím,máteslovo.Poslanec Roman ProcházkaDěkuji,panepředsedající.Váženédámy,váženípánové,navrhovanýzákonoochraněpamátkovéhofonduzcelanahrazujedosavadníprávníúpravuvyjádřenouvzákoněč.20/1987Sb.,ostátnípamátkovépéči,vezněnípozdějšíchpředpisů,dálejenzákonostátnípamátkovépéči.Sohledemnadobu,vekterébylzákonostátnípamátkovépéčinapsán,jezřejmé,žezákonnepočítalspřechodemktržníekonomiceasinstitutemsoukroméhovlastnictví,cožsenepodařilozhojitaničetnýminovelamitohotozákona.Přípravanovéhozákonaoochraněpamátkovéhofonduzapočalajižvroce2012,přičemžfinálníverzenavrhovanéhozákonajekompromisnímvýsledkemněkolikaletéhojednáníMinisterstvakulturyseširokýmspektremzájmovýchskupinadotčenýchsubjektů.Cílemnavrhovanéhozákonajeochrana,zachování,využívání,údržba,prezentaceapředáníkulturníhodědictvídalšímgeneracím.Navrhovanýzákontakpřinášívětšímožnostiochranypamátkovéhofondu,novéprostředkyorgánůpamátkovépéčekochraněpamátekavyváženostmeziochranouveřejnéhozájmuasoukromýchzájmůvlastníkůkulturníchpamátek,včetněekonomickýchnáhradzareálnáomezenívlastnickýchpráv.ZároveňjenavrhovanýzákonvsouladusesoučasnýmiprávnímipředpisyČeskérepublikyimezinárodnímiúmluvami.Mimojinépaknavrhovanýzákonoochraněpamátkovéhofondupřinášínapříkladmožnostorgánůpamátkovépéčezasáhnoutvpřípaděohroženínebopoškozeníkulturnípamátkyhrozícínikolivzestranyvlastníka,alezdůvodunečinnostizestranytřetíosoby,nověregulujeprováděnístavebněhistorickéhoprůzkumujakojednézregulovanýchčinnostívrámcitohotozákona,atovedlerestaurátorůaarcheologů.Právěstavebněhistoricképrůzkumydnesvedlearcheologiepřinášejízásadnípramenykvývojiarchitekturyaurbanismu.ZákondálepřinášísníženíadministrativnízátěžeNárodníhopamátkovéhoústavu,zakotvujevyššíspolečenskoukontroluochranyarchitektonickéhodědictvítím,žepřicházísmožnostíaktivníúčastiorganizovanéveřejnostiprostřednictvímtřebaspolkůneboobecněprospěšnýchspolečnostízabývajícíchseobdobnoučinností.Nověsetakézakotvujekatalogprávapovinnostívlastníkakulturnípamátky.Památkovérezervaceapamátkovézónysebudounověkonstituovatprostřednictvímopatřeníobecnépovahy,atooprotidosavadnímuzpůsobuvznikupamátkovérezervacenebopamátkovézónyvydánímobecnězávaznéhoprávníhopředpisu,cožopětpřinesevětšíúčastvlastníkůnemovitostídotčenýchprohlášenímpamátkovérezervacenebopamátkovézóny.Vzhledemkvýšeuvedenémudoporučujivládnínávrhzákonaoochraněpamátkovéhofonduaozměnězákonač.634/2004Sb.,osprávníchpoplatcích,vezněnípozdějšíchpředpisů,pustitdodruhéhočtení.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji,panezpravodaji,ajsteprvnípřihlášenýdorozpravy,potéevidujipřihláškupaníposlankyněČernochovéapanaposlanceKorteho.Máteslovo,paneposlanče,teďvesvémvystoupení.Poslanec Roman ProcházkaJeštějednouděkuji.Navrhovanýzákonoochraněpamátkovéhofondujsempředchvílípředstavilzpozicesněmovníhozpravodaje,rádbychvšakknavrženémuzákonupromluviltakézpozicepředsedypodvýboruprokulturu.Podvýborprokulturusenasvýchzasedáníchzabývalpřípravouzákonaoochraněpamátkovéhofonduodpočátkutohotovolebníhoobdobí,konkrétnějižnasvé3.schůzi28.května2014,18.září2014a18.únoraletošníhoroku.NatatojednáníbylipřizvánizástupciMinisterstvakultury,kteřízákonpodrobněpředstaviliavysvětlilijehopozitivaaúskalí.Nazasedání,kterésekonalo18.září2014,bylidokoncepřizvánizástupciNárodníhopamátkovéhoústavu,zástupciUměleckohistorickéspolečnostivčeskýchzemích,zástupciAsociacemuzeíagaleriíČeskérepubliky,zástupciSdruženíhistorickýchsídelČech,MoravyaSlezskaazástupciAsociacekrajůČeskérepubliky.Ministerstvokulturysepoceloudobuvypořádávalospřipomínkamijednotlivýchdotčenýchsubjektůamnohdyzcelaodlišnýmizájmyaťužnasamotnémpodvýboruprokulturu,taknasvýchsetkáníchsdotčenýmisubjekty,kterézesvéiniciativyMinisterstvokulturyvrámcipřípravnýchpracípořádalo.Veškerézápisyzjednání,vypořádánípřipomínekarůznázněnínávrhůzákonaMinisterstvozveřejňovalopoceloudobunasvýchinternetovýchstránkách.Nyní,kdyžsedlouhoočekávanýnávrhzákonadostalnaprogramPoslaneckésněmovny,sezačínáznovudostávatdopopředízájmurůznýchzájmovýchskupin,jichžsezákondotýká,azačínajíuplatňovatnověsvépřipomínky.SmnohatěmitopřipomínkamisevšakjižMinisterstvokulturyvrámcipřípravzákonavyrovnalo,nebotytopřipomínkynebylyvůbecvyřčenyvrámcipřípravnýchjednání.Některépřipomínkyvycházejíznepochopeníjednotlivýchustanovenízákonanebozlegislativníneznalosti.Ačkolivsemůženezainteresovanýmosobámnazákladěpočtuvznesenýchpřipomínekzdát,ženávrhzákonajezcelašpatnýanepřijatelný,přihlubšímzkoumánílzevzákoněnaléztpředevšímzakotvenínovýchprincipůavyváženostjednotlivýchdotčenýchzájmů,aťužjsoutovlastnícipamátek,archeologové,pracovnícistavebněhistorickéhoprůzkumu,developeři,restaurátoři,architekti,obce,krajeavneposlednířaděistát.Dámyapánové,sohledemnasoučasnýzcelaneuspokojivýprávnístavvoblastipamátkovépéče,sohledemnadlouhépřípravnépráceMinisterstvakulturyačasjednotlivýchdotčenýchskupin,kteréprojevilyzájemúčastnitsepřípravnýchjednánísezástupciMinisterstvakultury,isohledemnapráciposlancůvpodvýboruprokulturudejteprosímtomutonávrhušancikprojednánívdalšíchčteních.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuposlanciRomanuProcházkovi.NynípaníposlankyněČernochová.Ještěnežseujmeslova,budukonstatovatdošlouomluvupaníministryněškolstvíKateřinyValachovézdnešníhojednáníod.Paníposlankyně,máteslovo.Poslankyně Jana ČernochováDěkuji,panemístopředsedo.Váženédámy,váženípánové,jáoptimismuspředloženýpanemministremkulturyHermanemanizpravodajemnesdílímanesdílímhoztohodůvodu,žejsemseskutečněvelmipodrobnětomunávrhuzákonavěnovala,věnovalajsemsemuisesvýmikolegyvrámcihlavníhoměstaPrahy,kdejakvíte,takčástPrahyjevrežimupamátek,konkrétnějetoměstskáčást,najejímžúzemípracujijakostarostka.Polovinanašehoúzemíjepamátkovouzónou,polovinaúzemíjepamátkovourezervací,takžesimyslím,žektomutotématurozhodněmámcoříct.Aprotožejsemchtělapostupovatseriózně,takpřipomínky,kteréjsemshromáždilaodsvýchkolegůodborníkůvrámcipříslušnýchradnic,jsempanuzpravodajovipředala,jetoněkdydvaměsícezpátky.Takžemépřipomínkypanzpravodajmáazná.(Stoupá hluk v sále.)Dovoltemi,abychktomutonávrhuzákonapromluvilanejprvevobecnějšírovině.Ano,zákonoochraněpamátkovéhofondupředevšímnahrazujedosudplatnýzastaralýzákonzdobsocialismuostátnípamátkovépéči.Byltozákonzroku1987.Určitěvtomtonávrhuzákonajeicelářadazlepšení.Umožníseúřadůmlépereagovatnapřípady,kdysevlastníkopamátkunestará,cožjávelmiocením,protožetadyskutečněsenemůžemedovolatnapříklad-Místopředseda PSP Vojtěch FilipPaníposlankyně,nachvilkuváspřerušímapožádámopětsněmovnuoklid.Děkuju.Pokračujte.Poslankyně Jana Černochová-napříkladukulturnípamátkynádražíVyšehrad,kterájenanašemúzemí,taktamsenemůžemedovolatvůbecžádnéhozásahuzestranyMinisterstvakulturyaniMagistrátuhlavníhoměstaPrahyajehoodborupamátkovépéče.Dobrávěcvtomtonávrhuzákonajeito,žezpůsobnostiorgánůpamátkovépéčesevyjímajíprácevpamátkovézóně,vochrannémpamátkovémpásmu,pokudprácenevyžadujípovoleníčiohlášenístavebnímuúřaduanezasahuje-lisedovnějšíhovzhledustavbyčipozemku.VPraze2naVinohradechavNuslích,pokudnejdeopamátkověchráněnýobjekt,odpadnevelkémumnožstvístavebníkůpovinnostvěcprojednávatspamátkáři.Můžesejednatnapříkladovnitřnírekonstrukce,ozdravotnítechnickouinstalaciapodobně.Aleneníztohonávrhuzřejmé,pročbytotéžnemohloplatitprorezervaci,cožjevnašempřípaděVyšehradneboNovéMěsto