Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-01-25 ps2017-026-04-011-033 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2019-01-25 ps2017-026-04-011-033 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2019-01-25 33. Vládní návrh zákona o výběru osob do řídících a dozorčích orgánů právnických osob s majetkovou účastí státu (nominační zákon) /sněmovní tisk 220/ - prvé čtení Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2019-01-25 33. Vládní návrh zákona o výběru osob do řídících a dozorčích orgánů právnických osob s majetkovou účastí státu (nominační zákon) /sněmovní tisk 220/ - prvé čtení ps2017 ps2017/026 ps2017/026/04 ps2017/026/033 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 31 promluv 31 speeches 4963 slov 4963 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/026schuz/s026147.htm 25.01.2019

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2019-01-25
Místopředseda PSP Petr Fiala 33 . Vládní návrh zákona o výběru osob do řídících a dozorčích orgánů právnických osob s majetkovou účastí státu ( nominační zákon ) / sněmovní tisk 220 / - prvé čtení Tento návrh neuvede pan předseda vlády Andrej Babiš , ale pověřil pana ministra spravedlnosti Jana Kněžínka , takže prosím pana ministra , aby předložený návrh uvedl . Prosím , máte slovo . Ministr spravedlnosti ČR Jan Kněžínek Děkuji , vážený pane místopředsedo . Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , předstupuji před vás s vládním návrhem nominačního zákona , což je tedy zákon , který by měl zavést jednotná a transparentní pravidla pro výběr členů orgánů buď řídících , nebo dozorčích v případě , že se jedná o právnickou osobu s majetkovou účastí státu . . . tedy typicky obchodní korporaci . . . (Velký hluk v sále, ministr se odmlčuje.) Místopředseda PSP Petr Fiala Vážení páni poslanci , paní poslankyně , prosím o klid , ať pan ministr nás může seznámit s vládním návrhem . Pane ministře , prosím , pokračujte . Ministr spravedlnosti ČR Jan Kněžínek Děkuji . . . . ale také o státní podnik , národní podnik anebo státní organizaci Správa železniční dopravní cesty . Ten návrh předpokládá , že . . . (Stále velký hluk v sále, ministr mlčí.) Místopředseda PSP Petr Fiala Ano , pane ministře . Ještě jednou vyzvu členy Sněmovny , aby vytvořili podmínky pro to , abychom vás všichni slyšeli . Prosím , pokračujte . Ministr spravedlnosti ČR Jan Kněžínek Děkuji . Ten vládní návrh předpokládá zřízení poradního orgánu vlády , což bude tedy výbor pro personální nominace , pětičlenný poradní orgán jmenovaný na dobu pěti let z osob , které by měly skýtat záruku zkušeností v oblasti činností obchodních korporací . Z těch požadavků mohu uvést věk minimálně 30 let , plná svéprávnost , bezúhonnost a zejména pětiletá praxe v činnosti v oblasti řízení právnických osob plus v dalších taxativně stanovených činnostech v oblasti ekonomiky a činnosti právnických osob . Podstatné je taky , že členem výboru nebude moci být člen politické strany nebo politického hnutí . Člen toho výboru bude odvolatelný vládou , ovšem pouze z důvodu , že se po dobu delší než šest měsíců nebude účastnit činnosti toho výboru . Pokud jde o samotný výběr osob , tak návrh rozlišuje mezi výběrem osob do řídících orgánů a do orgánů dozorčích . V obou případech bude sice povinné projednání výborem pro personální nominace jako poradním orgánem vlády , nicméně v případě řídících orgánů tomu bude vždy povinně předcházet výběrové řízení , které bude transparentně zveřejněno , a v zásadě se do něj bude moci přihlásit každý , kdo bude splňovat stanovené podmínky . V případě dozorčích orgánů ten rozdíl spočívá v tom , že výběrové řízení bude dobrovolné . To znamená , výběrové řízení jako takové může proběhnout , ale nebude povinné . Povinné bude pouze pro jednání výborem pro personální nominace . Výbor pro personální nominace provede s kandidáty , uchazeči , nominanty do těch orgánů pohovor a na základě toho dá doporučení , který z nich je kandidátem nejvhodnějším . Jeho závěry budou taktéž zveřejněny v zájmu maximální transparentnosti celého procesu . Ten , kdo s tím návrhem před výbor pro personální nominace přijde , což bude typicky věcně příslušný ministr , se bude sice moci odchýlit od doporučení , které ten vládní výbor pro personální nominace dá , nicméně pokud takto učiní , bude jeho povinností zveřejnit na internetových stránkách důvody , proč se od doporučení výboru pro personální nominace odchýlil . Jak už jsem říkal , cílem návrhu je posílení transparentnosti a vůbec důvěry v činnost právnických osob , ve kterých má stát svou majetkovou účast . Jedná se o návrh , který do jisté míry navazuje na návrh předkládaný v minulém volebním období . Je pravda , že od jeho předložení do Poslanecké sněmovny i podle čísla tisku již uplynula jistá doba , ten původní předpoklad , že nabude účinnosti dnem 1 . ledna 2019 samozřejmě už je nereálný , nicméně i tak prosím o to , aby byl ten návrh postoupen do dalšího legislativního procesu , aby v něm byl diskutován a aby výsledkem bylo přijetí zákona , který upraví personální nominace , protože to je něco , co z hlediska transparentnosti a vůbec vnímání fungování veřejné moci potřebujeme . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji , pane ministře . Zpravodajem pro prvé čtení je pan poslanec Leo Luzar . Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . Poslanec Leo Luzar Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . Dámy a pánové , pane ministře , vaše úvodní slovo bylo vcelku komplexní k tomuto návrhu zákona . Já chci pouze poukázat na jeden problém , který s tím jako politik mám , a to je tzv . nepolitická politika . Máme tedy prosazovat ty odborníky a nezatahovat do toho politiku ? Protože ta politika v té odbornosti je to sprosté slovo . Anebo přebíráme politickou zodpovědnost za řízení a fungování těch podniků , které politici zřizují ? To jsou ty podniky , které zřizuje vláda , se státní účastí , kde fungujeme , figurujeme a kde stát jako takový má své zájmy . Čili jinými slovy , mají tam být ti odborníci nesvázaní s politikou , ale potom ta zodpovědnost končí ve výkonu manažerské funkce , a když prostě se mi to nepovede , udělám tam průšvih , tak mě odvolají , to je ten trest , který dostanu , ale ta politická strana , která mě tam dala , tak tam ten průšvih jakoby není , že jsem se odchýlil , udělal něco špatně , že ty dalekosáhlé důsledky mého kroku , které jsem učinil , se povedou někde a vůči lidem , vůči politickým stranám , které jsou zrovna u moci , budou vyžadovány nějaké sankce , razance atd . , zůstává passé . Anebo tím , že tam jsem nominován politickou stranou , mám i tu politickou zodpovědnost za tu činnost , kterou tam mám , a měl bych se zodpovídat i z těch kroků , které činím , politických ? A jestli už jsem schopen tu nepolitickou politiku pochopit u těch výkonných orgánů , které přímo rozhodují , těch řídících , tak ji nechápu úplně v těch dozorčích . Protože z titulu funkce dozorčí , to je ta kontrola . A ta kontrola politická by měla být zachována , protože kde jinde by měla třeba opozice mít možnost vědět , co se děje , když už si řekněme ta vládní úroveň zachová ten vliv a ten informační tok a bude ho držet u sebe . Kde jinde než v těch dozorčích orgánech by ta opozice , která cílí na nějaké výsledky , měla mít tu informační možnost ? Čili tento problém s tím mám . A to prorůstání nepolitické politiky je sice moderní , je sice hezké a zvyšuje transparentnost , tomu rozumím , když se bude zveřejňovat všechno a bude navenek . Z druhé strany jsem schopen tady říci desítky příkladů problematických věcí , které to způsobuje . Já si myslím , že i největší proklamátoři těchto postupů v této Sněmovně si už po zkušenosti srážky s realitou ve městech , kde jsou a kde fungují , uvědomují ty mantinely a limity tohoto řešení a sami dle mého názoru docela rychle přijdou na to , že mít ten politický vliv , tu zodpovědnost za něco , nese s sebou i tu druhou stránku věci . Čili já potřebuji přesně vědět , co se tam děje , a řešit to , a nejenom spoléhat na to - však když , tak tě odvolám . To prostě je to krajní . Ale ta politická zodpovědnost za rozhodnutí by měla zůstat zachována v těch podnicích , které ten stát má , nebo tam má majetkovou účast . Pokud to nebude , nevím , jak ta zodpovědnost bude dál . Děkuji . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji . Než otevřu rozpravu , seznámím vás s omluvami , které přišly . Pan poslanec Jan Chvojka se omlouvá od do konce jednacího dne z pracovních důvodů , pan poslanec Lubomír Zaorálek od do konce jednacího dne z pracovních důvodů , pan poslanec Petr Gazdík od hodin do konce jednacího dne , pan poslanec Jan Lipavský v době mezi a z důvodu jednání , pan poslanec Ondřej Benešík od do hodin a pan poslanec Radek Koten se omlouvá po zbytek jednacího dne ze zdravotních důvodů . Nyní otevírám obecnou rozpravu . Jako první je do ní přihlášen s přednostním právem pan předseda Stanjura , po něm pan poslanec Martínek . Prosím , máte slovo . Poslanec Zbyněk Stanjura Děkuji za slovo . Souhlasím s panem ministrem , že je dobře , že o těch věcech budeme diskutovat . A já bych chtěl to svoje vystoupení pojmout o něco šířeji , než je pouze obsah navrhovaného zákona , a debatovat tady a potom ve výborech po smyslu tohoto zákona , co si od něj slibujeme . Až poté bychom se měli pustit do souboje o konkrétní paragrafy a konkrétní znění . Myslím , že je klíčové se soustředit na roli majitele . Ve firmách se státní účastí je to stát , v krajských firmách je to kraj , v samosprávných (nesrozumitelné) obce , města , jsou to příslušná zastupitelstva , rady , starosta . Já mám trošku obavy , že tento zákon má zbavit politické odpovědnosti - a neříkám , že to je zamýšlený efekt , spíš nezamýšlený efekt - politické odpovědnosti ty , kteří zastupují veřejnost , ať už na státní , krajské , nebo obecní úrovni , a patří do jejich pracovní náplně starat se o ty podniky s účastí veřejného sektoru . A řekněme si naprosto otevřeně , povinností , opravdu si myslím , že povinností managementu , řídících a kontrolních orgánů je držet se vůle majitele . Vím , že je naprosto přirozené , že v privátních firmách bychom nedebatovali o tom , když majitel dá nějakou strategii , že by jeho management , jeho představenstvo nebo dozorčí rada rozhodly jinak , a když , tak jenom jednou . A je to ale přirozené . Takže si představme , máme levicovou vládu , přijmeme nějaký zákon , teď nechci zabíhat do paragrafů , vypíšeme výběrové řízení a přihlásí se odborníci , kteří mají pravicové vidění světa . Oni jsou v zásadě bez šance . Ale já tomu rozumím . Nevím , jestli by se přihlásili , jestli by měli vůli plnit levicový program . Ale pokud řekneme " hledáme odborníka , ať ten podnik vede nejlépe , jak si myslí " , tak on může mít úplně jiný politický názor , a teď nemluvím o tom , jestli je zkušený manažer , umí to , zvládá řízení , ale může mít úplně jiný poli . . . ne politický , odborný názor na směřování té firmy - co má dělat , jak to má dělat , jestli se má část privatizovat , nebo se má část přikoupit , jestli má expandovat , nebo udržovat stávající rozsah , nebo snížit rozsah služeb . Takže tady si něco namlouváme . Je samozřejmě zájmem nás všech , a zejména těch , kteří odpovědnost za ty státní , krajské , městské podniky mají , aby tam byli lidé kvalifikovaní . Pokud některá z těchto reprezentací tam vyšle lidi nekvalifikované , ať už se stranickou knížkou , nebo bez , tak je to jejich odpovědnost a nakonec i jejich ostuda . To si řekněme otevřeně . My dlouhodobě říkáme , a mluvím teď o odpovědnosti vlastníka , dneska jsme na úrovni celostátní , takže budu mluvit o odpovědnosti ministrů za ty nominanty , kteří se podílejí na řízení nebo na kontrole podniku v jejich resortu . A my opakovaně tvrdíme a jsme přesvědčeni , že tu jednoznačnou politickou odpovědnost má příslušný ministr . A já za sebe , a teď nemluvím za celou naši stranu , říkám , že mi je jedno , jestli jmenuje někoho přímo , udělá si nějaké uzavřené , nebo úplně otevřené výběrové řízení . Pro mě je důležitý výsledek . Ale musím akceptovat to , o čem jsem mluvil na začátku svého vystoupení , že tento management , tyto řídící a kontrolní orgány , budou naplňovat vůli vlastníka , kterou velmi často reprezentuje nejen vláda jako celek , ale konkrétní ministr . Ano , v těch klíčových strategických věcech se někdy o tom poradí vláda , někdy je i usnesení . Ale v tom běžném , řekl bych provozním chodu . Když budu mluvit třeba za resort dopravy , tak asi těžko bude celá vláda vybírat management řídící a kontrolní , i když tam je to trošku jinak , tam zrovna řídící výbor ano . Ale v očích veřejnosti zcela logicky nese plnou politickou odpovědnost ministr dopravy . A je jedno v které vládě . To prostě platí univerzálně . Tak já bych byl rád , abychom v té debatě nezapomněli na roli vlastníka . My tu jsme od toho jako opozice , abychom kritizovali případně i podle nás chybné strategie podniků , případně špatné personální obsazení . Ale určitě není naší rolí , abychom tady z opozice řídili ty podniky a dávali doporučení , co má dělat ten který manažer , nebo ten který . . . Taky když říkáme a když si myslíme , že ten podnik je řízen špatně , tak voláme k politické odpovědnosti ministra , protože ten je zodpovědný nám jako Poslanecké sněmovně . A debata o těch parametrech je samozřejmě legitimní . Jenom si myslím , že jsou příliš velká očekávání . Pokud se ministr bude špatně rozhodovat , tak se ta kvalita stejně nezlepší , ať máme jakýkoli nástroj pro výběr . A pak se musíme podívat na tu realitu . A začnu odspoda . Mnozí starostové a hejtmani vám potvrdí , že když vybírají ředitele základních nebo středních škol , je malý zájem . Není to tak , že se tam hlásí desítky lidí , protože ta práce je složitá , zodpovědná , nevděčná . Mluvil jsem tady , když se vybíral nový policejní prezident . A pro mě bylo zklamáním , že byli dva účastníci . Mně to přijde málo . Velmi často , když se podíváte do praxe , předminulá vláda zavedla ten personální výbor . Musím se přiznat , že první dva roky jsem sledoval i ty výstupy . (S úsměvem.) Bylo to takové . . . Já bych řekl , že to byla až parodie . Veřejný zápis , takže transparentní . A tam bylo napsáno : tehdy a tehdy se sešla komise tříčlenná . Mimochodem každá vládní strana tam dala jednoho odborníka . To , že byl , nebo nebyl členem strany , je úplně jedno . Byl nominován tou konkrétní politickou stranou . Když byly tři strany , byli tři . Teď nevím , jak to bude . Teď jsou tři až čtyři strany ve vládě , tak uvidíme , jestli to nebude náhodou čtyřčlenné , že by tam i nějaký odborník tady od kolegů z SPD taky zasedl . A proběhlo to takhle : dostavil se pan X nebo paní Y , představil svůj projekt a po dotazech a proběhlé diskusi se výbor rozhodl doporučit . To je tak devadesát procent . A v deseti procentech byl stejný text - bod A a B , a za C bylo , výbor se rozhodl nedoporučit . A teď se podívejme , kolik těch , když byli doporučeni , mělo přímou vazbu na ty politické strany . Pro mě to není důležité . Pro mě je důležité , jak tam ti lidé fungují . Ale ti , kteří tak hlasitě , a teď mluvím zejména o hnutí ANO , a pan ministr reprezentuje hnutí ANO , o tom hlasitě mluví , a pak slova a činy jsou něco jiného . Včera nebo předevčírem v jiné rozpravě tady někteří kolegové z vládní strany , už nevím , kdo to byl , se omlouvám , parodovali výběrové řízení , které pořádá jiná parlamentní strana na městské úrovni . Já bych řekl , že až parodovali . A zejména parodovali a zesměšňovali požadavek znalost programu té konkrétní strany . Ale já jsem mluvil o tom , že lidé , kteří budou vést ve státních firmách , musejí realizovat strategii vlády . Takže podstatnou podmínkou toho , aby byli nominováni a zejména aby dobře fungovali , musejí znát , co ta vláda chce , a podle toho se řídit . A to už nikdo neparoduje , jestli si rozumíme . Mně ten požadavek přišel normální . Já bych to dělal jinak , já bych to nikdy nepsal . Ale je logické , když někoho pošlu , tak chci , aby tam reprezentoval názor majitele , kterého reprezentuje tu rada města , tu rada kraje , tu vláda . A na to bychom v té debatě neměli zapomenout . Takže si neříkejme , že jsme v privátní sféře a hledáme manažera , který nám navrhne , že povede ten podnik podle sebe a že ten majitel bude někde v ústraní . Hledáme manažery nebo členy řídících orgánů , kteří budou realizovat zadání majitele , což je v tomto případě stát , resp . vláda . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji . Faktickou poznámkou bude reagovat pan poslanec Staněk . Máte slovo , pane poslanče . Poslanec Pavel Staněk Dobrý den , dámy a pánové . Vážený pane předsedající , děkuji za slovo . Chtěl bych reagovat v krátkosti na to , co tady před chviličkou zaznělo od předřečníka , vaším prostřednictvím , protože trošku se nám podařilo zase sloučit dvě věci , které k sobě úplně nepatří . To , co chce vlastník , by měl vyjádřit nějakou konkrétní formou . Za podle OECD jednoznačně doporučovanou formu se preferuje vlastnická politika . To , o čem se tady teď bavíme , je nominační zákon . Zákon , který skutečně bude vybírat , nebo podle něhož se budou vybírat manažeři , kteří budou uplatňovat vůli toho vlastníka . To , jestli je to privátní vlastník , nebo je to veřejnoprávní vlastník , opravdu nehraje tak zásadní roli a není ani důležité , jestli ten manažer pracuje v privátní sféře , nebo ve veřejné sféře . On musí pracovat nejlíp , jak umí , a musí se řídit zadáním vlastníka . A toto vnímám jako největší problém . To zadání vlastníka v našem případě většinou nebývá formalizované . Takže nesměšujme to úplně , odlišme tyhlety dvě záležitosti , to znamená nominace manažerů versus projev politické vůle a politické zodpovědnosti koaliční nebo vládnoucí strany jako takové . Děkuji . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji . Nyní v rozpravě pan poslanec Martínek . Připraví se pan poslanec Dolínek . Prosím , máte slovo . Poslanec Tomáš Martínek Děkuji . Vážené dámy , vážení pánové , prvně chci říci , že jsem rád , že se znovu dostává tento zákon na jednání Sněmovny . Na druhou stranu je nutné zmínit , že navržená podoba je oproti dříve předloženým poslaneckým návrhům Pirátů a dalších mírnější a nemusí tak plnit očekávání , která od tohoto zákona občané mají . I proto bych rád tímto avizoval , že do druhého čtení předložíme pozměňovací návrhy , které budou daný zákon upravovat tak , aby lépe plnil očekávání veřejnosti . Jedním z našich pozměňovacích návrhů bude také například závaznost rozhodnutí nominačního výboru , kterou doporučuje i platforma Rekonstrukce státu . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji . Dále vystoupí pan poslanec Dolínek . Máte slovo , pane poslanče . Poslanec Petr Dolínek Děkuji . Já jsem také rád , že se vláda zhostila toho , že nějaká pravidla nastavuje . Ostatně čtyři roky jsem z těchto diskusí absolvoval a myslím , že není od věci , když je nějaké předvídatelné prostředí . Nicméně já doufám , že to tady pan ministr řekl v rámci úvodního slova spíše tak jako ne zle , ale mě se , podobně jako pan poslanec Luzar to zmiňoval , poslední dobou nelíbí jedna věc , a to je , že členem politické strany jako by byl někdo prašivý . Jako by to byl někdo , kdo je špatný . Ale to tak přece není . Někdo je hasič , někdo může být rybář , někdo je včelař a někdo je v politické straně . Chápu , že si tady můžeme dát principy a řekneme : těch pět vyvolených nebude ve stranách . To je princip , který si můžeme říct . Ale bylo by špatné si myslet , že to děláme proto , že si myslíme , že být v politické straně nebo hnutí je špatné . My to děláme proto , že si ta pravidla takto chceme nastavit . A byl bych rád , aby se to nezaměňovalo , aby nám potom tady některé iniciativy a někteří jiní potom psali , že vlastně - vidíte , to je politik , je zlo . To prostě není zlo . Je to zábava , koníček , pro někoho životní poslání . Každý to má jinak . Ale je to normální zde , je to normální v Evropské unii , je to normální po celém světě . A byl bych rád , abychom si to uvědomovali při té diskusi , kterou tady povedeme v příštích měsících . Děkuji . Místopředseda PSP Petr Fiala Nyní v rozpravě pan ministr Kněžínek . Ministr spravedlnosti ČR Jan Kněžínek Děkuji . Já jenom ve stručnosti zareaguji . Samozřejmě smyslem toho návrhu není nahradit to politické rozhodování , není odejmout politikům nejen to jejich právo , ten jejich mandát , který získali od voličů , a ani tu jejich odpovědnost , kterou za to rozhodnutí nesou . V zásadě jde opravdu o posílení transparentnosti , možná o zvýšení legitimity toho rozhodnutí . Možná usnadnění toho politického rozhodování za situace , kdy budou respektovat to doporučení výboru , a naopak možná ztížení situace pro možné excesy , které by jinak mohly nastat , byť je pravda , že exces je v zásadě vždycky výjimkou . Je taky potřeba říci , že výbor pro personální nominace funguje už poměrně dlouho na té exekutivní bázi a nezdá se , že by z politiků sejmul to břemeno politické odpovědnosti , a předpokládám , že to neučiní ani ta právní úprava . Pokud jde o to vyloučení členů politických stran a politických hnutí z členství ve výboru , tak opravdu bavíme se pouze o výboru . Já plně souhlasím s tím , že politické strany a politická hnutí jsou nedílnou součástí zastupitelské demokracie . Ona bez nich v zásadě nemůže fungovat . Není to nějaká pejorativní nálepka . Na druhou stranu bavíme se o pěti lidech v celé České republice a pevně věřím , že se podaří najít pět odborníků , kteří nebudou současně členy politické strany . Mimochodem , pro členství v těch řídících a dozorčích orgánech už tato podmínka neplatí . Takže tam budou moci být členové politické strany nebo politického hnutí , pokud ta věc bude projednána výborem pro personální nominace . Jediná situace , kterou ten zákon předpokládá , kdy by byli ti straníci vyloučeni , je mimořádný zrychlený postup , kdy by se do toho výboru pro personální nominace nešlo . Tolik jenom na vysvětlení . A skutečně tedy nejde o to nahradit to politické rozhodování , ale o to vytvořit podmínky pro jeho transparentní průběh . A to je mimochodem taky důvod , proč ty závěry , proč ta doporučení výboru pro personální nominace nemohou být a nemají být závazná . Proto tedy pouze doporučující , protože v opačném případě by byl výsledek přesně ten , který bychom nechtěli , to je rozmělnění odpovědnosti za ta rozhodnutí . Děkuji za pozornost . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji . Budeme pokračovat v rozpravě . Vystoupí pan předseda Michálek . Prosím , máte slovo . Poslanec Jakub Michálek Děkuji za slovo . Vážený pane místopředsedo , vážená vládo , vážené kolegyně , vážení kolegové , mě mrzí , že tady není pan předseda vlády , se kterým jsme intenzivně diskutovali tuto otázku nominačního zákona a vlastnické politiky a vzhledem k tomu , že nedávno prohlásil , že ho tady šikanujeme , tak jsem ho chtěl pochválit , ale on zrovna tady není . Tak to je holt smůla . Nicméně i tak ho chválím a děkuji za to , že se podařilo předložit tento návrh zákona . Je to věc , kterou my jsme podporovali i v minulém volebním období , když jsme tady nebyli , když jsme byli ještě těmi neparlamentními politiky , aktivisty , tak jsme podporovali , aby se nastavily průhledné postupy pro nominaci do těch základních orgánů obchodních společností , které spravují stovky miliard korun . Zcela podepisuji to , co tady zaznělo od pana kolegy Staňka ohledně vlastnické politiky . To je zásadní věc . My jsme v tom našem návrhu , který byl tedy Poslaneckou sněmovnou bohužel zamítnut , měli ustanovení o vlastnické politice . Ta vlastnická politika popisuje zájmy vlastníka v dané organizaci . Pan Stanjura se tady trošku rozčiloval , že úplně neví , jak to bylo myšleno , ale já myslím , že jsme si to vyjasnili . Jde zkrátka o to , aby někde bylo formálně zapsáno , jestli cílem Budějovického Budvaru je vytvářet zisk , nebo dotovat české chmelaře a rozšiřovat zemědělskou výboru , nebo poskytnout nejlevnější pivo všem občanům České republiky . Tyhlety základy cíle , včetně i dividendové politiky a x dalších věcí , jsou věci , které je potřeba , aby byly jednoznačně zachyceny v té vlastnické politice . Samozřejmě u těch mnoha obchodních společností jejich zájmy spolu souvisí , takže je tam i možnost využít určité synergie a nemělo by se stát , že když stát má takto obrovské majetkové portfolio , tak že i tam bude panovat určitý resortismus . Já to znám z hlavního města Prahy a myslím si , že ve státě to funguje úplně stejně . Jakmile manažer začne tvrdit , že to je jeho obchodní společnost a na nic jiného se nekouká , tak to většinou nekončí dobře , a když pak musíte řešit složité projekty , které jsou napříč více organizacemi , jako byla třeba v Praze Opencard , kde byl Dopravní podnik , operátor ICT , ROPID , Magistrát hlavního města Prahy atd . , tak je to těžko zvladatelné . A je důležité , aby ty cíle byly na jednom místě konkrétně zaznamenány . Je to takhle například ve městě Brně , kde v minulém volebním vládla koalice , kde bylo i ANO jakožto předkladatel toho návrhu , i my jako předkladatel toho předchozího návrhu , takže je to věc , která je ozkoušená , které se nemusíme brát , která funguje třeba i v severských státech , ve Švédsku apod . K té otázce odbornosti . Tam samozřejmě souhlasím s tím , co řekl Petr Dolínek , že politik by měl být také svoji odbornost a neměli bychom tvrdit , že když je někdo politik , tak to a priori vylučuje odbornost v nějaké oblasti . Samozřejmě když to potom skončí tím , že do těch dozorčích rad jsou jmenováni zasloužilí politici jenom z toho důvodu , že přišli o flek v nějaké volené funkci , tak to vyvolává samozřejmě naprosto oprávněné otázky , zda to nejsou politické trafiky . A právě odstranění těch takzvaných politických trafik , ke kterým v minulosti docházelo , si myslím , že je velmi důležité , a myslím si , že tímto principem by se měly inspirovat i samosprávy , přenést to do svého fungování . Poslední otázkou , které bych rád věnoval , je politická odpovědnost . Já si myslím , že se opravdu nemusíme bát toho , že kdyby došlo k nějakému zásadnímu skandálu v nějaké obchodní společnosti - a my víme , že historicky k těm skandálům , korupčním aférám docházelo , ať už v ČEZ nebo v jiné obchodní společnosti , tak to samozřejmě má vliv na politickou odpovědnost té politické strany , která má v gesci obsazování té dozorčí rady nebo toho daného resortu nebo toho , kdo je právě u vlády . Myslím si , že politická odpovědnost je tam , ať už chceme , či nechceme . Takže tolik k nominačnímu zákonu . My ten návrh podpoříme a ve druhém čtení budeme usilovat o to , aby tam byly doplněny věci , které vypadly z našeho původního návrhu , tzn . zejména otázka vlastnické politiky . Místopředseda PSP Petr Fiala Děkuji . Následovat budou faktické poznámky pánů poslanců Svobody , Bláhy a Staňka , v tomto pořadí . Pan poslanec Svoboda je na řadě . Poslanec Bohuslav Svoboda Dovolte mi , abych promluvil ze zkušenosti člověka , který má s nominacemi něco za sebou . To , co tady říkáte , je hra . Hra , jak zastřít to , jak to funguje ve skutečnosti . Jsou země , které zvolí svého primátora nebo starostu a ten si nanominuje tým , který s ním vládne . A nese za to plnou zodpovědnost . A my tady vytváříme systém , kde se pokusíme někoho vybrat . Co to je nestraník ? Já jsem celý život byl nestraník . Ale celý život jsem měl naprosto jasnou politickou orientaci a nikdy bych nehlasoval nebo nedělal něco , co jsou levicové úchylky , abych to řekl extrémně . A v tom případě můžu být vybrán ? Můžu být vybrán levicovou vládou , když jsem nestraník ? Nemůžu . Co to je nezávislost nebo kvalita člověka ? Jak ji posoudíte ? Co vy víte , jaké má vazby k někomu , kdo ho jmenoval ? Jak zjistíte , že není ve vztahu k někomu , koho jmenuje ? Není to jeho manželka nebo registrovaný partner , ale má k němu vazbu ? Ty výběry jsou prostě takové , že když ty lidi potom vidíte , tak vidíte , že ten důvod , proč byli vybráni , je ve velké většině případů ne odborný , ale nějaký vazebný . A to je to , s čím jsem bojoval , to je to , co jsem prohrál , a to je to , co prohrajete i vy , když to takto nastavíte . Bude to jenom postavené tak , že mohu vybrat , koho chci . Bez ohledu na cokoliv . Tyhle všechny body se dají - nechci říkat zfalšovat , ale jinak interpretovat . To je prostě chybný přístup . Tak to nemůže fungovat . Musí to fungovat na jediné věci : na osobní zodpovědnosti toho , kdo tu firmu , ten úřad řídí . (Předsedající: Čas!) Já jsem skončil . Děkuji . (Oživení v sále a potlesk poslanců ODS.) Místopředseda PSP Tomio Okamura Tak děkuji , i za přesné dodržení času . A další s faktickou pan poslanec Bláha , připraví se pan poslanec Staněk . Prosím . Poslanec Jiří Bláha Já bych chtěl dát prostřednictvím pana předsedajícího palec nahoru svému předřečníkovi , protože je to přesně tak . My tady nastavujeme něco , co nebude fungovat . Každý , kdo někdy dělal nějaký konkurz do firmy , tak ví , že ani ta odbornost není to nejdůležitější . Nejdůležitější je něco navíc . Navíc tah na branku , umět se orientovat ve věcech , které jsem nikdy neznal , nepoznal , a umět hlavně řídit lidi , umět s nimi mluvit . Najít mezi nimi ty , na které se můžu spolehnout , tzn . nějaká empatie atd . , atd . Řídit cokoliv , ať malý kolektiv , nebo velký , vyžaduje nepřeberné množství dovedností a já bych tu odbornost zařadil někam uprostřed . Opravdu není důležitá . Důležité je , jestli se ten dotyčný chce tomu věnovat na sto procent . Takže nějaké přesné stanovené normy , jak budeme vybírat , nebudou fungovat . Jeden nejmenovaný potravinářský řetězec tak dlouho vybíral , až vybral podvodnici , která obrala jak dodavatele , protože chtěla všimné za dodávky , tak obrala i tu dotyčnou firmu . Tak ji vytunelovala , že dotyčný obchodní řetězec skončil . Přesto , že za sebou měl padesáti , šedesátiletou tradici . Takže to jenom k tomu , jak chcete transparentně vybírat . Je to za mě nesmysl . Místopředseda PSP Tomio Okamura Nyní požádám o vystoupení pana poslance Pavla Staňka , zatím poslední faktická . Takže vaše dvě minuty . Poslanec Pavel Staněk Děkuji za slovo , pane předsedající . Já bych se tedy vyjádřil ke dvěma předřečníkům . Jednak ke kolegovi Michálkovi vaším prostřednictvím , kdy to , co tady popsal , tak s tím v zásadě souhlasím , jenom snad s výjimkou jedné věci , kdy to popsal trošičku idylicky - například jak budeme podporovat české chmelaře . Protože samozřejmě všechna rozhodnutí , která v té vlastnické politice vlastník a zase především veřejnoprávní vlastník udělá , tak musí odpovídat tomu , co umožňuje zákon o obchodních korporacích . Takže nemůžeme úplně bezhlavě si myslet , že uděláme jakékoliv rozhodnutí , abychom podpořili kohokoliv v rámci nějakého společenského zájmu , a můžeme to takhle udělat . Takhle to bohužel nefunguje . A co se týká kolegů Svobody a mého ctěného kolegy Bláhy , tak musím říct , že jsem si chviličku připadal prostřednictvím pana předsedajícího , jako bych poslouchal kolegy z Marsu . Protože dva roky jsem byl spoluzodpovědný za fungování městských firem v Brně . Vybrali jsme v komisích z naprosto transparentních veřejných řízení skoro desítku manažerů , ale skutečně manažerů - nevybíráme lidi , kteří reprezentují politiky , vybíráme manažery a ti manažeři plní zadání . Takže jsou možná tato výběrová řízení , nominační zákon má smysl . Záleží samozřejmě na kritériích , která budeme na jednotlivé manažery klást , a jak je budeme následně při tom výběrovém řízení uplatňovat . Tak tolik za mne . Děkuji . Místopředseda PSP Tomio Okamura To byla zatím poslední žádost o vystoupení . Takže se rozhlédnu po sále , zdali je nějaký další zájem vystoupit . Žádný zájem nevidím , takže končím obecnou rozpravu . Táži se , zdali je zájem o závěrečná slova . Pan ministr Kněžínek , pan poslanec Luzar ? Nemáte zájem . Nezaznamenal jsem ani nějaké návrhy , o kterých bychom tady měli hlasovat , co se týče vrácení či zamítnutí , takže nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání hospodářskému výboru jako garančnímu . Takže se podívám do sálu a táži se , jestli má někdo návrh na přikázání nějakému jinému výboru . Návrh nevidím , takže vás odhlásím , protože vidím žádost o odhlášení . Přihlaste se prosím znovu svými hlasovacími kartami . (Poslanec Faltýnek naznačuje žádost o zagongování.) Zagonguji , chystal jsem se , pane předsedo , to udělat . Víte , že gonguji pravidelně , abych dal prostor všem se dostavit . Myslím , že jsme se dostavili už v dostatečném počtu . Takže zahajuji hlasování . Kdo je pro přikázání hospodářskému výboru jako garančnímu ? Kdo je proti ? Hlasování číslo 102 , přihlášeno je 138 poslanců , pro 137 , proti 0 . Výsledek - byl přijat . Konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání hospodářskému výboru jako garančnímu . Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru , takže se táži , zdali má někdo návrh , abychom přikázali tento návrh dalšímu výboru k projednání . Ano . Předseda poslaneckého klubu Pirátů Jakub Michálek . Prosím , máte slovo . Poslanec Jakub Michálek Děkuji za slovo . Já dávám ke zvážení , jestli by vzhledem k tomu , že se jedná o problematiku , kterou řeší Ministerstvo financí , které spravuje velkou část majetkových účastí a má v gesci příslušný zákon o majetku státu , jestli to není i problematika , která by se měla probírat na rozpočtovém výboru . Místopředseda PSP Tomio Okamura Dáváte ke zvážení , nebo to navrhujete ? Poslanec Jakub Michálek Dávám tento návrh a rozhodne se to hlasováním . Místopředseda PSP Tomio Okamura Táži se , jestli je nějaký další návrh . Další návrh nevidím . Takže máme tady návrh , abychom hlasovali o tom , že další výbor , který by návrh měl projednat , by byl rozpočtový výbor . Takže zahajuji hlasování . Kdo je pro ? Kdo je proti ? Hlasování číslo 103 , přihlášeno je 141 poslanců , pro 51 , proti 3 . Návrh byl zamítnut . Takže tímto pro tuto chvíli v prvním čtení projednávání tohoto návrhu končím . Přesuneme se k dalšímu tisku . Jedná se o