Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-06-02 ps2017-049-05-009-902 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2020-06-02 ps2017-049-05-009-902 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2020-06-02 Sloučená rozprava k bodům 209, 211 a 207 /sněmovní tisky 766, 774 a 753/ Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2020-06-02 Sloučená rozprava k bodům 209, 211 a 207 /sněmovní tisky 766, 774 a 753/ ps2017 ps2017/049 ps2017/049/05 ps2017/049/902 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 17 promluv 17 speeches 2640 slov 2640 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049190.htm 02.06.2020

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2020-06-02
Místopředseda PSP Tomio Okamura Sloučená rozprava k bodům 209 , 211 a 207 / sněmovní tisky 766 , 774 a 753 / Nevidím nikoho přihlášeného , ale hlásí se paní poslankyně Věra Kovářová . Tak prosím . Poslankyně Věra Kovářová Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte , abych vás poprosila o to , abychom mohli hlasovat po 19 . hodině až do projednání tohoto sněmovního tisku , respektive těchto tří , a to z toho důvodu , abychom sem nemuseli znovu oba pány hejtmany tahat , přece jenom doprava začíná být hustá . Děkuji . (Nesouhlasné hlasy ze sálu.) Místopředseda PSP Tomio Okamura Takže chápu , že je tady procedurální návrh , abychom hlasovali dnes po 19 . hodině . Nicméně to musí být návrh dvou poslaneckých klubů . Vy se přidáváte ? (K poslancům Pirátů.) Takže chápu , že je to návrh poslaneckého klubu STAN a Pirátů . Já zagonguji . Odhlásím vás . Takže jenom abych to přesně formuloval , paní zpravodajko , jedná se tedy o to , po 19 . hodině do projednání všech tří tisků ? Takhle to mám tedy pojmout ? (Ano. Žádost o odhlášení.) Tak já už jsem vás jednou odhlásil , tak jsem vás odhlásil znova a přihlaste se znovu svými hlasovacími kartami . Myslím , že jsme tady v dostatečném počtu . (Hluk v sále.) Zahajuji hlasování . Kdo je pro to , abychom po 19 . hodině ? Kdo je proti ? Hlasování číslo 137 , přihlášeno 136 poslanců , pro 59 , proti 18 . Návrh byl zamítnut . Máme otevřenou obecnou rozpravu . Nicméně nevidím tam nikoho přihlášeného do obecné rozpravy kromě paní ministryně Aleny Schillerové , která se hlásila s přednostním právem . A potom také pan ministr Havlíček . Paní ministryně , máte slovo . Tak prosím . Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová Děkuji za slovo , pane místopředsedo . Dámy a pánové , vážení páni hejtmani , dovolte , abych se vyjádřila k návrhu zastupitelstev Libereckého , Pardubického , Zlínského kraje - nevynechala jsem někoho ? - na změnu zákona č . 243 / 2000 Sb . , o rozpočtovém určení daní , ve znění pozdějších předpisů . On byl zpracován za účelem zvýšení daňových příjmů krajů formou stanovení nových podílů krajů na dani silniční a spotřební dani z minerálních olejů ve výši 8 , 92 % , přičemž se navrhuje nová metodika rozdělení daňových příjmů mezi jednotlivé kraje . (Velký hluk v sále.) V první řadě musím konstatovat , že se všemi těmito třemi návrhy vláda vyslovila nesouhlasné stanovisko . A protože se jedná o zcela identické návrhy , měly by být tyto krajské zákonné iniciativy na půdě Poslanecké sněmovny projednávány najednou , což se i stalo , a já to vítám . Místopředseda PSP Tomio Okamura Já vás poprosím o klid v jednacím sále , protože tady opravdu není slyšet . Tak prosím . Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová Pokud si dobře vzpomínám , tak byly zamítnuty na vládě jednomyslně . Proč těmto návrhům dala vláda negativní stanovisko ? Dovolte , abych to vysvětlila . Přijetí návrhu , to je samozřejmě primární , by znamenalo negativní dopad na státní rozpočet a zejména na Státní fond dopravní infrastruktury ve výši minus 8 , 55 miliardy korun , přičemž z toho dopad na státní rozpočet představuje minus 7 , 97 miliardy korun a na Státní fond dopravní infrastruktury minus 0 , 58 miliardy korun . Nemusím zdůrazňovat , že se nacházíme v kritické době . Nakonec to tady i padlo ze strany pana hejtmana , že ten návrh byl podáván ještě předtím , než vypukla tato pandemie . Ale jsme v této době a musíme si říct , že ta doba je kritická . A je to doba , kdy stát nese obrovské náklady na zabezpečení zdraví obyvatelstva , na zajištění chodu bezpečnostních složek , na záchranné programy pro podnikatele , firmy a podobně . Všichni o nich víte . O většině z nich jste tady hlasovali . Některé jsou dotační programy , tak o nich hlasovala vláda . Ale samozřejmě jsou všechny veřejně známé a dostupné . V současné době se pohybujeme pouze v mezích hrubých odhadů , jaké budou skutečné dopady pandemie na ekonomiku České republiky . Za stávající situace nelze tedy dále prohlubovat deficit státního rozpočtu . A pokud by k tomuto kroku nemělo dojít , muselo by na vládní úrovni dojít k diskusi o případném seškrtání , nebo o prohloubení schodku , hlavně Státního fondu dopravní infrastruktury . Takže já předpokládám , že i můj vládní kolega , pan vicepremiér Havlíček , se na toto téma vyjádří , protože by se ho to dotklo samozřejmě velmi citelně . Ani tedy s ponížením příjmu Státního fondu dopravní infrastruktury nelze souhlasit . Důvodem je obecně vysoká potřeba zdrojů na financování dopravní infrastruktury z rozpočtu tohoto státního fondu , jako jsou zejména výstavby , údržby dálnic , silnic a železnic ve vlastnictví státu . Tyto investice zvlášť v dnešní nejisté době nelze ohrozit . A investice budou právě tím , co posune ekonomiku naší země dál , a to nejen investice vynakládané ze státního rozpočtu , ale i investice vynakládané ze strany municipalit . A my s tím počítáme . Počítáme . Dnes jsme měli velice zásadní jednání , zítra ráno pokračujeme . A počítáme s podporou rozpočtu municipalit , ale jiným způsobem . Ty oznámíme , jakmile se na tom dohodneme , což by mělo být opravdu v řádu dnů . Zároveň nelze souhlasit s odůvodněním potřebnosti navýšení rozpočtového určení daní pro kraje , které je uvedeno v důvodové zprávě . To se opírá zejména o tvrzení , že krajům byly v minulosti převedeny kompetence bez adekvátního zajištění finančních zdrojů , zejména převod silnic druhých a třetích tříd do majetku krajů , a že způsob stanovení stávajících podílů krajů na sdílených daních nelze doložit . Tak na tomto místě si dovolím nesouhlasit . A nemohu si odpustit prosím následující rekapitulaci . Na kraje přešly postupně tyto silnice ve dvou fázích reformy veřejné správy - kompetence , zařízení a s nimi i finanční zdroje ve výši 39 , 6 miliardy korun , vyjádřeno ve výchozí úrovni roku 2005 , všechno dohledatelné v archivech Ministerstva financí - čímž došlo k vymezení daňových podílů na příslušných daňových výnosech tak , aby mohly tyto kompetence vykonávat samostatně . Uvedené se odehrálo na úkor podílu státního rozpočtu . A je rovněž nutné zdůraznit , že daňové příjmy krajů v čase dynamicky rostly . Mezi roky 2005 a 2019 daňové příjmy krajů vzrostly na 75 miliard korun , to znamená o 35 , 4 miliardy korun , což je téměř o 90 % . Mezi roky 2018 a 2019 daňové příjmy krajů alokované prostřednictvím rozpočtového určení daní vzrostly o 8 , 7 % , to je o 6 miliard korun . Přesto zdroje , které kraje v rámci svého rozpočtového určení daní získávají , jsou z jejich strany často bagatelizovány , což vytváří tlak na neustálé dodatečné zdroje ze státního rozpočtu , což je za stávající situace - předesílám teď zvláště za stávající situace - prostě neúnosné . Postup stanovení podílu krajů na stanovené části sdílených daní je dohledatelný v příslušných sněmovních tiscích , to jest sněmovní tisk číslo 974 z roku 2001 a číslo 747 z roku 2004 , ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . Z uvedených tisků je zřejmé , že kraje získaly v rámci rozpočtového určení daní prostředky na opravu , investice a pro organizace správy a údržby krajských silnic . Celý proces konstrukce rozpočtového určení daní pro kraje byl podrobně diskutován s tehdejšími zástupci jednotlivých krajů . V této souvislosti je také vhodné připomenout , že od roku 2010 byly krajům a hlavnímu městu Praze poskytovány dostatečné prostředky ze státního rozpočtu , volných zdrojů ze Státního fondu dopravní infrastruktury a IROP , a to v letech 2010 až 2019 na dopravní obslužnost v souhrnné výši 27 , 3 miliardy korun a v letech 2015 až 2019 na opravu a údržbu silnic druhých a třetích tříd v souhrnné výši 18 , 4 miliardy korun , čili to je plus 0 , 42 miliardy v roce 2017 jako kompenzace ještě k tomu , k této částce , jako kompenzace mezd řidičům , z čehož je zřejmá jistá dvojkolejnost ve financování uvedené oblasti . A toto jistě nebylo záměrem při realizaci reformy veřejné správy . Prostě se na to už za ta léta zapomnělo . Ale přesto se snažilo Ministerstvo financí , potažmo samozřejmě se o tom rozhodovalo na příslušných vládách , navýšit tyto prostředky nad rámec toho RUD , který je dohledatelný v archivech Ministerstva financí , a já cituji z tehdejších tisků , z tehdejších důvodových zpráv . Takže není pravdou , že se převedly silnice bez prostředků . (Obrací se na předsedajícího, aby zjednal klid v sále.) Místopředseda PSP Tomio Okamura Já vás požádám o klid ! Paní ministryně se nemůže v klidu vyjádřit . Ještě jednou vás prosím o klid ! Máme ještě deset minut , tak to vydržme ! Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová Rovněž musím důrazně upozornit na skutečnost , že stávající podoba návrhu znemožňuje jeho aplikaci v praxi , a to zejména z následujících důvodů . V návrhu není stanoven způsob zveřejnění procentních podílů jednotlivých krajů , a to buď pro daný rok , nebo na delší období . Za druhé , postup výpočtu podílu krajů na stanovené části výnosů sdílených daní , který je popsán v novém odstavci 2 v § 3 , není jednoznačný a může vést k chybné interpretaci . Jsou zaměňovány termíny pro podíl , výnos a procentní podíl a dále je např . od hrubého výnosu odečítán procentní podíl . Za třetí , problém je rovněž se zdrojem dat o délce silnic druhých a třetích tříd . Platné právní předpisy Českému statistickému úřadu výslovně neukládají povinnost vést návrhem předpokládanou evidenci délky silnic druhých a třetích tříd kraje , přičemž tyto údaje jsou zveřejňovány pouze ve Statistické ročence , a to s ročním zpožděním . Ještě mi dovolte na závěr říct , nechci tady vykopávat příkopy mezi vládou a jednotlivými kraji . My jsme připraveni o tom jednat , jednali jsme už dnes , budeme jednat zítra , skutečně v řádech dnů , nejen o dotační politice , nejen o kompenzaci pro obce , protože se tady rozhořela debata o tzv . kompenzačním bonusu , kterou nebudu opakovat , protože tu zaznívala a předpokládám , že ještě zaznívat bude . A jsme samozřejmě připraveni podpořit kraje v oblasti silnic druhých a třetích tříd , a to významnou částkou , která bude navíc nastavena tak , aby byla nejen pro rok 2020 , ale i pro rok 2021 , tak aby si kraje mohly toto rozplánovat . Ale musela jsem připomenout tuto historii . Ta historie byla a existovala a teď se jenom opakuje . Ona se opakuje jako evergreen pravidelně , že by se změnil RUD , ještě bych řekla legislativně a technicky nesprávným způsobem . Vyvolalo by to tyto problémy , které jsem tady definovala , a pak by se na to za pár let zase zapomnělo a zase bychom řešili to samé . Je to prostě takový kolovrátek a evergreen , který se vrací každý rok . Nechci to hrotit . Chci říct , že podpoříme kraje , podpoříme silnice druhých a třetích tříd , a to nejen v roce 2020 , ale i pro rok 2021 , velmi významnou částkou . Děkuji vám . Místopředseda PSP Tomio Okamura Nyní přečtu přihlášky na přednostní právo , které mám v pořadí - je to ministr Karel Havlíček , ministryně Klára Dostálová , předseda klubu ODS Zbyněk Stanjura a předseda STAN pan poslanec Rakušan . Takže ovšem máme tu jednu faktickou poznámku , což je také předseda poslaneckého klubu ODS Zbyněk Stanjura . Takže vaše dvě minuty , pane předsedo . Prosím , máte slovo . Poslanec Zbyněk Stanjura Není úplně jednoduché reagovat a nesmát se . To , co nám řekla paní ministryně nakonec : popsala jsem vám historii , která byla taková , jaká byla . A k čemu nám to je ? Vůbec k ničemu , paní ministryně . Ale ten příběh se pořád opakuje . Proč volit jednoduché řešení , když máme složitější řešení , které bude nutit hejtmany leštit kliky ? Protože paní ministryně říká : My tam ty peníze pošleme . Ale ne jednoduše , že to rozpočteme a pošleme krajům a krajská zastupitelstva a hejtmani si s tím poradí . Ne , my jsme chytřejší . Vy budete psát žádosti o dotace , to vás bude něco stát , ať už z vlastních zdrojů , že budete mít svoje úředníky , naši úředníci to budou vyhodnocovat , jiní úředníci to budou kontrolovat - takže zaměstnáme plno lidí , možná je to v rámci boje proti nezaměstnanosti . Ale není to produktivní . Můžeme mít výhrady k technice - to se dá spravit v rámci druhého čtení pozměňujících návrhů . Ale pokud vláda myslí vážně , že ty peníze chce těm krajům poslat , tak to udělejme takhle jednoduše změnou zákona . Ne dotačních titulů . Já sedím s kolegy v Dozorčí radě Státního fondu dopravní infrastruktury . Na ty 4 miliardy - kterými se vláda tak chlubí , a oprávněně , já to nekritizuji - to jsou stovky žádostí , které někdo píše , stovky žádostí , které někdo posuzuje , vyhodnocuje , my pak o nich hlasujeme . A stovky žádostí , které bude následně někdo kontrolovat . Má to smysl ? Já bych rozuměl souboji , když vláda řekne : Krajům nedám nic ! A jsem proti . Tomu bych rozuměl . Ale vláda říká : My vám ty peníze dáme , ale pozor , pozor , pozor , pěkně poníženě si budete psát žádosti a my je posoudíme . A když budete zlobit , tak vám je nedáme , protože tam najdeme nějaký technický problém . A to je stejný spor , který tady byl minulý týden o kompenzaci obcím . Místo udělat to jednoduše a mít důvěru - a klíčové slovo je důvěra : buď věřím , že zastupitelstva si s tím poradí sama (upozornění na čas) , anebo máme nejchytřejší v Praze . A já jsem na straně důvěry . Já vím , že je . Děkuji , pane místopředsedo . Místopředseda PSP Tomio Okamura Ne ne , to je z toho důvodu , že vám uplynul dvouminutový limit . Jenom přečtu jednu omluvu . Od hodin do konce jednání se omlouvá paní poslankyně Zuzana Majerová Zahradníková . Nicméně my jsme si odsouhlasili pouze do . hodiny . Tak mám tady tři faktické poznámky . Takže tím už to bude v podstatě dán program dnešních vystoupení . Pan poslanec Vít Rakušan na faktickou , připraví se pan poslanec Vojtěch Filip a Zbyněk Stanjura , předseda klubu ODS , ještě jednou . Prosím , vaše dvě minuty . Poslanec Vít Rakušan Děkuji za slovo , vážený pane místopředsedo . Paní ministryně , to je přeci kontext toho , co tady zažíváme v těch posledních týdnech stále . Prostě vezmeme samosprávnou zodpovědnost obcím , krajům , městům v České republice , ale my vám slíbíme , že vám ty peníze nějakým způsobem do těch obcí a měst pošleme . To je zase centralizace moci , centralizace finančních toků v této zemi . Tady přichází návrh tří krajských zastupitelstev , který má jasné řešení situace . Vždyť byste oprostila hejtmany od každoroční ponížené cesty do Prahy , aby přijeli a bavili se s vámi a prosili vás o to , ať jim pustíte tu nějakou korunku na ty krajské silnice druhých a třetích tříd , které musí spravovat . Chvilku by to vypadalo , že nic nedostanou , ale potom jim milostivě něco dáte , zavážete si je , oni vám budou nesmírně vděční a odjedou zase domů . Ale ono to jde udělat systémově . My můžeme změnit rozpočtové určení daní pro kraje a ony budou mít na ty peníze ze zákona nárok . A stále je to stejná písnička několik týdnů . Vykompenzujeme to obcím , krajům , městům na dotacích . A proč ? Tak jim ty peníze neberte , nechte jim je nebo jim je novým rozpočtovým určením prostě přikažte ! Ony si s tím poradí , věřte jim . Ony jsou pod dennodenní přímou kontrolou občanů . Protože na ty jejich investice v městech , obcích a krajích v celé České republice je prostě jednoduše vidět . To nejsou nějaké velké státní hladové zdi , kam nikdo nedohlédne . Tady je kontrolují lidé každý den . Prosím , neschovávejte si tu hromádku v Praze , pošlete ji dolů , oni si s tím poradí . A zvládnou to efektivněji , než to zvládáte vy . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura Nyní vystoupí na faktickou poznámku místopředseda Sněmovny Vojtěch Filip . Vaše dvě minuty , prosím . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji . Nerad beru slovo panu místopředsedovi vlády Karlu Havlíčkovi , ale musím . Víte , tady se mluví o tom , jakým způsobem se to dá na ty silnice druhých a třetích tříd . Já si pamatuji debatu , když se rušil druhý pilíř , který byl nefunkční , a poprvé jsme dali peníze na rozvoj silnic druhých a třetích tříd . Samozřejmě že jsme navrhovali , aby to existovalo nějakým způsobem opravdu funkčně , aby to mělo systém . Ale to , že si omašličkujeme tím , že vezmeme jako další sdílenou daň daň z paliv a maziv , tak samozřejmě můžeme říct stejným způsobem , jestli to dáme krajům a ty je budou dělat , anebo jestli to dáme rovnou centrálně a budeme ty druhé a třetí třídy spravovat pro ty kraje . To je přeci samozřejmě možné ! Tak to si tady musíme rozříkat . To není o tomto návrhu . To není o tomto návrhu . To je o tom , jaký systém tady chceme zavést , protože samozřejmě vidíme , že při opravách silnic prvních tříd nebo dálnic nám nenavazuje rozhodnutí krajských samospráv na to , aby se na tu dálnici dalo najet . Takže o tom to přesně bude ! O tom to přesně bude . Takže jeden , nebo druhý systém . A to opravdu není tak , že si to můžeme schválit z jedné vody načisto . Nezlobte se na mě , nechtěl jsem předbíhat pana místopředsedu vlády , ale musel jsem , protože ano , ten systém musíme zavést , ale není to systém o mašličkování těch daní , které vám tam pošleme , a vy řeknete : ale my jsme si to mohli rozhodnout sami . Takhle to přeci opravdu není . Místopředseda PSP Tomio Okamura Tak ještě pan předseda Stanjura má prostor vystoupit . Je padesát devět , ale budu vás muset pak přerušit . Prosím . Poslanec Zbyněk Stanjura Ale kdybychom ty tisky pustili do druhého čtení . . . Místopředseda PSP Tomio Okamura Tak , už je hodin . Pane předsedo , omlouvám se . (Poslanec Stanjura mimo mikrofon hovoří s předsedajícím.) Takže máte minutu padesát osm , vám zbývá z faktické , já to poznamenám takhle , aby to bylo slyšet na organizační odbor . Proto jsem také zopakoval ty s přednostním právem . Takže já přerušuji schůzi . Přeji vám krásný večer a uvidíme se zítra v devět hodin ráno .