Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-12-09 ps2013-023-05-008-006 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
6. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 253/3/ - vrácený Senátem
JednotliváopatřeníbylapřipravenaMinisterstvemfinancívúzkéspoluprácisČeskounárodníbankouaněkteráznichnavícvycházejízdoporučeníhloubkovéhoposouzeníčeskéhofinančníhosektoruMezinárodnímměnovýmfondem.BěhemprojednáváníjakzdevPoslaneckésněmovně,takinásledněvSenátubylhlasovánvěcnětotožnýpozměňovacínávrh.Tentonávrh,kterýspočívávpřísnějšímomezeníbilančnísumy,založenna4miliardykorunvkombinacisúčinnostípromenšíastředněvelkésubjektyjižod1.ledna2015adálevezmírněnítzv.pravidla1:10byldne23.říjnapřijatSenátem.Jdeověcnětotožnézněnípozměňovacíhonávrhu,kterýpředložilposlanecAdolfBeznoskavedruhémčtenízdevPoslaneckésněmovněakterýPoslaneckásněmovnavetřetímčtenízamítla.PřestožejsemnesouhlasnýpostojMinisterstvafinancíkezmíněnémupozměňovacímunávrhuzdevysvětlovalběhemprojednávánínávrhuzákonavetřetímčtení,zopakujizákladníargumenty.Zpřísněnílimituprobilančnísumudružstevníchzáloženabsentujeekonomickézdůvodnění.Původnívládnínávrhlimituvevýši5miliardkorunvycházelzmezinárodníchdoporučeníprokampeličkydržetzákladníkapitálnaúrovni10%bilančnísumy.Je-lipřipřekročeníurčitévýšebilančnísumypožadovánatransformacenabanku,atedyinavýšenízákladníhokapitáluna500milionůkorun,pakbytakovémukrokumělaodpovídatvelikostbilancedanéhosubjektunaúrovni5miliardkorun.Pozměňovacínávrhzároveňzakazujemalýmastředněvelkýmdružstevnímzáložnámsbilančnísumoupod4miliardykorunrůstod1.ledna2015do1.ledna2018natutoúroveňbilančnísumy.Senátemnavrženésníženílimituna4miliardykorunbytakmohlovéstkzásadnímproblémůmstředněvelkýchdružstevníchzáloženhladceprojítpřípadnýmtransformačnímprocesemnabanku,cožjevrozporusezáměremnávrhuzákona.Navícnávrhemnabytíodlišnéúčinnostizavedenístropupromenšíastředněvelkékampeličky,atojižna1.leden2015,bypakdošlokzavedenínežádoucídiskriminacesubjektůdlevelikosti.Totoopatřeníbynedalostředněvelkýmdružstevnímzáložnámžádnýčasnapřizpůsobenísvýchplánůdalšíhorozvojeavneposlednířaděnarušilolegitimníočekáváníregulovanýchsubjektů.DruháčástpozměňovacíhonávrhuSenátu,tedyzmírněnítzv.pravidla1:10,zásadnímzpůsobemodsouváokamžik,kdydojdeknaplněnícíledotčenéhoopatření,tedyposílenízainteresovanostivšechčlenůdružstvanačinnostidanékampeličky,atopraktickyažnarok2020.AnistímtobodemzaMinisterstvofinancínemohuvyslovitsouhlas.Váženýpanepředsedo,váženédámy,váženípánové,věřím,ževnávaznostinamnouuvedenéargumentyodmítnetepozměňovacínávrhpřijatýSenátemaschválítenávrhzákonavezněnínavrženémvládouanásledněschválenémPoslaneckousněmovnou.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji.ZeptámsepanazpravodajerozpočtovéhovýborupanaposlanceJiříhoDolejše,zdasipřejevystoupit.Jetomutak.Prosím.Poslanec Jiří DolejšNeradzdržuji,alepřecejenomvzhledemktomu,žekolemtohotonávrhuzákonabylapoměrněintenzivnídiskuse,atonejenomnapůděrozpočtovéhovýboru,takdovoltepárpoznámek,ikdyžavizuji,žemézávěrečnéresumé,atojakvrolizpravodajevýboru,taksvýmzpůsobemidoporučenímknašívlastnípolitickéfrakcibudeneutrální.Tedymyslím,pokudjdeovolbumeziposlaneckouasenátnívariantou.Problémjekoncentrovaný,jekoncentrovanýpředevšímdoonohoodkladurozhodnéhoobdobípropravidlo1:10doroku2018.Tensamotnýproblémbilančnísumy4nebo5miliardneníažtakrozhodující,ařekněmesirovnou,žedokonceaninejdeoto,zdasepříslušnésubjektyrozhodnoutransformovatvbanku,činikoliv,alejdeoto,zdaskutečnětadybojujemeopřežitísektorukampeliček,činikoliv,tozaprvé.Azadruhé,dojakémíryjeoprávněnýargumentpřímluvcůněkterýchkampeliček,žetotopravidlojimtzv.podvážepřísunlikviditydobudoucíhoobdobí.Samozřejmězestranykampeličekchodilipřímluvci.Musímříctčástsektoru,protožemezitímsevlastněreprezentacetohotosegmentutaktrochurozpadlaavzniklanovásdružení,kteráreprezentujíužjenomčásttohosegmentu.Aledostalijsme,možnájstesitohovšimlivpoště,kdočteteasledujetebedlivěpoštu,ipřímluvu,otevřenýdopisprotilikvidacikampeliček,cožznídramaticky.PodepsányjsoupodtímnašebývalákolegyněTáňaFischerováazakademickéhoprostředínapř.docentkaŠvihlíkováčidoktorkaNaďaJohanisová.Tytodámypoměrnědramatickytamlíčí,jakbudenadějnýaperspektivnísegmentkolektivníhodružstevníhofinancovánípřijetímposlaneckéverzezardoušen.Játendramatickýtónzcelanesdílím,protožesimyslím,žeprostorproskutečnésvépomocnékolektivnífinancováníbudezachován,alebudetoněcojiného,nežjsmeznalidoposud.Zkrátkarealitajetaková,žejsmepřiobnovováníkampeličekzvolilijakousipodivnouhybridníformu,kdeodpovědnostdružstevníkůnebyladotaženadokonce,cožubozířadovístřadatelésamozřejmězatonemohou,alevytvořilijsmeprostorproponěkudjinédruhyfinančníchtransakcíastěmijetřebaudělatkonec.Ateďjdeoto,jakráznýazdanašeopatřenínejsoukontraproduktivní,toznamená,zdapomůžemedobrévěci,anebovšezkomplikujeme.Tadysedostávámkproblémuonohovysychánílikvidity,pokudtopravidlo1:10budeaplikovánodřívenežvroce2018.Myjsmetototémaipoprohlasovánísněmovníverzedáldiskutovali.Dokoncejsmebyliněkdyvpolovinělistopadunaspolečnémjednánírozpočtovéhovýboruabankovnírady,kdejsmedostalioperativníinformace-kolegovézrozpočtovéhovýborumitomohoupotvrdit-,kdejsmerozebíralinejenomaktuálnístavvtomtosegmentu,kolikjetamtoxickýchaktiv,jakájemožnostfinancováníarefinancováníatd.,aledokonceuž,protožebylavtédobětasenátníverze,bylnačtenpozměňovacínávrhtušímpanísenátorkyWagnerové,takjsmetamrozebírali,dojakémíryjsourelevantníargumenty,kterébylyvznesenypřitomtopozměňováku.Mámnamyslipředevšímargument,žekdyžtotaktorozhodneme,vyvolámevlnusporů,ažejedobrésivytvořitčasovýprostorproto,abychomsiujasnili,jestlisoudnísporyvlastněnezkomplikujívícevěcsamotnou.Tamjsmesivíceméněujasnili,nejsemexpertnaústavníprávo,aletamjsmesiujasnili,žezaprvépřípadnýspornemáodkladnýúčineknatunormu.Azadruhé,ževlastněsetonetýkátěchsubjektů,kterémajíurčitou,řekněme,bonituananěžsenevztahujepodezřenízvysokémírytoxickýchaktivajakéhosisbratřenéhofinancovánívroviněšpičkovéhomanagementu.Takžefaktemje,žeaťzvolímesněmovní,čisenátníverzi,taktam,kdejetošpatné,tamnepochybněstejněpřijdebankovnídohledabudoumítvelképroblémybezohledunato,jestlitulhůtuprodloužíme,činikoliv.Takžetojenomnadovysvětlení,žejsmesetímopravduzabývali.Azméhopohledujepoměrněneutrálnístanovisko,zdahlasovatprosněmovní,čisenátníverzi,stím,žesenátníberujakojakésijistévstřícnégestoipolitickéhocharakteru,protožebohuželtipřímluvcitroškupracovaliisezneklidňovánímvlastníchstřadatelůavkladatelů,kteříbysesamozřejměmohlichovatponěkudiracionálněnavzdorytomu,žeexistujícívkladyjsoustoprocentněručeny,protoženasektorkampeličeksevztahovalostoprocentníručeníjakonazbytekbankovníhosektoru.TímvlastněvznikliproblémohroženíFondupojištěnívkladů.Takžetoliknadovysvětleníasamozřejměvýsledeksezjevínazákladěhlasování.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekDěkujipanuzpravodajiaotevírámrozpravu.Zeptámsepanísenátorky,zdasipřejevystoupit.Ano.SlovomápanísenátorkaVrecionová.