Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-05-22 ps2013-027-07-005-022 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
22. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití /sněmovní tisk 444/ - prvé čtení
Považujizanesprávné,žemámenyníměnitněco,očemnevím,jakfungujeacotopřináší.Zároveňnevíme,copřineseonazměna.Bylobytedyvhodnénejprveprovéstonuzvažovanouanalýzu,ateprveposlézepředkládatlegislativnízměny.Vonéanalýze,kterábymělabýtsoučástíRIA,bybyložádoucírozlišitmalé,středníavelkézemědělcestejnějakopotravinářsképodniky.Jinaktotižnelzejentakbezjakýchkolidatprohlásittocopředkladatel.Předevšímprosektormalýchastředníchpodnikůmůžemítzrušeníregulaceažlikvidačnídůsledky.Zaobecněnešťastnoupovažujitakésnahupředkladatelepodrobněprecizovatvšechnypraktikyprodejcůadalšíaspektyodběratelsko-dodavatelskýchvztahů.Vždyťnenímožné,abychomvzákonnénorměpostihlivšechnymyslitelnéjevy,kterékaždodennípraxepřináší,atyvždyreagujínalibovolnouregulaciavětšinoujsouvpředstihupřední.Obávámse,žetaktosepředkladateldostanenanikdynekončícícestunovýchanovýchnovelizací,protožeregulacebudeneustáleobcházenanapř.užjenztohodůvodu,žesesporynazákladětohotozákonaještěnedočkalysoudníchvýroků.Jakmilesetostane,pravděpodobněseukážepotřebadalšíchzměn.Ochranahospodářskésoutěževoblastiodběratelsko-dodavatelskýchvztahůnedominantníchsoutěžitelůvpotravinářskémsektorujevČeskérepubliceprávněregulovánauvedenýmzákonemovýznamnétržnísíle.Úřadproochranuhospodářskésoutěžejeod1.února2010pověřenkontroloujehododržování.Agendakontrolytržnísílyzahrnuješetření,zdavkonkrétníchpřípadechnedocházíkporušovánízákona,vedenísprávníchřízení,včetněvydávánísprávníchrozhodnutí,apřípadněiukládánísankcízaporušenízákona,prováděnísektorovýchšetření,spoluprácevrámcipracovnískupinypřiEvropskékomisiadalšíaktivity.PřisvéčinnostivycházíÚřadproochranuhospodářskésoutěžejakzvlastníchpoznatkůzískanýchzesektorovéhošetřeníčizveřejnědostupnýchzdrojů,takizpodnětůdoručovanýchveforměstížností.ÚřadproochranuhospodářskésoutěžespolupracovalsEvropskoukomisínavznikuZelenéknihyonekalýchobchodníchpraktikáchmezipodnikyvEvropěvdodavatelskémřetězcivoblastipotravinovéhoanepotravinovéhozboží.Vroce2014,tj.vloňskémroce,alenebylozahájenožádnésprávnířízení.Bylaovšemvedenačtyřisprávnířízenízahájenávpředchozíchletech.Ztohojednobyloukončenovydánímrozhodnutíauloženímpokutyvevýši7144000,kteréjenepravomocné,protožeúčastníkpodalrozklad.Zákonč.395/2009Sb.,ovýznamnétržnísílepřiprodejizemědělskýchapotravinářskýchproduktůajejímzneužití,mávesvémnázvumj.významnoutržnísílupřiprodejizemědělskýchapotravinářskýchproduktů,alev§1odst.1a)upravujetentozákoninformaci,žesejednáozpůsobposuzováníazamezenízneužitívýznamnétržnísílyvsouvislostisnákupempotravinzaúčelemjejichdalšíhoprodejenaúzemíČeskérepublikyneboslužbamistímtonákupemneboprodejempotravinsouvisejícími.Zákonvůbecneřešímožnostvýkupujinýchzemědělskýchproduktů,např.uodběratelezholdinguAgrofert,aužvůbecneřešídominantnísíluněkterýchdodavatelů.Mámvelképochybnostiotom,žezákonovýznamnétržnísíledokázalnějakpomocičeskýmamoravskýmzemědělcům.Samipředkladatelétoimplicitněpřiznávají.Pokudpomohl,pakzřejmějentěmvelkýmahlavněpotravinářskýmfirmám.Maléastředníhledajíodbytištěmimoobchodnířetězce.Svědčíotomrostoucíoblibafarmářskýchtrhů,prodejepřímozfarmynebokamennýchobchodůspecializovanýchnakvalitnípotraviny,jakjsemjižzmínildříve.Zaúčinnějšínástrojpomocibychpovažovalpodporuprodejezemědělskýchproduktůpřímospotřebitelům.Zdeseotevírácelářadamožností,kdesischopnízemědělcinajdoucestuibezpodporyúředníkůapolitiků.Kdyžužvšakhovořímeopodpořezemědělství,napřelbychúsilíprávětady,anikolipochybnouformouvytvářenídalšíregulace,byrokracieaadministrativy,kteréprojednávanýnávrhzákonapřináší.Můjzávěrjejednoznačný:navrhuji,abychomnávrhzměnyzákonaovýznamnétržnísílepřiprodejizemědělskýchapotravinářskýchproduktůvrátilipředkladatelikpřepracovánídleuvedenýchpřipomínek.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,paneposlanče.NynípožádámpaníposlankyniVěruKovářovou.Poslankyně Věra KovářováVáženédámy,váženípánové,mělabychdotaznapanaministra,resp.vtomtopřípadězřejměnapanapremiéranebonaněkoho,kdosevevěcivyzná,pročtatonovelaneregulujetakédodavatele.Vždyťpřeceidodavatelémohoupodleinformacíztrhubýttím,kdosvéhopostavenízneužívá.Navrženéřešenísemizdáprotovelmipolovičaté.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji.DalšívpořadíjepaníposlankyněOlgaHavlová,připravísepanposlanecLaudát.Poslankyně Olga HavlováPanepředsedající,členovévlády,kolegyněakolegové,dnesmámevprvnímčtenízákonovýznamnétržnísíleatentozákonjejedpročeskédrobnépotravinářeatýkásepouzeodběratelů.Největšíobchodnířetězcevarují,ženovelazdražípotraviny,narušítržníprostředíapovedekesníženípodílučeskýchpotravinvobchodech.Dodavatelé,kterétentozákonzvýhodní,avládanaopakočekávají,žezačnoufungovatférovéobchodnípodmínkyanebudoujižřetězcitlačeniprodávatpodnákladovéceny,platitzato,žeodběratelvůbeczařadíjejichpotravinydoregáluapod.,cožbývádnesběžnoupraxí.Obávámse,ženovelazákonaovýznamnétržnísílejeobdobná,jakobylanovelaoenergetickémzákonu,protoženeprošlastandardnímlegislativnímprocesem,klíčovépasážezákonaseměnily,měnily,ažseslovadodavateléapřipomínkyúplněvytratila.Dopadynaspotřebitele,odběratele,drobnédodavateleastátnikdodosudnespočítal.Novelamůževelmitvrdědopadnounanašemaléčeskézemědělceazpracovatele.PodleSvazuobchoduacestovníhoruchubudoumítvelkéřetězcesnahuvyhnoutserizikunejasnýchalikvidačníchsankcí,kterénaněnovelatvrděpřichystala,aradějiodmalýchčeskýchdodavatelůnenakoupíabudousepoohlížetpozbožívzahraničí.Podílpotravinodčeskýchvýrobkůadodavatelůseuvelkýchřetězcůpohybujemezi70až80%.Obchodnířetězcenavícexportujíčeskévýrobkydosvýchzahraničníchpobočekvobjemudesítekmiliardkorun,cožnejsouzanedbatelnáčísla,aokterýchsevůbecnemluví.Můžetobýtmorováránapročesképotravinářství,kdevefináleposílíjenvelcídodavatelé,kterýchsezákonkupodivuvůbecnetýká,ikdyždisponujítakévýznamnoutržnísilouajsouvevýhoděabudoumítještěvětšívýhodu-amalípřijdounabuben.Protorovněžnavrhuji,abysenovelavrátilavládězpětkdopracování,zejménaostudiidopadunamalézemědělceazpracovatele,kterétentonedodělekmůžesnadnozničit,atakébuduhájitto,abytotoplatiloiprododavatele.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji,paníposlankyně.DalšívpořadíjepřihlášenpanposlanecLaudát,jenhozdenikdenevidím.VtompřípadědalšívpořadíjepanposlanecKučera.Máteslovo,paneposlanče.