Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-01-22 ps2013-005-02-003-005 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
5. Návrh poslanců Romana Sklenáka, Jeronýma Tejce a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon) /sněmovní tisk 71/ - prvé čtení
Chtělbychsevyjádřittakéknávrhu,kterýdoprovázílegislativníproces,tj.knávrhuvládypanapremiéraRusnoka.Jájsempřesvědčen,ženávrhjeprojednávánméněřádnězhlediskalegislativníhoprocesunežtennávrhposlaneckýprávěproto,ževšechnylhůtyproprojednánítohotonávrhu,zejménapřipomínkovéřízení,bylyvýraznězkráceny.Achtělbychříct,žeurčitětennávrh,jakbypodán,másvouhodnotuzejménazhlediskalegislativnípřípravyaprovázanosti.Atadyurčitěbudemerádi,kdyžtentonávrhvyužijemejakodalšípodkladprozpracováníkomplexníhopozměňovacíhonávrhu.Alevčemselišínávrhvládní,jepředevšímto,žepřidávánovébonusystátnímúředníkům.Přidávápaušálnínáhraduzaošatné,přidávápaušálnínáhraduzadopravuapřidávátaképoměrněvysokéčástkyodškodnéhovpřípaděsmrtizaměstnanceprojehorodinnépříslušníky.Nenítotak,žebychomnepřálistátnímúředníkůmlepšízabezpečení,alekdykolisetadyobjevilzákonostátníslužběakdykolijehohlavnímcílembylopřidatnovébenefitystátnímzaměstnancůmnebojimzvýšitplat,takzákonlogickynebylpřijatPoslaneckousněmovnoushlavnívýhradou,žeČeskárepublika,jejístátnírozpočet,sivtutochvílinemůžedovolitzatížitrozpočetdalšímivýdajivevýši6až7miliardkorun.Azákon,kterýmělzlepšitsystém,spadlpodstůljenomproto,ževyžadovaldalšíaznačnéfinančnívýdaje.Protojsmesejakopředkladateléposlaneckéhonávrhu,kterýmápozměnitsoučasnýslužebnízákon,zaměřilinato,ženejenženepřidávámenovébenefity,aleněkterétakérušíme.Jsmepřesvědčeni,ženenísprávnézavádětsystémvýsluhtak,jakjednesupolicie,uhasičskéhosboru,anenísprávné,abyúřednícipoté,kdyodejdouzeslužby,ještěpobíralikesvémudůchodučiplatukdekolijindedalšívýsluhu.Žepokudchcemeúředníkymotivovat,mělibychomjemotivovatstabilnímzaměstnáním,slušnýmplatem,kterýbudezakotvenvzákoně,atedybudeúředníkplacendobřepotudobu,kdysloužístátu,nikolivpoté,kdyužstátunesloužíapracujetřebaprotistátuvnějakésoukroméspolečnosti.Pokudsetýkávýtek,kterézaznělyktomutonávrhuzákonazestranyvládníadministrativy,prvnívýtkabyla,žesejednáoneústavnínávrh,protožezákonnemávsobězahrnutplatovýmechanismusaodkazujenarozhodnutívládyformounařízení.Chtělbychříct,žeseztotožňujistoutopřipomínkouvtomsmyslu,žebudemepracovatnakomplexnímpozměňovacímnávrhuvespoluprácisministerstvy,abynověplatovýmechanismusbylobsaženjižvzákoně.Alechtělbychodmítnout,žebychomtím,cobylonavrženo,snadchtělizakotvitjakýsiprotiústavnístav.Myjsmepouzenavrhliprodloužitsystémodměňovánítak,jakjeteď,nadobujednohoaždvoulet,nežvláda,aťužtobudejakákolivláda,připravísystémodměňovánídozákona.Protožetojevěc,kterározhodněnemáanesmíbýtřešenaposlaneckýmnávrhem.Apokudteďktomutopřistoupímevté90dennílhůtě,takpakjenvsouladusvládouasjednotlivýmiministerstvy,kterábudougarantemsprávnéhohodnocení.Druhánámitkaúdajnéprotiústavnostinašehonávrhuspočívalavtom,žezatímcozaměstnancipodlezákoníkupráceodpovídajízaškodudovýšečtyřapůlnásobkusvéhoměsíčníhoplatu,mynavrhujeme,abyúředníciodpovídalizaškoduzpůsobenoustátusvýmjednánímosminásobkemsvéhoplatu.Myslímsi,ženenípodstatné,jestlitobudeosminásobeknebošestinásobeknebosedminásobek,aledůležitéje,ženelzesrovnávatpodleméhonázorukupř.poziciúředníkaministerstva,kterýbudemítnověpodlezákonastabilníkariérnípostup,budechráněnpředpolitickýmtlakem,budemítvětšíjistotuzaměstnánínežjakýkolijinýzaměstnanec,alemělbytakéodvádětdalekokvalitnějšípráci,apokudsedopustíjednání,kterézpůsobístátuškodu,např.budemítgarancinadvýběrovýmřízením,zakteréÚřademproochranuhospodářskésoutěžebudeuloženapokuta,nenídůvod,abysetakovýúředníknepodílelnaúhradětétopokuty,tétoškody,kterávzniklatomukonkrétnímuministerstvu,dovýšešestinásobkuneboosminásobkusvéhoplatu,protožejehoochranajevyšší,jehoplatjeobvykletakévyšší,nežjeprůměrnýplat.Myslímesi,žebytedybylosprávné,abyijehoodpovědnostbylavyšší.Anemyslímsi,žebytobylavěc,kterábybylasamaosoběprotiústavní.(Trvalý hluk v sále.)Jakjsemjižříkal,zhlediskabenefitůžádnénovénezavádíme.Rušímevýsluhy,aleponechávámeodchodné,tedyodstupné,podlezákoníkupráceodchodné,vevýšipětiplatůpropřípad,žekonkrétnízaměstnanecodcházíjakoúředníkpovíceneždesetiletechzkonkrétníhoúřaduavposledníchpětiletech,tojenovápodmínka,senedopustilžádnéhokárnéhoprohřešku.Tedyodměnuvevýšipětiplatůzískávajípouzeti,kteřísloužilivíceneždesetletapředevšímvposledníchpětiletechseničehozhlediskakárnéoblastinedopustili.Bylibychomrádi,abyzákonjasněstanovilvazbymeziúředníkyapolitiky.Protobymělavzniknoutpozicegenerálníhoředitelestátníslužby.Jehohlavnínáplníbudekoordinacevzdělávání,přípravaasystemizaceoněchreorganizacínajednotlivýchministerstvech,aletaképersonálnípolitikavevztahukestátnímtajemníkům,tedyktěm,kteříbudounejvyššímiúředníkynadanémministerstvu.Místopředseda PSP Petr GazdíkPaneposlanče,jávásnachvilkupřerušímadůrazněpožádámkolegy,vzhledemktomu,žeprojednávámejedenznejdůležitějšíchzákonůtohotovolebníhoobdobí,oklid.Vpřípadě,žemátecokoli,cochcetesdělitsvýmkolegům,nebopotřebujetetelefonovat,prosím,běžtemimosál.Děkuji.Prosím,paneposlanče.Poslanec Jeroným TejcDěkuji.Tenzákonsamozřejmědoznáurčitýchzměn.Aprávěotázkavztahugenerálníhoředitele,státníhotajemníka,tzv.odbornýchnáměstků,jájimradějiříkámvrchníředitelésekcí,určitěmůžedoznatzměnvPoslaneckésněmovněvdebatějednotlivýchstran.Alemělabybýtzaručenajednazásadnívěc,anatomse,věřím,shodnemevšichni,žesezměnouvlády,sezměnouministra,přichází-odcházíministr,jehopolitičtínáměstci,kterýchbudenepochybněméně,nežjetomudosud,kabinetministra,aleneodcházejíředitelésekcí,neodcházejívedoucíodborůaneodcházístátnítajemník.Tojsouvěci,kterébymělydobudoucnazajistitkvalitnějšístátnísprávu.Amyslímsi,žemásmysldebatovatnapř.ustátníchtajemníkůoprincipurotace,takabytentovrcholnýmanažernestrávilcelýsvůjkariérníživotnajednomministerstvu,abyurčitýmzpůsobemmuselprojítnapř.rotacínajináministerstvačijinéúřady.Aletojevěc,okteréurčitěbudemediskutovatvrámcijednánívevýborech.Chtělbychtakézanavrhovatelepožádatoto,abySněmovnaprodloužilalhůtukprojednávánío30dnů,tedyna90dnů,tedylhůtumeziprvnímadruhýmčtením,kdybychomotétověcidiskutovalivjednotlivýchvýborech,atoproto,žeurčitěnávrhůnazměnyposlaneckéhonávrhubudeřadaabylobysprávné,abychomsejimizabývalinejenuvnitřvýborů,alediskutovalitakésodbornouveřejností,sneziskovýmiorganizacemi,odboryasamozřejmějednotlivýmiministerstvy.