Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-03-09 ps2013-042-06-011-036 [ParCzech.ana]

Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~36 .~~ Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 143 / 2001 Sb . , o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů ( zákon o ochraně hospodářské soutěže ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 702 / - prvé čtení V tom případě požádám pana ministra Jana Mládka , aby zůstal u stolku zpravodajů . Z pověření vlády předložený návrh uvede místo předsedy vlády podle usnesení vlády , které bylo doručeno , č . j . 3939 / 2016 , pan ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek . Prosím , pane ministře , máte slovo . Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , předpokládám , že to bylo z pověření pana předsedy vlády . To jenom tak pro pořádek . Předkládaný sněmovní tisk číslo 702 je vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 143 / 2001 Sb . , o ochraně hospodářské soutěže . Důvodem předložení novely předmětného zákona je , že stávající znění zákona není plně v souladu s aktuálně platnou a účinnou právní regulací soukromého práva v českém právním řádu po její rekodifikaci , jmenovitě se zákonem č . 89 / 2012 Sb . , tedy občanským zákoníkem . Novela dále reaguje na dosavadní praxi a zkušenosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a má za cíl zvýšit právní jistotu účastníků správních řízení a zvýšit vymahatelnost práva jako takového . Novela upravuje ustanovení zákona týkající se spojování podniků , doplňuje doposud chybějící ustanovení o mezinárodní spolupráci soutěžních úřadů , vymezuje režim dokumentů obsahujících bankovní nebo obdobné tajemství , upravuje novým způsobem dozor nad orgány veřejné správy , zpřesňuje a doplňuje pojmy a definice a v neposlední řadě reaguje na aktuální soudní judikaturu v oblasti možnosti přezkumu zákonného postupu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže při šetření na místě v obchodních prostorách soutěžitelů v soudním řízení o ochraně před nezákonným zásahem , pokynem nebo donucením správního orgánu . Obecně lze shrnout , že novela by měla přinést spíše dílčí změny , převážně legislativně technického charakteru . Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a neodporuje základním ustanovením Ústavy ČR . Zároveň je tato úprava v souladu i s ustanoveními Listiny základních práv a svobod , která je součástí ústavního pořádku ČR , neboť nedochází k narušení základních ustanovení vyjádřených v čl . 1 až 4 , především vymezení čl . 2 odst . 2 , kdy státní moc lze uplatňovat pouze v mezích a způsobem stanovených zákonem . Danou změnou nejsou narušena ani další základní lidská práva či svobody . Navrhovaná právní úprava je podle současného stavu evropských právních předpisů a norem v souladu s Evropským právem a neodporuje ani stávající praxi Evropské komise či Soudního dvora Evropské unie a ani obecným právním zásadám práva EU . Návrh však není přímo implementační . Dále se na předmětnou oblast vztahuje judikatura soudů EU , mezi jinými např . rozsudek Soudního dvora EU C - 360 / 09 ze 14 . června 2011 ve věci Pfleiderer AG versus Bundeskartellamt . Předmětné oblasti se částečně dotýká i judikatura Evropského soudu pro lidská práva střežící ochranu práv vyplývajících z Evropské úmluvy o ochraně lidských práv . Jedná se např . o právo na spravedlivý proces . Proti rozhodnutí úřadu o správním deliktu nebo přestupku a uložení pokuty za jeho spáchání je přípustný řádný opravný prostředek - rozklad . V další fázi pak žaloba ve správním soudnictví , tj . věc bude rozhodovat soud v soudním řízení respektujícím záruky podle uvedeného ustanovení úmluvy . Navrhovaná novela splňuje kritéria přiměřenosti , nerozšiřuje okruh vztahů , na které se budoucí právní úprava vztahuje oproti současnému stavu , pouze jej zpřesňuje , stejně tak nerozšiřuje kompetence úřadu ani jiných orgánů veřejné správy . Novela sama o sobě nevyvolává potřebu navýšení pracovních míst na Úřadě pro hospodářskou soutěž . Z hlediska efektivity lze k předložené úpravě poznamenat , že k ukládání i k vynucování splnění povinností při ochraně hospodářské soutěže je nadále věcně i místně příslušný Úřad pro ochranu hospodářské soutěže , jenž je tímto úkolem pověřen již od vzniku právní regulace . Zvolená právní úprava nadále reflektuje požadavek čl . 79 odst . 1 Ústavy , podle něhož musí být působnost správního orgánu stanovena zákonem . Odpovědnou osobou na straně úřadu je ve správním řízení vždy úřední osoba . Určení konkrétní úřední osoby je prováděno na základě vnitřních předpisů , přičemž popis své organizační struktury úřad zveřejňuje na svých webových stránkách , což je jeho povinností . Úřední osoba je povinna se při výkonu působnosti správního orgánu prokazovat příslušným služebním průkazem . Správní řád stanoví , že rozhodnutí musí obsahovat jak označení úřadu , tak i podpis úřední osoby . Tím je vždy možno původce rozhodnutí jasně a osobně identifikovat . Navrhovaná právní úprava vychází z dosavadní legislativy regulující ochranu hospodářské soutěže , navazuje na praxí ověřené instituty a zároveň řeší problematická ustanovení . ~~Děkuji za pozornost .~~ (17.10 hodin) Místopředseda PSP Vojtěch Filip Děkuji panu ministru průmyslu a obchodu Janu Mládkovi za uvedení předmětného tisku . Teď jsem si kontroloval , a pan kolega Kučera , který je zpravodajem pro prvé čtení , je řádně omluven . Požádám tedy buď předsedu hospodářského výboru , nebo někoho z kolegů stranických za kolegu Kučeru , jestli přednese zpravodajskou zprávu . Pan předseda hospodářského výboru se toho ujme ? ~~To budeme muset odhlasovat .~~ Tak pane předsedo , navrhujete sebe , nebo někoho z kolegů z hospodářského výboru ? ~~Malinký moment .~~ Pan předseda výboru hospodářského se pořadí se svými kolegy , kdo by přednesl zpravodajskou zprávu v této věci . ~~Pan kolega Pilný už někoho navrhne .~~ Poslanec Ivan Pilný Děkuji za slovo , vážený pane předsedo . Navrhuji jako výměnu zpravodaje pana poslance Šrámka . Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~Dobře .~~ Budeme tedy hlasovat o změně zpravodaje - místo pana kolegy Kučery pan kolega Šrámek . Zahájil jsem hlasování číslo 258 a ptám se , kdo je pro to , aby zpravodajem pro prvé čtení byl pan kolega Šrámek . ~~Kdo je proti ?~~ ~~Děkuji vám .~~ Hlasování pořadové číslo 258 . Z přítomných 148 pro 104 , proti 2 . ~~Návrh byl přijat .~~ Žádám tedy pana kolegu Šrámka , aby přednesl zpravodajskou zprávu k tisku 702 . Poslanec Pavel Šrámek Děkuji Sněmovně za důvěru , dámy a pánové . Rád se ujmu zákona , který tady přednesl pan ministr , který celkem detailně vysvětlil , o čem tento zákon je . Doporučuji , aby tento zákon byl posunut k projednání hospodářském výboru Sněmovny . ~~Děkuji .~~ Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~Děkuji .~~ Otevírám obecnou rozpravu , do které nemám žádnou přihlášku . Ptám se , jestli se někdo hlásí z místa . Není tomu tak , proto obecnou rozpravu končím . Nepadl žádný návrh na vrácení a zamítnutí . Budeme se zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu . Totéž navrhl ve své zpravodajské zprávě pan zpravodaj . Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu výboru ? ~~Není tomu tak .~~ Přistoupíme k hlasování číslo 259 , které jsem zahájil , a ptám se , kdo je pro přikázání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu . ~~Kdo je proti ?~~ ~~Děkuji vám .~~ ~~Hlasování pořadové číslo 259 .~~ Z přítomných 150 pro 112 , proti nikdo . ~~Návrh byl přijat .~~ Konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání hospodářskému výboru jako garančnímu výboru . Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru . Má někdo návrh na přikázání dalším výborům Poslanecké sněmovny k projednání ? ~~Není tomu tak .~~ V tom případě mohu ukončit prvé čtení , poděkovat panu ministru průmyslu a obchodu Janu Mládkovi a kolegovi Šrámkovi jako zpravodaji a konstatovat , že tisk byl přikázán výboru hospodářskému jako výboru garančnímu a lhůta k projednání zůstala podle zákona 60 dnů . Děkuji a končím bod 36 . Pan kolega Volný se hlásil k faktické poznámce ? ~~Není tomu tak .~~ Budeme se zabývat bodem číslo