Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-12-10 ps2017-075-01-007-007 [ParCzech.ana]

Místopředseda PSP Tomio Okamura ~~7 .~~ ~~Návrh Etického kodexu poslance~~ K tomuto bodu vám byl doručen sněmovní dokument číslo 7067 . Prosím , aby se slova ujal zástupce navrhovatelů tohoto bodu , předseda Poslanecké sněmovny Radek Vondráček , který , bude - li souhlasit , se zároveň stane i jeho zpravodajem . ~~Prosím .~~ Předseda PSP Radek Vondráček Dobrý den , pane předsedající . Já bych měl takový návrh . Já přijdu , doufám , s pozitivním návrhem pro všechny a navrhuji , kdybychom náhodou tři čtyři minutky přetáhli tu třináctou , já předpokládám , že se ten bod přeruší , ale kdybychom to dotáhli , tak přerušíme a máme už ukončenou schůzi . Tak jestli není nikde námitka , ale na to se musíte zeptat vy , že bychom tedy tento bod nějakým způsobem alespoň začali projednávat a pak ho přerušili . Místopředseda PSP Tomio Okamura ~~Samozřejmě .~~ Já se tedy zeptám do pléna , zdali někdo z předsedů poslaneckých klubů má námitku proti tomu , protože je to na základě dohody . Nikoho nevidím , takže bychom tento bod dotáhli . ~~Prosím .~~ Předseda PSP Radek Vondráček ~~Děkuji .~~ Já se budu snažit přesto se do toho času vejít . Děkuji moc za příležitost a možnost o etickém kodexu promluvit zde na plénu poprvé poté , co jsem o něm hovořil už mockrát na různých fórech a do médií . Naposledy jsme řešili otázku etického kodexu v rámci setkání včerejšího grémia , kde proběhly i názory , proč vlastně bychom měli přijímat etický kodex , proč jej máme přijímat v tuto dobu . Já to nedělám často , ale možná bych odpověděl otázkou : Je tedy žádoucí , a proč tedy zrovna členové Parlamentu by neměli mít žádný etický kodex , když etickým kodexem se již delší dobu řídí státní zástupci , etický kodex vydali soudci , zaměstnanci Poslanecké sněmovny již řadu let mají svůj etický kodex , řada jiných profesních organizací má své etické kodexy , a v čem je tedy výjimečnost ? Možná mi odpovíte tak , že to budu akceptovat , ten argument , v čem je výjimečnost členů Parlamentu , že nepotřebují etický kodex . Z hlediska obecného etický kodex má pozitivní dopad na celou společnost prostřednictvím posílení vlády práva , jestliže dojde k určité kodifikaci toho , čemu se říká dobré chování , a především dodržování těchto pravidel , kdy jednání na základě vlastního uvážení bez zvnějšku nastavených limitů není přípustné . Posiluje se právní vědomí veřejnosti a zejména s ohledem na silné mediální pokrytí nás členů Poslanecké sněmovny a jejich výraznou viditelnost ve vztahu k veřejnosti může etický kodex zlepšit vnímání Poslanecké sněmovny . Má dopad na vztah mezi členy Parlamentu navzájem . Etická pravidla , jejichž součástí jsou i požadavky na důstojné vystupování vůči kolegům , pomáhají vytvářet atmosféru kolegiality bez ohledu na politické soupeření . Položme si všichni otázku , jestli opravdu ta diskuze , která tu někdy probíhá , je opravdu ta , které se chcete účastnit , jestli byste třeba někdy nechtěli být raději na jiném místě , než sedět v tomto sále . Jak už jsem řekl , mnoho států , jako je Francie , Německo , Polsko , Litva , Lotyšsko , Lucembursko , už etický kodex dávno má přijatý . Maďarsko sice etický kodex nepřijalo , ale aspoň zavedlo školení týkající se etiky na půdě parlamentu . Etické kodexy jsou běžnou součástí ministerstev , Úřadu vlády , je to pozitivně vnímané tzv . soft law , což je i režim , ve kterém navrhuji tento etický kodex , kdy se o něm rozhodne usnesením Poslanecké sněmovny , nikoliv zákonným předpisem . Od května loňského roku platí etický kodex státních zástupců . Zdůrazňuje hodnoty , principy , které musí představitelé justice v širším slova smyslu ctít . Mezi hlavní principy patří nezávislost , zákonnost , nestrannost , odbornost či důvěryhodnost . V tomto duchu je koncipován etický kodex poslance naprosto stejně . ~~Stejně tak soudci .~~ Skupina 23 soudců pod vedením nynějšího předsedy Nejvyššího soudu Petra Angyalossyho dokončila v červnu tohoto roku etický kodex justice , na kterém pracovali řadu měsíců . Kodex byl předán paní ministryni spravedlnosti při její návštěvě Nejvyššího soudu a poslal ho také předsedům všech soudů . Několik let existuje etický kodex zaměstnanců Poslanecké sněmovny a na výsledek této diskuze čeká i tento kodex , neboť bude využita navrhovaná etická komise . Zřejmě největší novum v této oblasti je právě ta etická komise , ale hlavními úkoly je etické poradenství vůči poslancům například ve formě konzultace při řešení etických dilemat , metodické vedení oblasti etiky v Poslanecké sněmovně a vzdělávání , osvěta zaměřené na etiku dovnitř i navenek Poslanecké sněmovny , například formou specializovaných školení , seminářů či konferencí . Na etickou komisi se může důvěrně obrátit poslanec či orgán Poslanecké sněmovny . Člen etické komise je z titulu svého pracovněprávního vztahu ke Kanceláři Poslanecké sněmovny vázán mlčenlivostí o skutečnostech , o nichž se dozvěděl v souvislosti s výkonem své činnosti . Na to bude kladen obzvlášť důraz , na mlčenlivost . Etická komise nemá žádné kontrolní ani rozhodovací pravomoci , ani pravomoc postihovat členy Poslanecké sněmovny . Skutečně by měla být pouze takovým průvodcem při nejasných situacích . Etický kodex řeším , co jsem v Poslanecké sněmovně . Diskuze nějakou formou probíhá celé toto volební období . Už když jsme řešili novelu jednacího řádu , navrhoval jsem , aby součástí jednacího řádu byl legální odkaz na etický kodex . Tenkrát díky vetu některých poslaneckých klubů tento odkaz nebyl přijat . Etický kodex se vrátil do diskuze . Absolvovali jsme druhé , absolvovali jsme třetí diskuzní kolečko týkající se etického kodexu v rámci mé pracovní skupiny předsedy Poslanecké sněmovny k jednacímu řádu . V tuto chvíli disponuji vyjádřeními několika poslaneckých klubů , jako například klub KSČM mi napsal 15 . 9 . : Nemáme připomínky k návrhu etického kodexu . Poslanecký klub STAN , pan poslanec Farský také napsal : Se záměrem projednání a schválení etického kodexu taktéž vyslovuji za poslanecký klub STAN souhlas a navrhuji doplnění . Toto doplnění jsme v plné míře akceptovali a je součástí toho materiálu , který máte před sebou . Stejně tak ze strany klubu ČSSD jsem obdržel vyjádření , že se ztotožňuje se záměrem předložit Poslanecké sněmovně návrh etického kodexu poslance . (13.00 hodin) Nacházíme se tedy v situaci , kdy je zde možná hlasující většina pro takovýto etický kodex . Nicméně vnímám debatu , která proběhla včera na grémiu . Vnímám debatu se svými kolegy , kterých si vážím , během dnešního dne , kdy jsem si je jednotlivě obešel a ptal se na podporu . A my jsme , jedna z těch námitek byla , že možná není v tuto chvíli ideální čas v poloviční sestavě jednat o etickém kodexu poslance . Já samozřejmě mám velký zájem na tom , aby tento materiál byl úspěšný , ale mám také zájem na tom , aby byl přijat širokou shodou . Minimálně v rozsahu ústavní většiny . Protože když to protlačíme silou 101 hlasů , tak ten etický kodex spíš utrpí , než aby se stal zavazující normou pro nás i pro budoucí poslance . Ta forma , kterou je navržen etický kodex , je forma usnesení Poslanecké sněmovny . To usnesení samozřejmě platí jenom po jedno volební období . To znamená do konce tohoto volebního období . Následně ti , kteří přijdou na základě svobodných voleb na podzim příštího roku , by se museli k tomu vrátit a také by se museli usnést o tom usnesení stejně tak , jak se musí znovu hlasovat o všech usneseních , která máte v tzv . zlaté knížce , která je tedy modrá v tomto volebním období . Nejedná se ovšem o stejný režim , nejedná se o režim § 1 odst . 2 jednacího řádu , protože morální kodex , nebo etický kodex neupravuje vnitřní poměry Poslanecké sněmovny . Předpokládá se však , že by se takové usnesení každé volební období hlasovalo znovu a vždycky těch 200 nových poslanců by se přihlásilo k tomu , k čemu jsme se zavázali my . No a protože opravdu mám zájem na tom , aby na tom byla širší shoda , tak jsme se dohodli vzhledem k času , který dneska je , co nás ještě čeká , za jakých okolností hlasujeme , že jako navrhovatel navrhuji , abychom tento bod přerušili do projednání ústavně - právním výborem , mandátovým a imunitním výborem a organizačním výborem . Těmto výborům abychom stanovili lhůtu 60 dnů k projednání tohoto materiálu . Doufám , že na těchto fórech se podaří zajistit větší přízeň a větší podporu tohoto usnesení . Já bych si to opravdu moc přál , abychom byli historické volební období , kdy se nám něco takového podařilo , neboť tato diskuse probíhá , co já si pamatuju , minimálně tři volební období . ~~Takže já zopakuji .~~ Je 13.02 , nechci vás zdržovat . Považuji za nejvhodnější postup , abychom tento bod přerušili , abychom usnesení postoupili těmto třem výborům , které jsem jmenoval , organizační , ústavně - právní , mandátový a imunitní , stanovili lhůtu 60 dnů a k tomuto materiálu se vrátili pokud možno , a já doufám , v situaci , kdy už nás tady bude všech 200 , kdy už nebudeme sedět v polovičním formátu . Já vám děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Tomio Okamura Takže já to jenom zopakuji : ústavně - právní , mandátový a organizační a lhůta na 60 dnů . Nyní tedy zahajuji všeobecnou rozpravu . (Předseda PS Vondráček opakuje svůj návrh předsedajícímu.) Takže návrh na přerušení , dobře . Tak mám tady návrh na přerušení na 60 dnů , o kterém budeme hlasovat . Svolám poslance do jednacího sálu . Myslím , že můžeme hlasovat . Návrh je přerušení projednání tohoto tisku na 60 dnů . ~~Zahajuji hlasování .~~ ~~Kdo je pro ?~~ ~~Kdo je proti ?~~ Hlasování číslo 21 , přihlášeno 82 poslanců , pro 67 , proti žádný . Návrh na přerušení byl přijat . Tímto jsme vyčerpali program 75 . schůze Poslanecké sněmovny . ~~A já ukončuji schůzi .~~ Přeji vám hezký zbytek týdne . - A omlouvám se , sejdeme se ve 14.30 hodin . Jak vidím trošku poloprázdnou sněmovnu , tak jsem měl dojem , že je závěr . ~~Takže se sejdeme ve 14.30 .~~ (Schůze skončila ve 13.04 hodin.)