Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-09-05 ps2013-060-01-001-001 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2017-09-05 ps2013-060-01-001-001 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2017-09-05 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění zákona č. 93/2017 Sb. /sněmovní tisk 1072/4/ - vrácený Senátem Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2017-09-05 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění zákona č. 93/2017 Sb. /sněmovní tisk 1072/4/ - vrácený Senátem ps2013 ps2013/060 ps2013/060/01 ps2013/060/001 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 17 promluv 17 speeches 2909 slov 2909 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/060schuz/s060006.htm 05.09.2017

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2017-09-05
Předseda PSP Jan Hamáček 1 . Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 251 / 2005 Sb . , o inspekci práce , ve znění zákona č . 93 / 2017 Sb . / sněmovní tisk 1072 / 4 / - vrácený Senátem Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacím návrhem , jeho usnesení bylo doručeno jako tisk 1072 / 5 . Vítám mezi námi první místopředsedkyni Senátu paní senátorku Miluši Horskou . Prosím , aby se k usnesení Senátu a k předloženému pozměňovacímu návrhu vyjádřila paní ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová . Prosím . Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová Dobrý den , vážené poslankyně , vážení poslanci , vážený pane předsedo . Já to vezmu stručně . Podporuji tu verzi , kterou schválil Senát . Děkuji . Předseda PSP Jan Hamáček Také děkuji . Zeptám se zpravodaje garančního výboru , kterým je pan poslanec Soukup , zda si přeje vyjádřit se k návrhu Senátu . Nikoliv . V tom případě otevírám rozpravu a v rozpravě jako první vystoupí paní senátorka . Prosím , máte slovo . Senátorka Miluše Horská Vážený pane předsedo , vážená paní ministryně , kolegyně poslankyně , kolegové poslanci . Senát pečlivě zvažoval , zda vrátit či nevrátit zákon o zaměstnanosti , protože víme , že je velmi potřebný , že na něm bylo mnoho odpracováno , ale také víme , že je před volbami a že by nebylo dobré , kdyby padl , takže jsme se s vaším laskavým přispěním inspirovali , a tento návrh zákona padl tady už u vás , ale tak , jak to bývá , různými šumy k jeho schválení nedošlo . Přijatý pozměňovací návrh reflektuje navýšení minimální mzdy a zvyšuje příspěvek na chráněné pracovní místo u zaměstnavatelů , kteří zaměstnávají více jak 50 % osob s hendikepem . Je to návrh , jak už jsem zmínila , původně předložený poslancem Zavadilem , který znáte ze třetího čtení projednávání zákona zde , v Poslanecké sněmovně . Tímto návrhem , který uvedený příspěvek zvyšuje z částky 10 500 korun na 12 000 korun , dojde k narovnání dotace na chráněné pracovní místo s ohledem na zvýšení minimální mzdy . Pokud by tento pozměňovací návrh nebyl přijat , tak paradoxně dojde od 1 . 1 . 2018 dokonce ke snížení stávajícího příspěvku o 800 korun , a to vzhledem k tomu , že současný zákon , který upravuje stávající výši příspěvku , přestane k 1 . 1 . 2018 platit . Kolegyně a kolegové , uvědomme si , že jde především o nejslabší část zaměstnaných osob se zdravotním postižením , které by schválení zákona v nezměněné podobě postihlo . Jsem v kontaktu s Konfederací zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky , s Asociací zaměstnavatelů osob se zdravotním postižením , Národní radou osob se zdravotním postižením a dalšími organizacemi , jejichž souhlasná stanoviska jsem obdržela , a předpokládám , že i vy , a že je tedy dobře znáte z vašich e - mailů . I po debatě s vámi , milé kolegyně poslankyně , kolegové poslanci , jsme dospěli k názoru , že přijetí pozměňovacího návrhu je cestou , jak zde pomoci . Z výše uvedených důvodů Senát prosí Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky o schválení s pozměňovacím návrhem přijatým v Senátu s ohledem na zaměstnávání osob , které vyžadují od státu zvýšenou pomoc . Jen pro vaši informaci , ze 72 přítomných senátorů při hlasování nikdo nebyl proti . Děkuji vám za pozornost . Předseda PSP Jan Hamáček Děkuji paní senátorce a dalším do rozpravy je pan poslanec Opálka . Poslanec Miroslav Opálka Děkuji , pane předsedo . Vážení členové vlády , kolegyně a kolegové , dovolte mi , abych vás trošku zdržel , neb je to téma závažné a potřebujeme se taky podívat trochu na historii a zejména na střeva . Máme před sebou návrh 22 . změny zákona o zaměstnanosti počítáno od roku 2013 , a to v pořadí sedmou změnu v tomto roce 2017 . Vládní návrh nám byl rozdán 23 . března tohoto roku a mezi tím a dnešním dnem , tedy za necelých šest měsíců , eviduje Sbírka zákonů pět čerstvě schválených novel . Co na to říct ? Bez problémů to prostě není . Původní vládní návrh jako sněmovní tisk 1072 projednal výbor pro sociální politiku 28 . června bez pozměňovacích návrhů . Tyto zazněly až při druhém čtení a ve třetím čtení byly jednotlivě hlasovány . Neprošel návrh kolegy Zavadila na ještě vyšší navýšení státní úhrady za náklady vynaložené zaměstnavatelem za mzdy či platy včetně odvodů . Vláda navrhla maximální kompenzaci do 10 500 , kolega Zavadil pak do 12 000 , vzhledem k nárůstu minimální mzdy . Nyní máme k hlasování opět částku 12 000 , tentokrát v pozměňovacím návrhu Senátu z 16 . srpna , jak jsme zaznamenali . Dnešní mail z Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených České republiky sděluje , že jde o napravení legislativní anomálie a ochranu méně ekonomicky výkonných invalidních zaměstnanců . Mají obavu , že když neprojde návrh Senátu , neprojde tzv . stojedničkou ani návrh Poslanecké sněmovny . Já si to nemyslím . Při třetím čtení jsem k tomuto návrhu vystoupil a v náznaku upozornil na to , že jsme v tomto volebním období problém řešili opakovaně . Na výboru pro sociální politiku byla původně vzácná shoda napříč politickým spektrem . Pak se v čase po některých osobních jednáních se zainteresovanými stranami konsenzus postupně hroutil a salámovou metodou jsme se dopracovali postupně z 8 000 na dnes navržených 12 000 Kč . Věřím , že nebudu považován za asociálního poslance . Mé názory znáte a návrhy taky . Podporuji solidaritu , ale ne zneužívání či umělé využívání různých státních dávek a podpor . Mohl bych tu dlouze rozebírat různé kriminální kauzy zaměstnávání invalidních důchodců třetí skupiny , dokonce s příspěvkem na péči třetí i čtvrté skupiny , jako černé duše , neboť jejich cena nemusí být v jejich produkci , ale v získání přednosti na trhu díky splnění podmínek pro náhradní plnění nebo nízkou cenu ochranné služby apod . Mohl bych vzpomínat na stížnosti , že v řadě míst musely zaměstnané osoby zdravotně postižené s invalidním důchodem odvádět několikatisícový tzv . členský příspěvek ze mzdy svému zaměstnavateli . Není neznámou ani karusel při zaměstnávání osob zdravotně postižených , kdy za jeden měsíc čerpaly příspěvek státu na jednoho člověka dvě firmy , které se uprostřed měsíce jako zaměstnavatel vystřídaly . Ale to není hlavní předmět mého vystoupení . Jsem přesvědčen , že domácnosti má zajistit obecně a dostatečně především práce , a to i práce osob zdravotně postižených . Problematika zdravotně postižených je velmi citlivou záležitostí . Každý chceme být zdravý , ale nikdo neví , kdo z nás či někdo z naší rodiny může být takto postižen . Jde o vděčné , avšak v kritice o rizikové mediální téma . Dodatečně nikde nic už nevysvětlíte . Proto si napřed dovolím připomenout , že zdravotně postižení mají dle svého zdravotního stavu k dispozici celou škálu státních podpor . A to přímých podpor . Jde o příspěvek na zakoupení , úpravu a opravu motorového vozidla , příspěvek na mobilitu , příspěvek na zvláštní pomůcky , benefity z přiděleného průkazu osoby zdravotně postižené či služby pošt . Stát na tyto dávky vydává přes dvě miliardy korun . Dále se jedná o příspěvek na péči či využití nabídky sociálních služeb a dávek státní sociální podpory , či dokonce dávek v hmotné nouzi . Nebo také podpora v nezaměstnanosti či výdaje z aktivní politiky zaměstnanosti . Základem příjmů těchto osob jsou však přiznané invalidní důchody a zvýšená ochrana trhu práce , čili pracovní rehabilitace , příprava k práci či speciální rekvalifikace . Žel , už přes 20 let se diskutuje k zákonu o pracovní rehabilitaci , ale zatím jen diskutuje , ačkoliv příklady ze zahraničí jsou k dispozici a určitě by situaci v České republice tento zákon vyřešil . Neměli bychom zapomenout i na podpory z krajských a obecních rozpočtů , výdaje zdravotních pojišťoven , případně na možnost snížení daní v případě ekonomické aktivity invalidních důchodců . Asi jsem už vyčerpal celou škálu plnění , které zvyšuje příjmy či šetří výdaje osob se zdravotním postižením . Obecně s tímto seznamem nemám zásadní problém . Jde přece o pomoc státu potřebným a s tím souhlasím . Máme tu však další státní podporu a povinnosti ze zákona , tzv . přímusy . Stát například ukládá zaměstnavatelům , kteří zaměstnávají více než 25 zaměstnanců , aby alespoň čtyři procenta z nich tvořily osoby se zdravotním postižením . Jenže přímus je slabý , a tak tyto kvóty neplní ani státní a veřejné instituce a organizace . Raději využívají cestu finančního či náhradního plnění . A aby měly od koho zboží a služby odebírat , vytvářejí tak potřebu kumulace chráněných pracovních míst , což je již k meritu věci a dnes předloženému návrhu . Nově definovaný chráněný trh práce má být licencovaný . To je správné . Vytvoří to sice určité problémy , ale nastolí i lepší možnost kontroly a snad i v budoucnu diferenciaci . Zaměstnavatelé či osoba samostatně výdělečně činná mohou dál žádat mimo jiné o příspěvek na zřízení pracovního místa pro osobu zdravotně postiženou , a to až do výše osmi - či deseti - nebo dvanáctinásobku průměrné mzdy v národním hospodářství . Dále využívat příspěvek na úhradu provozních nákladů v souvislosti se zaměstnáváním osob se zdravotním postižením v rozsahu ročně až do 48 000 korun , a zejména nyní diskutovaný příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce . Vládou je , jak již bylo řečeno , navržen měsíčně maximálně ve výši 10 500 , Senátem nyní 12 000 . K tomu je možné ještě ve stanovených případech čerpat paušální částku 1 000 korun navíc . Upozorňuji znovu , že v těchto případech nejde o plnění státu vůči občanům , tedy vůči osobám se zdravotním postižením , ale vůči zaměstnavatelům zdravotně postižených . Většina poctivých zaměstnavatelů si zaslouží mé poděkování za vytvoření a udržení pracovních míst pro naše osoby se zdravotním postižením , ale jak už to tak bývá , v České republice nikdy není daleko ke spekulacím . Jen zavzpomínejme , a nejen do minulosti . Proto řada pracovníků z kontaktních míst Úřadu práce České republiky konstatuje , že § 78 zákona č . 435 / 2004 Sb . byl , je a bude obrovský problém . Problém prý větší než příspěvky na doplatky na bydlení , které jsme nakonec nedokázali za čtyři roky z gruntu zásadně také vyřešit . Jejich praxe odráží poznání řady postižitelných , ale i nepostižitelných tunelů . V čem však já vidím dnešní problém ? Organizace sdružující osoby se zdravotním postižením se opírají např . o Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením z 30 . března 2007 . V rámci odstraňování diskriminace přesvědčily vládu , aby srovnala vyšší minimální mzdy osob zdravotně postižených s ostatními zaměstnanci , i když žádný dokument , mezinárodní či jiný , výslovně o výši odměňování za práci v rámci diskriminace nehovoří . Razí se přece dlouhodobě zásada " za stejnou práci , stejná odměna " . Ale ta práce ve většině případů stejná není a za sníženou pracovní schopnost pobírají osoby se zdravotním postižením , pokud splňují zákonné podmínky , invalidní důchod jako kompenzaci . Kompenzaci , která se vypočítává podle výše ztráty pracovní schopnosti . Mohl bych nyní rozvádět nedořešené potřeby pracovního lékařství versus posudkového lékařství , ale nebudu vás tím zdržovat . Tedy stručně ještě k zaměstnavatelům . Chtějí , aby jim stát zvýšenou minimální mzdu dorovnal . Chtějí hradit u nejnižších příjmů pouze oněch 25 % nákladů na mzdu či plat včetně odvodů . Hovoří o ekonomických problémech , ale předložit relevantní kalkulace z vlastního účetnictví se zdráhají . A i když jde o veřejné peníze , nejsou tím povinováni . Způsob docílení zisku je v tržním prostředí prostě tabu . (Hluk v sále.) A tak máme před sebou sjednocený požadavek dvou skupin - zástupců osob zdravotně postižených a zástupců zaměstnavatelů zdravotně postižených promítnutý tentokrát v návrhu Senátu . Dovolím si proto ještě uvést před hlasováním některá fakta v číslech , která nelze zpochybnit . Tak tedy : K 31 . 7 . tohoto roku byly evidovány na Úřadu práce České republiky ve sledovaných ohrožených skupinách následující počty nezaměstnaných : Invalidní důchod 1 - 28 661 . Invalidní důchod 2 - 14 621 . Invalidní důchod 3 - 273 . Celkem invalidní důchody 43 552 . To jsou ti , kteří berou invalidní důchody kromě podpory v nezaměstnanosti , platu nebo jiných dávek . Nezaměstnaní mladí do 24 let - 33 543 . Pečující o děti do 15 let - 55 902 . Padesát plus , tzn . senioři - 106 807 . Předseda PSP Jan Hamáček Já se omlouvám , pane poslanče . Prosím o klid v sále . Děkuji . Poslanec Miroslav Opálka Já vám děkuji , pane předsedo , ale myslím si , že to je zbytečné . Celkem tedy ti bez příjmů v počtu 196 244 . A k tomu je třeba poznamenat , že nezaměstnaných registrovaných déle než pět měsíců bylo ze všech skupin 176 732 občanů . To vše jsou skupiny hodné podpory a výjimečná přednost pro jednu skupinu tedy znamená jakousi , ať chceme , nebo nechceme , diskriminaci těch dalších skupin , a proto je tak složité na lékárnických váhách ty přístupy vážit . A nyní ještě pár informací , abyste byli v obraze . Invalidních důchodů 1 , kde je ztráta pracovní schopnosti předpokládaná 35 až 49 % , máme 159 316 , průměrný důchod činí 5 911 , ze státního rozpočtu v roce 2015 šlo 12 mld . Invalidní důchod 2 , ztráta pracovní schopnosti se předpokládá 50 až 69 % , jejich počet je 66 232 , průměrný důchod 6 662 , ze státního rozpočtu v roce 2015 šlo 6 mld . Invalidní důchod 3 , ztráta pracovní schopnosti nad 70 % , počet 191 638 , průměrný důchod 10 262 korun , ze státního rozpočtu na tyto důchody v roce 2015 šlo 25 mld . Musím konstatovat , že příspěvek státu se neřídí tím , koho upřednostnit . Například osobám v 1 . a 2 . stupni invalidity či zaměstnancům se změněnou pracovní schopností se nedopočítává doba nezaměstnanosti do nároku na starobní důchod . Proto bychom měli tyto upřednostnit , neboť ztrácí na možnosti mít solidní starobní důchod . Na druhé straně u invalidních důchodů 3 . stupně se i nezaměstnanost započítává jako odpracovaná léta , ale tam ta podpora naše je nejvyšší . V podstatě stát neovlivňuje výši příjmů osob zdravotně postižených . Jen stanovil minimální a zaručené mzdy a platy . Hradí však jejich náklady ve výši 75 % , nejvýše však do zákonem stanovené právě diskutované výše . Za méně produktivní invalidní důchod 3 . skupiny má však zaměstnavatel vyšší přepočet ukazatelů pro náhradní plnění s možností snížení výše své daně - a to je to zásadní , to je , oč tu běží . Co říci závěrem . Mám za to , že pokud vláda nedokázala v této oblasti předlohu lépe legislativně , ale i rozpočtově zpracovat a předložit , nepředložila spravedlivější diferenciaci , o které se již dlouho mluví , což již víceméně nemíním rozebírat , mělo by být především na koaliční většině , který návrh v této Poslanecké sněmovně projde . Já vám jen přeji při hlasování šťastnou ruku a děkuji vám - těm , kteří poslouchali - za pozornost . Jelikož toto bylo zřejmě mé poslední vystoupení z tohoto místa , čehož jsem si vždy velmi považoval , přeji vám na rozloučenou hodně štěstí , zdraví a úspěchů . Děkuji . (Potlesk napříč sálem.) Předseda PSP Jan Hamáček Děkuji , pane poslanče . Slovo má pan ministr financí . Ministr financí ČR Ivan Pilný Děkuji za slovo , pane předsedající . Vážené kolegyně a kolegové , to , co teď řeknu , v žádném případě není útok na zdravotně postižené . Děláme pro ně málo . Měli bychom to dělat systémově , a ne salámovou metodou a nepřímo . Já jsem byl jediný ministr vlády , který hlasoval proti zvyšování minimální mzdy , protože jsem si vědom všech důsledků , které to bude mít . Toto je jedním z důsledků . Dopad na státní rozpočet , pokud budete hlasovat pro senátní verzi , je půl miliardy . Dovolil bych si upozornit , že v návrhu státního rozpočtu na nic takového není pamatováno . A chtěl bych upozornit zejména poslance sociální demokracie , že pokud trvají na tom , že se budou zvyšovat platy v tom rozsahu , který navrhují , že hlasování pro takovéto požadavky dělá ten jejich návrh naprosto , ale naprosto nerealistický . Děkuji za pozornost . Předseda PSP Jan Hamáček Dále do rozpravy ? Paní ministryně ? Pokud si přejete vystoupit , máte slovo . Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová Já bych k tomu jenom podotkla , že asi chceme , aby v této zemi lidé s určitými znevýhodněními pracovali . A my tím vlastně ten trh práce podporujeme . Podporujeme to , aby ti lidé byli zaměstnáni v chráněných dílnách , a ne aby jenom seděli doma a pobírali invalidní důchody . A to si myslím , že je docela důležité . A co se týče platů , já si vždycky říkám , co asi bychom jako vláda měli dělat teď v době ekonomického růstu . Protože předtím byla krize a všichni jsme tak nějak akceptovali , že se platy ve veřejné sféře nezvyšují , že se nezvyšovala minimální mzda . I když s tou mírou toho nenavyšování jsme jako sociální demokraté ani tehdy nesouhlasili . Ale budiž . Ale teď jsme v období ekonomického růstu , takže já si nedovedu představit , že bych jako členka vlády nenavrhovala růst minimální mzdy . Protože jestli chceme tady skončit s tím , že Česká republika je zemí levné práce , tak opravdu nevím , kdy jindy , když ne teď . Děkuji . Předseda PSP Jan Hamáček Fakticky pan ministr financí . Ministr financí ČR Ivan Pilný Děkuji za slovo , pane předsedající . Vážené kolegyně a kolegové , já jenom zopakuji argumenty k té minimální mzdě . Jednou z těch konsekvencí je právě to , co dnes projednáváme . Na trhu práce už jsou jenom lidé , kteří pracovat nechtějí , kteří pracovat nemohou , anebo kteří se pohybují v šedé ekonomice . Když se někdo pohybuje v šedé ekonomice , je mu úplně jedno , kolik je minimální mzda , protože zaměstnán prostě být nechce . To na ten poměr nezaměstnanosti nemá žádný vliv . Mimochodem predikce nezaměstnanosti na rok 2019 je 2 , 9 % . To je katastrofa . Pokud se týká těch lidí , kteří už pobírají minimální mzdu , tak chápu , že stát má určité právo zasahovat do toho , když to vyplácíte ve sféře , která je mu podřízena , tak má určité právo vyjadřovat na to své mínění . Ale rozhodně to nemůže předepisovat zaměstnavatelům , a dokonce z nich dělat téměř gaunery za to , že takzvaně neplatí slušnou mzdu . Tyhle konsekvence mi byly zcela zřejmé , když jsem na zasedání vlády tu minimální mzdu odmítl . A znova vás vyzývám , že i v dobách ekonomického růstu se stále musíme chovat zodpovědně . A já tu zodpovědnost prostě při tvorbě státního rozpočtu nevidím . Děkuji . Předseda PSP Jan Hamáček Pokud není další přihláška do rozpravy , rozpravu končím . Zeptám se , zda je zájem o závěrečná slova . Není tomu tak . V tom případě přistoupíme k hlasování podle § 97 odst . 4 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny . K přijetí následujícího ustanovení je zapotřebí souhlasu nadpoloviční většiny přítomných poslanců . Ještě vás všechny odhlásím , protože je zde žádost o odhlášení . Prosím o novou registraci . Návrh usnesení zní : " Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 251 / 2005 Sb . , o inspekci práce , ve znění zákona č . 93 / 2017 Sb . , podle sněmovního tisku 1072 / 4 , ve znění schváleném Senátem podle sněmovního tisku 1072 / 5 . " To je tedy návrh usnesení . Hlasujeme tedy o senátní verzi . Zahajuji hlasování a ptám se , kdo je pro . Kdo je proti ? Je to hlasování číslo 14 , přihlášeno je 156 , pro 88 , proti 21 . Konstatuji , že jsme návrh zákona ve znění schváleném Senátem přijali . Děkuji paní navrhovatelce . Pokud si přeje vystoupit , tak může . Senátorka Miluše Horská Chci moc poděkovat a chci vám popřát hodně štěstí , kdo jste se rozhodl jít do volebních klání . Hodně štěstí . A děkuji za dnešek . Předseda PSP Jan Hamáček Děkujeme . Končím tento bod a otevírám bod