Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-04-05 ps2013-056-02-001-231 [ParCzech.ana]

Předseda PSP Jan Hamáček ~~231 .~~ Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 183 / 2006 Sb . , o územním plánování a stavebním řádu ( stavební zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 927 / - třetí čtení (9.10 hodin) U stolku zpravodajů již sedí paní ministryně pro místní rozvoj a pan zpravodaj garančního výboru , kterým je výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj . Pozměňovací návrhy vám byly doručeny v tisku 927 / 5 , a to 1 . března 2017 , a usnesení garančního výboru bylo doručeno jako tisk 927 / 6 . Zeptám se paní ministryně , zda si přeje vystoupit ještě před otevřením rozpravy . ~~Je tomu tak .~~ V tom případě máte slovo , paní ministryně . ~~Prosím .~~ Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová Vážený pane předsedo , vážené dámy poslankyně , vážení pánové poslanci , děkuji za slovo . Stojím zde před třetím čtením novely stavebního zákona , toho klíčového zákona , který by měl zrychlit řízení , snížit byrokracii v oblasti získávání všech povolení pro výstavbu ať už bytových domů , nebo dálnic , nebo čehokoliv jiného . Já bych v úvodu si dovolila poděkovat vám všem , kteří jste se podíleli na pozměňovacích návrzích , na projednávání ve všech výborech . Chtěla bych poděkovat třem výborům , a to výboru pro veřejnou správu , regionální rozvoj , který je i garančním výborem , výboru hospodářskému a výboru pro životní prostředí . K tomuto zákonu se sešlo samozřejmě mnoho pozměňovacích návrhů . Myslím , že i společně mezi poslanci a Ministerstvem pro místní rozvoj jako předkladatelem jsme došli u mnoha ke konsenzu , případně i k návrhu jiného pozměňovacího návrhu . Já bych zde zmínila jenom na úvod některé pozměňovací návrhy , se kterými Ministerstvo pro místní rozvoj nesouhlasí , a ráda bych vám sdělila i důvody . Samozřejmě bude pravděpodobně prostor následně v rozpravě , nicméně jsou tam některé pozměňovací návrhy , které mohou ovlivnit vůbec implementaci celého stavebního zákona a nemusí mít pozitivní dopady pro cíl a smysl této novely . To znamená zjednodušení , zkrácení a také urychlení výstavby . Musím konstatovat , že z pozměňovacích návrhů byla opravdu zřejmá snaha o pomoc tomuto zákonu , aby vyhovoval celé výstavbě . Já bych ráda upozornila na dvě věci . Stavební zákon , říkala jsem to již při druhém čtení , má dvě části , a to územní plánování a stavební řád . Tyto dvě věci nejde oddělit a nemůžeme se zaměřovat pouze pozměňovacími návrhy např . na to , že část stavebního řádu upravíme podle požadavků stakeholderů v oblasti dopravy apod . Ráda bych také zmínila , že některé pozměňovací návrhy považujeme za zcela nevhodné , které mohou i ohrozit implementaci novely stavebního zákona , a dovolím si uvést několik z nich . Již při prvním i druhém čtení jsme se zde bavili o připomínkách ze strany dvou klíčových měst v České republice , a to je prodloužení termínu platnosti územně plánovací dokumentace obcí . Dnes se zde bude hlasovat o dvou pozměňovacích návrzích , a to prodloužení z roku 2020 do roku 2022 a do roku 2024 . Ministerstvo pro místní rozvoj nepodporuje ani jeden posun . Já jsem to zde vysvětlovala při druhém čtení . Vysvětlovali jsme to na výborech . Za nás je to nekoncepční řešení , aby kvůli dvěma městům se opravdu měnil takto klíčový zákon . A já jsem i navrhovala , aby třeba za dva roky , když uvidíme , že to ta Praha nestíhá nebo že to to Brno nestíhá , tak se udělala rychlá novela , samozřejmě novou Poslaneckou sněmovnou . Ale prosím , v tuto chvíli musím říci , že zpracování aktualizace územního plánu hlavního města Prahy a Brna opravdu za nás je možné stihnout , a obáváme se , obáváme se , že pokud to prodloužíte jako Poslanecká sněmovna , tak se může stát , že města , která již plánují zpracovat územní plány do roku 2020 , se na to s prominutím trošičku vykašlou a prodlouží si to a nakonec to bude mít nedozírné důsledky např . do čerpání dotací . Další věc , se kterou Ministerstvo pro místní rozvoj nesouhlasí . Považujeme za zcela nevhodné pozměňovací návrhy , které se týkají problematiky zemědělských staveb . Jedná se o následující proceduru č . 15 , 16 , 17 . Zde máme opravdu zcela zásadní nesouhlas a zde bych jej vysvětlila . První - tam jsou tři pozměňovací návrhy . První z nich znemožňuje vyloučit územně plánovací dokumentací umisťování zemědělských staveb ve volné krajině , a to i v případě , že by takové vyloučení bylo ve veřejném zájmu . Teď uvedu příklad , co by to znamenalo . To by znamenalo , že zemědělské stavby by mohly být ve volné krajině umisťovány prakticky kdekoliv . I vedle dálnice nebo na dálnici , pokud by vlastník např . vlastnil ten kus pod dálnicí , ještě by to nebylo vyvlastněno , což zase souvisí s tou předběžnou držbou . Takže v tuto chvíli s tímto Ministerstvo pro místní rozvoj nesouhlasí , protože i pro obce by to znamenalo do svých územních plánů zavést kohokoliv , kdo má zemědělskou stavbu , a při umisťování těchto staveb by vlastně nedocházelo ani k řízení , nedostaly by stavební povolení . V podstatě by to bylo bez jakéhokoliv povolení jen umístění , což s tím nemůžeme opravdu souhlasit . Pro ilustraci si dovolím uvést další konkrétní příklad , a to například pokud by se tento pozměňovací návrh přijal , tak zemědělské stavby by mohly být umístěny kdekoliv . To znamená , že by mohlo dojít k situaci , že taková stavba bude umístěna např . ve vymezeném koridoru železnice nebo silnic nebo bytového komplexu apod . Z naší strany opravdu s tímto nemůžeme souhlasit . Jiný návrh tam požaduje , aby každý územní plán povinně vymezoval plochy pro zemědělské stavby a zahrádkářskou činnost . Takovýto návrh je zcela nesystémový , ale v řadě případů dokonce nesplnitelný a z pohledu právníků Ministerstva pro místní rozvoj , z pohledu mého se domníváme , že může být protiústavní . Opět si dovolím uvést konkrétní příklad . To se týká především starostů zastupitelstev , protože ty důsledky budou především do zpracování územního plánu . ~~To znamená , do obcí .~~ Pokud by v území nebyl žádný soukromý záměr na vymezení ploch pro zemědělské stavby nebo zahrádkářskou činnost a obec by neměla své vlastní vhodné plochy , nemohla by dostát požadavku stavebního zákona , a tudíž by ani nemohla pořídit a vydat ten svůj územní plán , což opravdu může způsobit problémy pro obce . Ve svých důsledcích tak uvedený pozměňovací návrh zasahuje do Ústavou zaručené ochrany vlastnického práva , majetkoprávního právu občanů , ale také do práva obcí na samosprávu . U požadavku na povinné vymezování ploch pro zahrádkářskou činnost si dovolím uvést také jeden příklad . Když si představíme např . velmi malé obce , máme jich 5 000 z těch 6 250 , kde jsou rozeseté v zemědělské krajině , všechny domy mají poměrně rozsáhlé hospodářské zázemí včetně zahrad o rozlohách až několika tisíc metrů čtverečních . U takovýchto obcí by tento požadavek znamenal povinné vymezování ploch pro zahrádkářskou činnost , což je naprosto opravdu nesmyslné . Zde podotýkám , že takovýchto obcí je v České republice většina . Je jich 5 000 , kterých by se to týkalo . A tady bychom tímto pozměňovacím návrhem mohli zablokovat v podstatě celé územní plány všech obcí . Další pozměňovací návrh směřuje k tomu , aby zemědělské stavby do 60 m 2 zastavěné plochy a do 5 metrů výšky byly zařazeny do tzv . volného režimu , což znamená , že by se pouze umisťovaly . Bez povolení , bez kolaudace . S tímto Ministerstvo pro místní rozvoj nesouhlasí . My už touto novelou umožňujeme jakési zjednodušení a zrychlení právě u zemědělských staveb , ale požadavek na to , aby veškeré stavby zemědělského charakteru byly jen na umístění , bez kolaudace a bez stavebního povolení , s tím nesouhlasíme . Co se týká dalších dvou klíčových pozměňovacích návrhů týkajících se stavebního zákona , ne těch změnových zákonů , ke kterým se dostanu za chviličku . Jedná se o rozšíření pojmu " stavební úpravy " . A tady si dovolím za Ministerstvo pro místní rozvoj opravdu za tento pozměňovací návrh vložit dva vykřičníky . Zde jsme se snažili celou dobu držet hlavní cíl novely , což je zrychlení výstavby . Tady musím zdůraznit , že toto zrychlení v žádném případě nepomůže a je na úkor i ochrany veřejných zájmů a ochrany práv sousedů . Nadále proto vyjadřujeme zásadní nesouhlas s pozměňovacím návrhem . Jedná se o hlasování číslo dvě , kde se mění pojem stavební úpravy . Pokud se změní tento pojem stavební úpravy , změní se výrazným způsobem také posuzování změn staveb , např . dostavba výškově odstupňovaného bytového domu na výškovou úroveň nejvyšší části . Ta by byla považována za stavební úpravu a jako taková by vyžadovala pouze stavební povolení bez předchozího posouzení umístění , bez posouzení odstupových vzdáleností , zastínění , narušení krajinného rázu a také bez veřejnosti . (9.20 hodin) ~~Jenom zde uvedu příklad .~~ Máme dům , ke kterému máme zahradu , ke kterému máme garáž , a tady by to , pokud byste schválili tento pozměňovací návrh , znamenalo , že na té zahradě až do výšky střechy toho domu může vyrůst například nástavba , která bude bez povolení , bez umístění , bez posouzení apod . To samé například může vyrůst nad bazénem , pokud by se tento pozměňovací návrh přijal . Zde opravdu prosím , abyste to zvážili , a Poslaneckou sněmovnu bych ráda požádala , aby k tomu přijala negativní stanovisko . Další klíčový pozměňovací návrh , který tam je , se týká napojování staveb na infrastrukturu . Zde se jedná o velice jednoduchou změnu , ale dopady jsou opravdu nedozírné . V tomto pozměňovacím návrhu je požadavek na využití infrastruktury , na kterou bude stavba napojována , což ve svých důsledcích může znamenat právní úpravy možnost za stanovení podmínek jednotlivými vlastníky a správci konkrétní infrastruktury , které by však ne vždy musely souviset s napojením na tuto infrastrukturu jako takovou , a takovým požadavkem nad rámec by například mohlo být vybudování protihlukových stěn nebo rekonstrukce poškozené komunikace . Další věc , která je velice důležitá , a zde byl včera schválen návrh zákona o elektronických komunikacích , samozřejmě novela stavebního zákona již tento zákon předjímala , takže musíme přizpůsobit i hlasování ve stavebním zákoně tomu , co jste přijali včera . Podle stavebního zákona podléhá veškerá veřejná technická infrastruktura kolaudaci , povoluje se do jejího užívání , jelikož musí být u těchto staveb zajištěna ochrana veřejného zájmu . Přetrvává požadavek , aby kolaudaci nepodléhaly stavby , ale . . . (Odmlka. Někteří poslanci v sále se hlasitě baví.) Předseda PSP Jan Hamáček Kolegyně , kolegové , já vás prosím o klid ! Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová Přetrvává požadavek v pozměňovacím návrhu , aby kolaudaci nepodléhaly stavby elektronických komunikací , což je zcela nekoncepční , protože i elektronické komunikace musí podléhat kolaudaci . Stavby veřejné technické infrastruktury se z hlediska jejich posuzování pouze umisťují a dále se nepovolují . To znamená , tam se nevyžaduje ani stavební povolení , ani územní souhlas . Jejich kolaudace ověří , zda stavba byla vůbec realizována , jak byla realizována a v důsledku kudy technická infrastruktura přesně vede . Pokud by byl tento požadavek prosazen , tak by mohlo dojít k rozporu s návrhem zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací , kde se zavádí právě nová agenda jednotné informační místo a infrastruktura . Co se týká změnových zákonů , zde bych si dovolila upozornit pouze na tři věci . Jedná se o problematiku začlenění povolování vodních děl do společného řízení . Aby novela stavebního zákona splnila jeden ze svých stanovených účelů , a to zrychlení procesu povolování , je nutné , aby zákon umožňoval povolovat společným rozhodnutím , to znamená společné rozhodnutí je EIA , územko a stavební povolení , v jednom společném řízení i stavby vodních děl . Střetovým bodem je začlenění do společného řízení vodních děl , které vyžaduje vydání povolení k nakládání s vodami , které vydávají vodoprávní úřady . Tady chci jenom zmínit , že jsou zde dva poslanecké návrhy , se kterými Ministerstvo pro místní rozvoj vyjádří následně souhlas , protože zařazují vodní díla do společného řízení . Zde bych jenom chtěla na mikrofon sdělit , že ani těmito pozměňovacími návrhy poslanců se nepřebírá jakákoli kompetence z vodoprávních úřadů někam jinam . ~~Jim kompetence zůstane .~~ V prvním povolení vydají závazné stanovisko . Pokud dojde k potřebě nějaké změny , tak následně udělají rozhodnutí , a udělají to vodoprávní úřady , takže v tuto chvíli zde pouze vysvětlení za Ministerstvo pro místní rozvoj , protože věřím , že tento bod se zde pravděpodobně bude projednávat . Následně máme dva zásadní nesouhlasy jako předkladatel , a to se týká zákona 416 o urychlení výstavby silniční dálniční , energetické a vodní infrastruktury . Jedná se o přesun kompetencí . Bude to hlasování číslo šedesát dva , kde je požadavek na přesun kompetencí k vedení územního řízení o umístění stavby dopravní infrastruktury v prvním stupni a k vedení řízení o vyvlastnění , kterým se získávají práva k pozemku nebo ke stavbě , která jsou právě potřebná pro uskutečnění stavby dopravní infrastruktury , na krajské úřady . ~~Zde jenom vysvětlím .~~ Všechno , co dělají v podstatě stavební úřady první , druhé a třetí úrovně , se přesunuje na kraje . To je opravdu velice nesystémové a je to odůvodňováno pouze snahou o zrychlení řízení a větší kompetentnost krajských úřadů . ~~My tento požadavek odmítáme .~~ Máme ho za nedůvodný a zcela nekoncepční a navíc k němu nejsou ani další změnové zákony , takže s tímto přesunem na krajské úřady nesouhlasím . A poslední věc , o které bych vás chtěla informovat , je předběžná držba . Já jsem si vědoma vůle Poslanecké sněmovny se tímto zabývat v pozitivním slova smyslu , nicméně ráda bych uvedla náš názor , co to vlastně znamená zavedení institutu předběžná držba . Za prvé , není to nikde stanoveno , ani v občanském zákoníku , a zavede to jenom stavební zákon . Jedná se o to , že vyvlastniteli se tímto umožňuje před ukončením vyvlastňovacího řízení uvést v držbu vyvlastňované právo . Ono to urychlí tu výstavbu , ale tady se dostáváme opravdu do možných soudních problémů , kdy hrozí náhrady škod , když si představíte zkolaudovanou silnici , ať už je to dálnice , která patří státu , nebo dvojky a trojky , které patří krajům , pod nimi nebude vyvlastněn pozemek a samozřejmě ten majitel , ať už je to soukromá osoba , společnost nebo kdokoli , se bude soudit právě o to , že ten pozemek jednak nechtěli vyvlastnit nebo nechtěli přijmout výkup . Zde opravdu musím informovat jako předkladatel , že varujeme před tímto pozměňovacím návrhem , který opravdu může zavést různé protiprávní věci . Závěrem bych chtěla říci , že tato novela i s těmito pozměňovacími návrhy , o kterých budeme hlasovat , splňuje svůj smysl . Novela stavebního zákona s sebou nese přes 40 změnových zákonů . Ty zákony nejsou lehkého rázu . Stavební zákon je takový deštník , je to opravdu střecha nad ostatními zákony , podle kterých v České republice stavíme . Dopravu , energetiku , vodu stavíme podle 416 . Další věci , co se týká zemědělských staveb , stavíme částečně podle stavebka , částečně podle zákonů Ministerstva zemědělství . Samozřejmě roztříštěnost stavebních úřadů je klíčová věc , nicméně novela stavebního zákona to neřeší , protože touto novelou se snažíme zavést společné řízení a následně budeme také vyhodnocovat jeho dopad na stavební úřady . Já bych chtěla ještě jednou poděkovat vám všem , kteří jste mě jednak poslouchali a jednak jste nám pomohli i s těmi pozměňovacími návrhy , protože minimálně polovinu z nich jsme považovali za dobré , odsouhlasili jsme je a doufám , že jak Sněmovna , tak my jako exekutiva jsme připravili takový zákon , který opravdu urychlí výstavbu v České republice . ~~Děkuji za slovo .~~ Předseda PSP Jan Hamáček ~~Děkuji paní ministryni .~~ ~~Otevírám rozpravu .~~ Mám do ní zatím tři přihlášky . Zeptám se pana zpravodaje , zda chce využít přednostního práva . ~~Ano , je tomu tak .~~ Takže nejprve tedy pan zpravodaj a potom kolegové Böhnisch a Fichtner . Poslanec Josef Uhlík Děkuji za slovo , pane předsedo . Milé kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych vás nejdříve seznámil s návrhem legislativně technických úprav podle § 95 odst . 2 zákona o jednacím řádu . Jedná se o legislativně technické úpravy , které vám byly rozeslány včera a byly prokonzultovány jak s předkladatelem , tak s legislativou . Dovolte mi , abych je nyní načetl . V bodech 1 až 5 se jedná o úpravu části 39 , která mění zákon o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury , přičemž tento zákon je měněn též sněmovním tiskem číslo 936 , který má nabýt účinnosti dříve než novela stavebního zákona . Z toho důvody jsou navrženy následující úpravy legislativně technického rázu , které pouze technicky slaďují tyto dvě projednávané novely . ~~1 .~~ Na konci nadpisu části 39 se doplňují slova " a infrastruktury elektronických komunikací " . ~~2 .~~ V části 39 v úvodní větě článek 47 se slova " a zákona č . 49 / 2016 Sb . " nahrazují slovy " zákona č . 49 / 2016 Sb . a zákona č . . . . / 2017 Sb . " . (9.30 hodin) ~~3 .~~ V části 39 . článek 47 bod 1 se za slovo " infrastruktury " vkládají slova " a infrastruktury elektronických komunikací " . ~~4 .~~ V části 39 . článek 47 bod 6 zní : " V § 3 a větě první se slova " návrh smlouvy " nahrazují slovem " smlouva " a za slovo " komunikací " se vkládají slova " nebo energetické infrastruktury " . ~~5 .~~ V části 39 . článek 47 bod 8 zní : " 8 . V § 3 c větě první se za slovo " komunikací " vkládají slova " nebo energetické infrastruktury " . Následující čtyři drobné legislativně technické úpravy bod bodem 6 až 9 mají charakter oprav chyb tiskových . Úprava pod bodem 10 reaguje na novelu zákona o Státním pozemkovém úřadu přijatou v průběhu projednávání tisku 927 . ~~Takže 6 .~~ V části první článek 1 bod 153 § 94 n odstavec 4 se slova " týkající se " nahrazují slovy " týkajících se " . ~~7 .~~ V části první článku 1 bodu 178 se slovo " povedením " nahrazuje slovem " provedením " . ~~8 .~~ V části sedmé článek 9 v § 17 písmeno o ) se slovo " za " nahrazuje slovem " ze " . ~~9 .~~ V části 41 . článek 50 bodě 2 se slovo " obecní " nahrazuje slovem " obecních " . ~~10 .~~ V části 42 . článek 51 se za slovo " zákonů , " vkládají slova " ve znění zákona č . 158 / 2016 Sb . , " . Slova " odstavec 5 " se nahrazují slovy " odstavec 3 " a označení odstavce " ( 5 ) " se nahrazuje označením odstavce " ( 3 ) " . Poslední navrhovaná legislativně technická úprava se týká návrhu H 7 , který reaguje na zrušení písmene f ) v § 94 k pozměňovacími návrhy A 27 neboli C 23 , je totožný , a H 5 a je třeba jej rozšířit o další ustanovení . ~~11 .~~ V pozměňovacím návrhu H 7 se za text " § 94 n odstavce 3 " vkládá text " a v § 94 w odstavec 4 " . Stanoviska legislativy i předkladatele jsou shodná , takže vám děkuji za pozornost , přečetli jsme legislativně technické úpravy . Co se týká jen technických záležitostí , tak vás jenom krátce seznámím . Budeme hlasovat o necelých 220 pozměňovacích návrzích . Tyto pozměňovací návrhy se týkají deseti norem , jak tady bylo řečeno , máme stavební zákon a 43 norem k tomu . My jsme přidali ještě jednu v průběhu pozměňovacích návrhů a pozměňovací návrhy se týkají deseti z nich . Z těch cca 220 , jak jsem řekl , samotného stavebního zákona se týká necelých 150 a 70 se týká těch zbývajících . Samotný garanční výbor navrhl 60 pozměňovacích návrhů a obdobně i hospodářský výbor , myslím , že 54 , což znamená - ne znamená , ale tyto dva výbory se shodovaly v těchto pozměňovacích návrzích , takže jsou identické v 99 % . Navržená procedura je v 72 krocích . Já jenom tady avizuji , tak jak jste dostali do vašich mailů , že je nutné provést nějaké úpravy . Máme je v pěti krocích , ty úpravy , tak ty načtu až potom v podrobné rozpravě . A ještě avizuji , že po konzultaci navrhnu , aby v hlasování , kde budeme hlasovat o pozměňovacích návrzích výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pod A 1 až myslím , že - ale to není teď nutné . Áčka prostě rozdělíme , hlasování je to třicet čtyři , třicet pět , třicet šest , třicet devět , na jednotlivé body , protože poslanci můžou mít jiný názor k jednotlivým pozměňovacím návrhům , tak aby jim bylo umožněno hlasování po jednotlivých bodech . To samé bude u hlasování číslo patnáct , rozdělit na dvě hlasování , 15.1 a 15 . 2 . ~~Takže to tady avizuji .~~ Co se týká pozměňovacích návrhů , tak jenom uvedu dva , to už tady v prvním případě zmiňovala paní ministryně . Jedná se o územní plány a posunutí jejich platnosti . Vedli jsme o tom dost dlouhou debatu , a co se týká klubu KDU , tak jsme se nakonec přiklonili k tomu stanovisku , že jsme pro posunutí tady té lhůty na rok , ale 2022 , což je pro nás maximum , protože jak už tady bylo řečeno , není to vůči - a já jako bývalý starosta - ostatním starostům moc košer , když myslím už potřetí posouváme tuto lhůtu . Platí to od roku 2007 , kdy tyto nové územní plány měly být , myslím , že poprvé do roku 2012 , potom 2015 a nakonec teď máme lhůtu 2020 . Co se týká vodního zákona , tam tedy klub KDU stojí za návrhem , který byl odsouhlasen vládou a kde se ministři domluvili na zářijovém jednání vlády , když pouštěli tento zákon do Sněmovny . Týká se problematiky povolování staveb , vodoprávního řízení . Takže tady stojíme za tím návrhem Ministerstva zemědělství , jehož návrh byl vlastně prosazen a pozměňovacími návrhy byl tento návrh změněn , takže tyto pozměňovací návrhy nepodpoříme . Myslím , že jsou pod bodem A 49 až A 51 . ~~Děkuji zatím za pozornost .~~ (9.40 hodin) Předseda PSP Jan Hamáček ~~Děkuji panu zpravodaji .~~ Prosím pana poslance - pardon , s faktickou poznámkou pan poslanec Klán . Poslanec Jan Klán ~~Děkuji za slovo .~~ Hezké dopoledne , vážený pane místopředsedo , paní ministryně , kolegyně , kolegové . Já jsem vyslechl se zájmem pana zpravodaje . Já jsem z toho úplně zděšen . Na rovinu říkám zděšen , protože jestli tu proceduru úplně překopeme , tak tady můžeme být ještě zítra . Mně jde logicky o ta áčka . My jsme se na něčem na garančním výboru pro veřejnou správu dohodli , proceduru jsme tam připravili , a tady ji úplně celou doslova a do písmene překopeme . Tam je potřeba říci , že jestli tam jsou áčka , tak tam jsou pak ještě céčka , a to se všechno potom může vylučovat . Uvědomte si , že prostě když tady máme garanční výbor , pane zpravodaji prostřednictvím pana předsedajícího , tak tady máte říkat stanovisko garančního výboru . Jestli chcete měnit proceduru , tak si vystupte v obecné rozpravě sám za sebe . Ale vy musíte respektovat usnesení garančního výboru . Takže tady přečtete ty věci , jak jsme je tam navrhli . Jestli v tom pak bude takovýhle chaos , tak vám řeknu na rovinu , že já třeba ten stavební zákon nepodpořím . ~~Mně se tohleto opravdu trošičku nelíbí .~~ A když už tady jsem , tak řeknu , že já ten stavební zákon podpořím jenom za předpokladu , že projde předběžná držba . ~~Řeknu to tady na rovinu .~~ ~~Jestliže neprojde , tak se zdržím hlasování .~~ Ne snad proto , že bych tento nový stavební zákon nechtěl , ale že v tom je pěkný chaos . A jestli v tom budeme dělat ještě větší chaos , tak třeba bychom se mohli poradit , nechat ten bod přerušit , protože ta procedura bude opravdu složitá , když ji takhle celou přehodíme . Mně se to opravdu , opravdu nelíbí , tohleto , co tady pan zpravodaj v této chvíli prostřednictvím předsedajícího předvedl . (Poslanec Faltýnek z pléna říká: Mně se to také nelíbí. Šum v sále.) ~~Nekřičme na sebe . . .~~ Předseda PSP Jan Hamáček ~~Prosím pana poslance , aby dokončil faktickou poznámku .~~ (Poslanec Klán: To by bylo ode mne fakticky asi všechno.) ~~Děkuji .~~ ~~Mám tady celou řadu dalších faktických poznámek a přihlášek .~~ Jenom bych chtěl požádat , abychom se v obecné rozpravě věnovali obecným vyjádřením k zákonům či pozměňovacím návrhům . Procedura bude řešena později a je na to prostor . Ale samozřejmě nemohu nikomu bránit vystupovat . Takže faktické poznámky : pan poslanec Kučera , pan poslanec Bendl , pan poslanec Okleštěk - také faktická poznámka ? ~~Dobrá .~~ Poslanec Michal Kučera ~~Děkuji za slovo .~~ Také musím krátce zareagovat na vystoupení pana zpravodaje , který do toho vnesl řádný chaos . A chci k tomu ještě podotknout , že nejen že do toho vnesl chaos , on do toho svého vystoupení zpravodaje prezentoval postoje klubu KDU - ČSL , takže už skutečně nevíme , co máme hlasovat a co ne , co je skutečně postoj garančního výboru , co je postoj klubu KDU - ČSL a co je osobní postoj pana zpravodaje . Skutečně pokud to má být takhle , tak my se budeme muset o tom poradit , jak vůbec máme hlasovat a jak vůbec máme k tomuto zákonu vystupovat . ~~Děkuji .~~ Předseda PSP Jan Hamáček ~~Ano .~~ ~~Pan poslanec Bendl .~~ Jakkoliv platí to , že stanoviska garančního výboru jsou přednášena před hlasováním . Pan poslanec Bendl , prosím . Poslanec Petr Bendl Děkuji za slovo , pane předsedo . Máte pravdu , já se chci pana zpravodaje trochu zastat , protože on je pod tlakem jednotlivců , kteří za ním chodí , že chtějí speciálně hlasovat o tom , či o dalším , a on vlastně sám neví , kudy jít . Proto se bude muset poradit s Poslaneckou sněmovnou . A my v proceduře rozhodneme , jak to nakonec bude nebo nebude vypadat , co si budeme přát . I já bych spíše doporučoval , abychom šli cestou doporučení výboru , protože se v tom jinak ztratíme . Ale musím hájit zpravodaje v tom , že téměř dvě třetiny poslanců , každý bude chodit s jednotlivostí . A podívejte se na těch 170 , nebo kolik je to dohromady . . . 220 pozměňováků , tak to není vůbec jednoduchá záležitost . ~~Varuji spíš koaliční poslance .~~ Jestli máte zájem na tom , aby ten zákon v nějaké podobě prošel , a nechcete - li se v tom úplně utopit , pak prostě se spíše řiďte doporučením výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . Předseda PSP Jan Hamáček ~~Pan poslanec Okleštěk .~~ Poslanec Ladislav Okleštěk Děkuji za slovo , pane předsedající . Za klub ANO musím říct , že podporujeme proceduru , kterou navrhuje výbor pro veřejnou správu . A o tom , co tady navrhoval pan zpravodaj , budeme hlasovat a hlasováním rozhodneme , jestli budeme volit proceduru , která byla navržena z výboru , nebo která nebyla . Takže za nás jednoznačně procedura od výboru pro veřejnou správu . Předseda PSP Jan Hamáček Ano , tak přesně to bude . ~~Pan zpravodaj s přednostním právem .~~ Poslanec Josef Uhlík ~~Děkuji .~~ Zaprvé , udělal jsem chybu v načtení . ~~Tak požádám o strpení .~~ V bodě 10 je správně " ve znění zákona č . 185 / 2016 Sb . , " . Bylo mylně načteno " č . 158 / 2016 Sb . " , takže prosím o opravu . Co se týká prostřednictvím předsedajícího na kolegu Klána . Já jsem tady vystoupil a avizoval jsem , co navrhuji . A o tom se bude hlasovat . Takže respektuji požadavky mých kolegů , že vidí to , a potom se o tom budeme bavit konkrétně , že když hlasujeme o jednotlivých bodech A pod bodem 34 , 35 , 36 , tak někteří jsou pro některá áčka a mají kladné stanovisko , pro některé mají negativní nebo se chtějí zdržet . Takže to jenom vyhovuji tady kolegům poslancům , o tom rozhodneme potom při proceduře . ~~Děkuji za pozornost .~~ Předseda PSP Jan Hamáček A pokud nejsou další faktické poznámky nebo žádosti o vystoupení s přednostním právem , tak prosím pana poslance Böhnische a připraví se pan poslanec Fichtner . Poslanec Robin Böhnisch Dobré ráno , dámy a pánové , pane předsedo . ~~Děkuji za slovo .~~ Paní ministryně správně zmínila , že se návrhem zákona zabýval i výbor pro životní prostředí , zabýval se tím původním zněním , nikoliv pozměňovacími návrhy , protože nebyl výborem garančním . A přestože sám jsem odpůrce dlouhého řečnění ve třetím čtení , což jsme si tu v posledním období velmi zavedli , tak si dovolím nikoliv za výbor , ale za sebe několik poznámek k řadě pozměňovacích návrhů , se kterými nemohu souhlasit . Ten první pozměňovací návrh je návrh R 7 , který snižuje ochranu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů . Je to tedy změna dotýkající se zákona č . 114 / 1992 Sb . o ochraně přírody a krajiny . Stejně tak nesouhlasím s návrhem A 39 , který je totožný s návrhem C 34 . Tyto návrhy výrazně posilují moc autorizovaných inspektorů na úkor veřejnosti . ~~Ale teď to podstatnější .~~ To jsou návrhy A 20 , který je totožný s C 17 , A 36 , A 27 , který je totožný s H 5 a C 23 , F 1 , který je totožný s H 4 , F 2 , který je totožný s H 11 . Tyhle návrhy se snaží vyloučit veřejnost z územního a stavebního řízení v případech , kdy zároveň není vyžadována EIA . (V sále je silný hluk.) Dámy a pánové , i možné negativní vlivy takovýchto , řekněme , menších staveb stojí za pozornost . Jde přece o kvalitu života lidí v okolí takových staveb . Minimalizaci či eliminaci takových negativních vlivů je třeba řešit a to je možné právě v územním nebo stavebním řízení . Při správném fungování veřejné správy to neznamená žádné podstatné zdržení řízení , jde naopak o jeho zkvalitnění . Řešení se , dámy a pánové rodí v debatě - Předseda PSP Jan Hamáček Pane poslanče , já se omlouvám . Prosím kolegy , aby se ztišili nebo svou diskusi přenesli mimo sál . ~~Děkuji .~~ Poslanec Robin Böhnisch ~~Děkuji , pane předsedo .~~ Dámy a pánové , jak jsem říkal , řešení se rodí v debatě . Znemožnit někomu poukázat na chybu by vedlo ke konzervaci českého nešvaru , to jest předkládat vadné nebo nedodělané záměry mnohde nedobře fungujícím úřadům . Průtahy způsobené špatně zpracovaným projektem a selháním veřejné správy jsou až příliš často nespravedlivě připisovány naopak fungující občanské společnosti , a zmíněné pozměňovací návrhy jsou právě odrazem takového uvažování . (9.50 hodin) Poslední pozměňovací návrh , ke kterému se chci vyjádřit , je pozměňovací návrh F 3 . Ten neřeší pouze otázku stavebního práva , ale vylučuje veřejnost i z řady dalších řízení , která se dotýkají přímo životního prostředí , jako je třeba zákon o lesích nebo zákon o geologických pracích . Jde o další útok na § 70 zákona o ochraně přírody a krajiny . Bylo jich v minulosti už celá řada . Kdo z vás by například chtěl kousek od bydliště průzkum zdrojů břidličnatých plynů , který už je sám o sobě těžbou , a nemohl se k němu vyjádřit ? Hádám , že například u nás na Trutnovsku nebo v sousedním Náchodsku by to nechtěl asi nikdo . Když pominu , že tento návrh i předchozí zmíněné jdou proti vládnímu programovému prohlášení , tak především drolí zákon č . 114 / 1992 Sb . , o ochraně přírody a krajiny , který jste tu včera 117 hlasy , výraznou většinou , podpořili v souvislosti s pravidly pro národní parky . Kdyby došlo ke schválení mnou zmíněných pozměňovacích návrhů , pro mě osobně by to byl tak zásadní problém pro podporu zákona jako celku , že bych pro něj potom nemohl hlasovat , a ke stejné věci bych vyzval i své kolegy . ~~Děkuji za pozornost .~~ Předseda PSP Jan Hamáček ~~Děkuji .~~ Než dám slovo panu poslanci Fichtnerovi , tak s faktickou poznámkou pan poslanec Adamec . Poslanec Ivan Adamec ~~Děkuji .~~ Vážený pane předsedající , pane předsedo , kolegyně , kolegové , když jsem poslouchal kolegu Böhnische , tak to je přesně o tom . Já si myslím , že těch nástrojů , jak zamezit třeba průzkumu těžby břidličných plynů , je celá řada . Ale já jsem tady někdy v prvním čtení pokládal takovou otázku , jestli tato novela stavebního zákona způsobí to , že vlastní realizace stavby bude kratší , než je celé stavební řízení . Na to jsem odpověď dostal , nedostal . Já myslím , že by to měl být cíl tohoto snažení , abychom papírovali méně a méně , aby ta byrokracie kolem staveb byla co nejnižší . A kolega Böhnisch tady zase říká něco úplně jiného . A já musím říct - slyším tady pořád a slyšel jsem to před lety , kdy byla kdysi novelizace stavebního zákona , když jsem byl v Senátu , jak to ulehčí , zrychlí , a mě by zajímalo - já vím , že to kolegy nezajímá , ale mě by zajímalo , tento návrh novely stavebního zákona jestli někdo kvantifikoval , jak se to bude vlastně v praxi odvíjet , jak se to bude realizovat . Já chápu , že tam je spousta pozměňujících návrhů , které to ještě docela zamotávají , ale mě by skutečně zajímalo . . . Já vím , že kolegu Sklenáka to nezajímá , ale paní ministryni by možná mohlo . (Poslanec Sklenák hovoří k ministryni Šlechtové u stolku zpravodajů.) Jestli někdo kvantifikoval , kolik času ušetří tato novela stavebního zákona stavebníkům , jestli to má někdo spočítáno nebo je nějaká představa . . . Nebo zase budeme říkat : Zlehčíme . ~~Zjednodušíme .~~ (Rázně vždy bouchne rukama do řečnického pultu.) ~~. . .~~ A realita bude úplně jiná ! Já tedy bohužel musím říct ze své zkušenosti , že to říkali všichni bez rozdílu stranického trička ! ~~Zjednodušíme .~~ ~~Zrychlíme .~~ ~~Uděláme .~~ (Opět rozčilené bouchnutí do řečnického pultu.) A pak to dopadne jako vždycky . ~~Děkuji za pozornost .~~ Předseda PSP Jan Hamáček Paní ministryně s faktickou poznámkou . Nebo s přednostním právem , jak chcete . Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . Prostřednictvím vás bych si dovolila oslovit právě pana poslance . No , já takhle neburcuju . (Naznačuje bouchnutí rukama do řečnického pultu.) ~~Protože zpracovat tu novelu . . .~~ Já naopak bych tady měla chodit pomalu o hůlce a ohnutá , to dát vůbec dohromady . . . Ale osobně po tom všem věřím , že to přinese to zjednodušení . ~~My jsme to kvantifikovali .~~ My na to máme různé grafy , kde jsme počítali u velkých dopravních staveb , i protože máme zákon o zadávání veřejných zakázek , jak toto všechno zjednoduší . To zkrácení , pokud v tuto chvíli získat povolení na stavbu trvá třeba deset let , tak to zkrácení podle této novely jsme kvantifikovali minimálně o 50 % , tzn . na pět let . Jinak všechno jsme prezentovali na seminářích . Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj má naši prezentaci , kde jsou všechna schémata , takže tím jsme se opravdu zabývali . A něco jsme dali i do důvodové zprávy a samozřejmě je to součástí i vyhodnocení RIA , která je povinná součást tohoto zákona . ~~Děkuji .~~ Předseda PSP Jan Hamáček Tak ještě jedna faktická poznámka . Znovu pan poslanec Adamec . Poslanec Ivan Adamec Vážený pane předsedo , kolegyně , kolegové , já jsem rád , že paní ministryně zareagovala . Chci vám říct jenom jedno - budu si to pamatovat a vždy vás tím budu (krátké zaváhání) . . . oblažovat . . . Trápit , jak říká tady pan předseda Faltýnek (s úsměvem) . Takže moc děkuji a pamatujte si to jako já . ~~Děkuji .~~ Předseda PSP Jan Hamáček ~~Ano .~~ Poslance prosím oslovovat mým předsednictvím , i když si tykáte . ~~Prostřednictvím samozřejmě .~~ Prosím pana poslance Fichtnera . Poslanec Matěj Fichtner Dobré dopoledne , děkuji za slovo . Když už jsme u toho zpracování , já bych se vrátil k pozměňovacímu návrhu , který je evidován nyní pod číslem D 4 . Zde pan zpravodaj zřejmě příliš neposlouchal , ač jsem ho na to ve druhém čtení upozorňoval , takže prosím nyní alespoň o pozornost . V tom seznamu pozměňovacích návrhů , který jsme obdrželi , v pozměňovacím návrhu D 4 je uvedeno , že splňuje - li návrh podle odst . 2 všechny stanovené náležitosti , rozhodne o něm zastupitelstvo obce bez zbytečného odkladu , nejpozději však do šesti měsíců od jeho podání . A já jsem v rámci druhého čtení načítal dvanáct . Nicméně v tom seznamu je šest . Tak nevím , jak se to tam objevilo . Takže prosím , platí dvanáct . Když tak si to potom vysvětlíme . Nevím , jestli se jedná o legislativně technickou opravu , nebo návrh , to ať prosím pan zpravodaj nějakým způsobem posoudí , ale aby se hlasovalo o těch dvanácti měsících , protože tak byl ten návrh myšlen . Zároveň bych vám chtěl všem případně poděkovat za podporu tohoto návrhu , neboť umožní výrazné zkrácení doby pořizování změny územního plánu . Předseda PSP Jan Hamáček ~~Děkuji .~~ Prosím pana poslance Bendla a připraví se pan poslanec Foldyna . Poslanec Petr Bendl Děkuji za slovo , pane předsedo . Kolegyně , kolegové , strávili jsme s touto materií poměrně hodně času a věnovali se jí podrobně nejenom na výboru , ale i na semináři , kde jsme řešili jednotlivé detaily . Musím říct za sebe a snad i za občanské demokraty , že jsme k tomuto zákonu přistupovali zodpovědně , protože máme zájem , na tom , aby se stavělo . A aby se stavělo rychle , dobře , nepominou - li se podstatné věci , které je nutné v rámci stavebního řízení projednat jak s veřejností , tak s dotyčnými orgány či vlastníky nemovitostí , ale na druhou stranu tak , aby se odstraňovaly zbytečné časové bariéry , a to nejenom v té soukromé sféře , ale i v té veřejné sféře na úrovni měst , obcí , krajů , příp . státu , protože situace v oblasti stavebnictví je z pohledu státního rozpočtu , pokud se na to podíváte jen trošku objektivně , opravdu tristní . ~~Nestaví se .~~ ~~Téměř nikde .~~ Jsme si vědomi toho , že stavebnictví a výstavbu neovlivňuje jenom stavební zákon , ale i jiné zákony , které už Poslaneckou sněmovnou prošly . Zákon o vlivu staveb na životní prostředí , o ten jsme tady bojovali poměrně dlouho . My jsme jako opozice velmi skeptičtí k tomu , jak je napsán . Myslíme si , že tam stavebnictví jako celek hodně prohrálo . Zákon o veřejných zakázkách , který také velmi ovlivňuje dobu stavění a výstavby , protože nejde jenom o stavební povolení , ale také vysoutěžení té stavby . A v okamžiku , kdy zejména stát a jednotlivé fondy říkají , že podporu dostane pouze ta zakázka , která bude nejlevnější bez ohledu na to , že musí být vždycky nejlepší , dochází k prodlužování rozhodnutí o tom , kdo stavbu bude , či nebude dělat , což lze v praxi doložit řadou konkrétních výběrových řízení . Přesto ten stavební zákon považujeme za důležitý . Přistupovali jsme k němu maximálně konstruktivně a snažili jsme se pomáhat principiálně jednak v oblastech nadbytečného dublování požadování informací investorů od jednotlivých zejména státních orgánů a organizací , snažili jsme se v maximální míře odstranit i takové to účelové vznikání tzv . pseudoobčanských sdružení , jejichž často jediným cílem je pouze vydírat investora , nikoliv hledat optimální řešení pro stavbu jako celek . (10.00 hodin) Věřím , že to nakonec v pozměňovacích návrzích většina Poslanecké sněmovny podpoří . Pokud se tak nestane , a neznáte praxi výstavby zejména liniových staveb , pak se žádného takového slibu , který tady říkala paní ministryně , určitě nedočkáme , ba naopak . Ve stavebním zákoně existuje institut přerušení stavebního řízení . Je otázka odvahy stavebního úřadu , zda nebude přerušovat , či bude a co se kolem jednotlivé stavby bude dít . A sami víme , že čím větší stavba , tím více účelových podání a zpochybnění a komplikací stavebníkovi jako takovému . My podporujeme maximálně to , aby zejména vlastníci nemovitostí v daném území , o které se jedná , zejména veřejná správa , samozřejmě představitelé měst , obcí a tak dále , zastupitelstva , řeknu neúčelová občanská sdružení , měli tu šanci jednou se zeptat , vyřešit , vysvětlit a tak dále , najít kompromis , ale ne donekonečna rozbalovat proces , tak aby investor nakonec po deseti letech zjistil , že stavba už nebude stát tolik , kolik plánoval , ale o 30 , 50 % víc . Na co jsme narazili v průběhu projednávání stavebního zákona , řeknu obecně , je také situace , která se týká památkového zákona . Na to bych chtěl všechny ty , kteří se snaží , aby se v této oblasti ledy pohnuly , upozornit , aby se zaměřili , neboť památkový zákon projednává Poslanecká sněmovna a má významný vliv na to , jestli se bude , či nebude stavět a jak se bude stavět a jestli stát , který diktuje v téhle oblasti vlastníkům nemovitostí , vlastníkům památek , co mají nebo nemají dělat , ale nepřispívá jim na to , to znamená komplikuje v tomhle ohledu život , neboť stát má nějaký zájem , měl by podle mě přispívat a měli bychom se v památkovém zákoně na tuhle oblast zaměřit a možná nejenom na tuhle . Stavební zákon podle mě jako celek , ať už projde v jakékoliv podobě , co se týká pozměňovacích návrhů , posílí nebo zvýrazní důležitost územního plánování , protože my všichni chceme a přejeme si urychlit stavbu jako takovou . O to důležitější bude její projednávání v rámci územního plánu . A i my jsme podpořili ve výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj posunutí platnosti územních plánů na rok 2022 . Padaly argumenty , že už se to týká jenom tří , Prahy , tuším Brna a Mladé Boleslavi , nebo někoho takového . A my říkáme , když už se to týká jenom tří , tak je to v zásadě jedno , jestli to bude 2017 , 2020 , 2021 nebo 2022 . Už se to týká jenom tří . Ten , kdo někdy dělal územní plán , a já ho dělal , já za to dva roky byl placen na Městském úřadě v Kladně , kde jsem byl vedoucí oddělení odboru územního plánu , dělal jsem fyzicky územní plán včetně územně hospodářských zásad rozvoje města Kladna , vím , co to je . Přestože jsem to dělal , neumím si úplně přesně představit , co to je například dělat územní plán v Praze , kde jsou jednotlivé městské části , magistrát , kde prostě jsou vztahy tak propletené , že je to komplikovaná věc . Myslím si , že se nic strašného nestane , pokud to posuneme na rok 2020 . (V sále je velký hluk a neklid.) Ještě k některým pozměňovacím návrhům . Budeme podporovat maximální zjednodušování . Podpoříme návrh pana kolegy Kudely , který se týká zemědělských staveb . Předseda PSP Jan Hamáček ~~Kolegyně a kolegové , prosím o klid .~~ ~~Děkuji .~~ Poslanec Petr Bendl Pane premiére , já vás hrozně rád vidím , ale za sebou . (Usmívá se.) ~~Děkuji .~~ Už opravdu nebudu příliš dlouhý . Jenom to zopakuji pro všechny ostatní , aby to slyšeli . My podpoříme zjednodušování staveb v oblasti zemědělství , protože si myslíme , že to má přímou vazbu na podporu živočišné produkce , protože ten , kdo chce udělat krmelec nebo sklad pro seno , slámu a tak dále , tak to znamená , že má jasné aktivity v oblasti chovu dobytka , a proto podpoříme zjednodušení v téhle oblasti stavebního zákona . ~~Děkuji vám za pozornost .~~ Předseda PSP Jan Hamáček ~~Také děkuji , pane poslanče .~~ Zatím posledním přihlášeným je pan poslanec Foldyna . Poslanec Jaroslav Foldyna Děkuji , pane předsedající , za slovo . Chtěl bych říci , že to , co jsem poslouchal ve vystoupení svého kolegy pana Bendla , tak s celou řadou věcí naprosto souhlasím . Chtěl bych vás tady poprosit o podpoření svého pozměňovacího návrhu , který se bezprostředně dotýká i toho , co tady pan kolega Bendl říkal . Já ve svém pozměňovacím návrhu chci omezit vstup a vliv takzvaných různých ekologických spolků a iniciativ . Domnívám se a jsem přesvědčen , že v současné době povolovací procesy v České republice jsou do jisté míry hendikepem pro příchod nových investorů . Nepředvídatelnost toho , co se tady v zemi bude odehrávat v povolovacím procesu , tím myslím stavební řízení , je tak složitá , že ti lidé od nás odcházejí . Je to ale i problém pro domácí investory . (V sále je stále velký hluk!) Nechci nikomu ubírat právo , možnost vstupovat do rozhodovacích procesů . Myslím si , že tady novelizace zákona 100 , o posuzování vlivu stavby na životní prostředí , dává dostatečný prostor všem spolkům a institucím , aby do toho vstoupily , aby mohly uplatnit názor občanů . Nicméně stavební povolení a stavební norma je technická záležitost . Tady by ten prostor měl být dán už jen těm opravdu dotčeným osobám , a proto vás chci poprosit , abyste podpořili pozměňovací návrh , který tady dávám , protože významně ulehčí práci investorům jak domácím , tak zejména zahraničním , zejména těm , kteří dělají vysokou high - tech technologii , která v procesech často bývá dehonestována různými názory pseudoochránců přírody . Takže vás prosím o podporu napříč politickým spektrem tohoto pozměňovacího návrhu . ~~Děkuji vám .~~ (Potlesk poslance Faltýnka.) Předseda PSP Jan Hamáček ~~Děkuji .~~ Ještě řádná přihláška pana poslance Zemka . Poslanec Václav Zemek ~~Děkuji za slovo .~~ Vážené kolegyně , vážení kolegové , já jsem k tomu ani vystupovat nechtěl , ale po tom , co jsem tady slyšel , tak prostě musím . (Z levé části se ozývá pšt, v sále je stále velký hluk.) Chtěl bych vám tady předat svoji určitou zkušenost z působení ve veřejné správě , kde jsem působil deset let . Mám určité zkušenosti se správním řádem , s aplikací stavebního zákona , s různými dalšími zákony , s účastí veřejnosti ve správním řízení a podobně . Já jsem tady zaregistroval vystoupení kolegy , který tady plédoval za pozměňovací návrh , který má omezit účast takzvaných zelených aktivistů . Nicméně je potřeba říct k tomu A taky to B . Ono to nevylučuje jen ty takzvané zelené aktivisty . Ono to vylučuje úplně celou širokou veřejnost . To znamená , že se vracíme o nějakých 30 , 40 let zpátky . Přijde investor , chce něco postavit a nikdo mu do toho prostě kecat nebude . A na tom stavebním úřadě jsou ti odborníci , kteří to tam schválí . Vážení kolegové , vážené kolegyně , realita je bohužel úplně někde jinde . Ono by to fungovalo za předpokladu , že bychom měli superkvalitní a superstoprocentní veřejnou správu , ale ono to tak není . Když si vezmeme realitu na stavebních úřadech , málokde , je to spíše hodně vzácná výjimka , na stavebním úřadě sedí vysokoškolák se stavebním vzděláním . ~~Bohužel .~~ Pokud uděláme to , že omezíme vliv veřejnosti , což je mimochodem proti vládnímu prohlášení , myslím si , že je to fatální chyba a je to krok zpátky . Já jsem příznivcem toho , aby se stavební řízení urychlilo , aby se to zjednodušilo . Na tom se shodneme asi úplně všichni . Ale toto správná cesta není . Doufám , že tyto pozměňovací návrhy , které účast veřejnosti omezují , a to fatálním způsobem - tam se nedělá selekce na hodné , špatné a dobré , ono to omezuje úplně celou veřejnost . Tak si to , vážené kolegyně , vážení kolegové , rozmysleme . Já doporučuji pro to nehlasovat , protože to je skutečně zásadní věc . ~~Děkuji za pozornost .~~ (10.10 hodin) Předseda PSP Jan Hamáček Ještě pan poslanec Klán , je to řádná přihláška . ~~Prosím .~~ Poslanec Jan Klán Děkuji za slovo , vážený pane předsedo . Kolegyně a kolegové , jedná se o pozměňovací návrh pod písmenem F 3 , jestli se nepletu . My jsme to diskutovali na výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , ono to spadá i k té EIA a k těmto dalším věcem , ta ochrana přírody a krajiny . Dali jsme tam doporučující stanovisko . Je to dáno tou atmosférou mezi lidmi . ale i tady , protože víme , že mnoho těchto ekologických hnutí , řekněme si to na rovinu , i účelově někdy blokuje ty stavby , proto je tady taková ta atmosféra . Nejenom tady , ale i v té společnosti , protože když se zastaví mnoho staveb na několik let jenom proto , že se tam někdo jaksi trochu vlámal , vloudil někam , jako teď třeba když se pozastavila ta D 1 , ten úsek , tak mě to docela fascinovalo , třeba na rok , že se to celé protáhne , ale je to dáno tou atmosférou . Já vím , že to třeba nedělají všichni , že to nedělá třeba ta dotčená veřejnost , ale dělají to někteří účelově . Docela mě fascinovalo , že tam přišel právě šéf Strany zelených pan Matěj Stropnický , a když tam říkal ty své připomínky , tak jsem mu řekl , že když by se ty stavby nějakým způsobem zastavily nebo pozdržely o několik let , tak jsem říkal , že bych ty ušlé investice nechal zaplatit ty , kteří to účelově zdrželi , a včetně toho bych to nechal zaplatit ještě jeho . Takže on z toho byl trošku vyděšen , ale to bylo řečeno na rovinu . Protože říkám , já osobě znám taky , když se staví třeba městské okruhy . A stojí to řadu let , narůstá doprava , která jde přes centra měst . My ty obchvaty sice řešíme , ale někdo to účelově zastaví . To se nám opravdu také stalo . Říkám , řekl jsem na rovinu , že ne všichni to dělají , ale někteří to dělají opravdu účelově a mně to opravdu taky vadí . Kdyby to dělali konstruktivně , jak jsme tam řešili třeba tu územní příslušnost , že se tam můžou vyjadřovat jenom v tom místě , tak zase tady máme v tom tu Evropskou unii , že to třeba nejde . Udělali jsme mnoho pokroku k tomu , aby ty stavby se dělaly trošičku rychleji . To ten stavební zákon samozřejmě bude řešit . Jsem trošičku na vážkách , jestli ten pozměňovací návrh pana poslance Foldyny podpořit , protože už vidím ty titulky , že jsme zabránili vstupu veřejnosti a že jsme někým zlobbováni . Už ty titulky vidím , že jsme prostě proti ekologii , to už i o mně psali mnohokrát , ale pojďme se o tom bavit trochu konstruktivně . Chápu opravdu tu snahu je trošičku omezit , protože ta nálada je taková , že se opravdu dost často blokují různé stavby , které je potřeba udělat . Takže ten pozměňovací návrh pod písmenem F 3 , ještě si to trochu promyslím , ale pravděpodobně ho já osobně za sebe podpořím právě z těch důvodů , aby se ty stavby urychlily . ~~Děkuji za pozornost .~~ (Potlesk z levé části sálu.) Předseda PSP Jan Hamáček Vystoupení pana poslance Klána vyvolalo celou řadu faktických poznámek , konkrétně tedy zatím pět . Paní poslankyně Nováková , potom pan poslanec Zemek , Kučera , Böhnisch a Velebný . ~~Nejprve paní poslankyně .~~ ~~Prosím .~~ Poslankyně Nina Nováková ~~Děkuji za slovo .~~ Já bych navázala teď tady na pana poslance , který hovořil přede mnou a říkal , jak si přečteme palcové titulky , že zabraňujeme veřejnosti , aby nějakým způsobem hlídala politiky či firmy atd . Já se domnívám , že pokud ty titulky budou , tak budou spravedlivé , a podporuji předchozí postoj , protože skutečně není možné , abychom subjekty občanské společnosti vylučovali z rozhodnutí o tom , jak budou vypadat obce , jak budou vypadat třeba veliké plochy . Proto si myslím , že to je správné , a nedomnívám se , že politikové jsou jediní , kteří mají o tom rozhodovat . Je to takové docela paradoxní , když politikové tady dneska se v podstatě staví proti subjektům občanské společnosti . A subjekty občanské společnosti , pro ně není synonymum ekoteroristé ani nátlakové skupiny . To nesmíme házet do jednoho pytle . ~~Děkuji .~~ Předseda PSP Jan Hamáček Pan poslanec Zemek , po něm pan poslanec Kučera . Poslanec Václav Zemek ~~Děkuji za slovo .~~ Skutečně jen dvě krátké poznámky . Pan kolega předřečník tady zmínil , že trošku omezujeme účast veřejnosti . No my ji omezujeme úplně , to je potřeba sdělit . ~~A druhá věc .~~ Ono se tady často říká , že ti aktivisté zablokovali stavbu a tamhle ti a ondi že to zdržují . Ale vážení přátelé , my máme něco jako správní řád , kde jsou prostě lhůty . A vždycky tam ten rozhodující orgán je ta státní , ta veřejná správa . A ta by měla prostě rozhodnout , jestli námitky toho občanského sdružení nebo té veřejnosti jsou oprávněné , nebo ne . A bohužel vždycky v případech , kdy stavba byla zablokována , tak ten úřad tam nedokázal rozhodnout . Takže primárně je to chyba špatné veřejné správy , nikoli toho , že do toho veřejnost , jak se říká , kecá . Takže udělejme to , že zlepšíme výkon veřejné správy , a pak tady nebudeme mít roční prodlevy a víceleté prodlevy ve veřejných stavbách . To je asi ten zásadní problém , který se neřeší a který bohužel tím , že omezíme účast veřejnosti , nevyřešíme . Předseda PSP Jan Hamáček Ano , pan poslanec Kučera , po něm pan poslanec Böhnisch . Poslanec Michal Kučera ~~Děkuji za slovo .~~ Jen bych trochu doplnil svého předřečníka pana poslance Zemka . Nejen veřejné správy , ale také dneska je velkou módou svádět všechno na ony tzv . zelené ekoteroristy . To , že se dneska staví zejména dopravní stavby , tak jak se staví a zejména jak se opravují , tak za to mnohdy skutečně nemohou žádní ekoteroristé , natož zelení . Když se podíváme na ty zaparkované finišery a bagry a buldozery u krajnice v pět hodin odpoledne , to , že stavební firmy nejsou schopny stavět na dvě směny , že nejsou schopny začít stavět v šest hodin ráno a pracovat do 22.00 , za to skutečně nemohou ekoteroristé . Podívejte se prosím na opravu D 7 tady u letiště . Začínají v osm hodin a končí ve čtyři hodiny odpoledne . Za to nemohou ekoteroristé , za to může neschopnost řídit dopravní stavby . V tom je ten základní problém . Předseda PSP Jan Hamáček Pan poslanec Böhnisch , po něm pan předseda Stanjura . Poslanec Robin Böhnisch Děkuji za slovo , pane předsedo . Dámy a pánové , nepopravujme posly špatných zpráv . Přece to , že je špatně připravená dokumentace nebo že úřady špatně rozhodují , za to nemohou občanské iniciativy a občané , kteří se ozvou . A ty statistiky mluví jasně , že zdržování infrastrukturních staveb není věcí obstrukcí dotčené veřejnosti , ale je to věcí nekvalitně připravených podkladů a vadného rozhodování státní správy . ~~Tak to je .~~ Představte si , že by prošel pozměňovací návrh F 3 , že v regionu , který je postižen tím , že se tam možná vyskytuje břidličnatý plyn , a kousek od domu vám začnou stavět těžní věž , protože průzkum břidlicového plynu je poloviční těžba , a vy na to nebudete mít už žádný vliv . Tak tenhle návrat o mnoho a mnoho let zpátky si myslím nepřejeme . A koneckonců , odolali jsme tomuto pokušení už několikrát v minulosti . ~~Děkuji za pozornost .~~ Předseda PSP Jan Hamáček Pan předseda Stanjura , po něm pan poslanec Foldyna , stále faktické poznámky . Poslanec Zbyněk Stanjura Podle jednacího řádu reaguji na vystoupení paní poslankyně Novákové . Asi žijeme každý úplně někde jinde . Tady se přece nemluví o tom , že vezmeme právo dotčené veřejnosti , ale mají ho mít jednou , ne sedmkrát . Zásady územního rozvoje , územní plán , EIA , územní rozhodnutí , stavební povolení . Pořád dokola , pořád ti samí . A my říkáme : A dost . ~~A dost .~~ Co je špatně na tom , že chceme , aby ten spolek měl místní příslušnost ? Já osobně beru vážně , pokud s nějakou stavbou mají problém lidé , kteří tam žijí , a v dostatečném počtu , ne jeden nebo tři , aby založili občanské sdružení . To , co jste říkala vy , je extrémní postoj , který opravdu brzdí výstavbu . ~~Stoprocentně .~~ To , že veřejná správa taky chybuje , to je taky pravda , ale to není jedno nebo druhé . A když to sečtete , tak máme rekordně dlouhou přípravu stavby . Nakonec postavit tu stavbu je to nejjednodušší v tom čase . I s tím problematickým výběrovým řízením . ~~Takže ano , ale jednou .~~ A jednou k soudu , a rozhodnuto . ~~Nějak .~~ Já neříkám , že nikdy nemají pravdu , ale máme tady ideologické odpůrce stavby , je to docela dobrý průmysl . Bohužel stát je velmi často podporuje dotacemi , svoje vlastní odpůrce , to je pro mě naprosto neuvěřitelné , ale je to tak , protože je to populární . Dělá to i tato vláda , tento ministr životního prostředí . ~~Je to populární .~~ ~~Má klid .~~ Tak pošlu nějaké ekologické organizaci peníze . No a co , že to zdržuje ? Hlavně že nepíšou o mě . Takže pokud chce mluvit o přístupu veřejnosti , tak klíčová je místní samospráva . ~~To je klíč !~~ Ale jestli tady budeme mít zase ten povýšenecký postoj , že ta zastupitelstva vlastně nevědí , jaké územní plány schvalují , a musí jim to říkat někdo napříč republikou , tak je to špatný přístup . (Potlesk části poslanců.) (10.20 hodin) Předseda PSP Jan Hamáček ~~Děkuji .~~ Pan poslanec Foldyna , po něm pan poslanec Okleštěk , Bendl a Kalousek , všechno faktické . Poslanec Jaroslav Foldyna ~~Děkuju za slovo .~~ Já prostě nemohu mlčet k tomu , když se tady poslanci vydávají za nositele dobra a vlastně ty úřady to dělají špatně a všichni by měli mít možnost do toho vstupovat . To přeci takhle vůbec není ! (Hovoří důrazně, hlasitě.) Ty úřady všechny ty věci dělají v souladu se zákony , snaží se to dělat zákonně , ale ty zákony přeci tady děláme my ! Tak buď ty chyby děláme my a posíláme to těm úřadům a dáváme jim prostor k tomu , že ony se dostávají na nejistou plochu , anebo to začneme dělat pořádně . Já plně podporuji a podepisuji se pod to , co tu říkal můj předřečník pan Stanjura . A když se podíváte na dobu dostavby dálnice D 8 , každý rok jsme utráceli 600 milionů korun . Každý rok zahynulo na těch objezdech několik osob . Každý rok tam bylo několik těžce zraněných . Jenom proto , že různé iniciativy vstupovaly do stavebních řízení jednotlivých stavebních objektů , které tam byly . Územní plán , když jsme projednávali zákon o vlivu stavby , tak tři , čtyři roky jsme diskutovali s těmi iniciativami o tom , jestli se tam bude stavět ! Je to jasné - jednou a dost ! Jestliže jste tři roky prošli soudními procesy a dále , tak už dál nemáte prostor . To je v Německu , v Rakousku normální . My se divíme , jak rychle stavějí a krásně stavějí v Německu a v Rakousku . No , divíme se proto , že ten zákon , který jim to umožňuje , je paskvilem této Sněmovny , a my se to snažíme narovnat . Tak to pojďte narovnat a nehrajte si furt na takové dobrodince ! (Potlesk z lavic ČSSD.) Předseda PSP Jan Hamáček ~~Pan poslanec Okleštěk .~~ Poslanec Ladislav Okleštěk Děkuji za slovo , pane předsedo . Já pro paní poslankyni , vaším prostřednictvím . Ty zákony neděláme pro titulky , ale proto , aby se stavělo . Já se tady musím ohradit proti tomu , že zabraňujeme veřejnosti vstupovat do těchto procesů . Děláme územní plány , všichni mají možnost se vyjádřit . Děláme zásady územního rozvoje , všichni mají možnost se vyjádřit . Děláme posouzení vlivu u těch významných staveb , posouzení vlivu na životní prostředí . ~~Třikrát a dost !~~ Prosím vás , co bychom ještě chtěli ? Tady plně souhlasím s tím , co řekli moji předřečníci , jak pan Stanjura , tak pan Foldyna . A myslím si , že dotčená veřejnost má extrémní množství příležitostí , aby se vyjádřila , a to by mělo pro ni stačit . (Potlesk části poslanců.) Předseda PSP Jan Hamáček Prosím pana poslance Bendla s faktickou poznámkou a po něm pan poslanec Kalousek . Poslanec Petr Bendl ~~Děkuju za slovo .~~ S panem kolegou Böhnischem se tolik neznáme , s panem kolegou Zemkem více . Přesto prostřednictvím pana předsedajícího bych chtěl říct : Kdyby bylo vás , tak jižní část Pražského okruhu nikdy nebyla postavena . Tak bychom dneska nejezdili na R 6 nebo dnes už D 6 směr Karlovy Vary . Praha by byla absolutně zatlučená . Já tu zkušenost mám , protože jsem byl jednak úředníkem na Městském úřadě na Kladně , kdysi , kde jsem měl na starosti územní plán a povolování staveb . Byl jsem starostou Kladna , kde jsme se prali se situací kolem modernizace a výstavby tehdejší R 6 . A co zejména , byl to Středočeský kraj v minulosti , kdo vydával stavební povolení na jižní část tzv . Pražského okruhu . Což byla desítky let plánovaná stavba . A je možné doložit účelové chování řady jednotlivců prezentovaných takzvanými organizacemi takzvaně na ochranu životního prostředí . Prostě není to pravda , co říkáte , a už vůbec není pravda - a musím se zastat aspoň těch poctivých úředníků na stavebních úřadech . Když tady vymyslíme paskvil , který ten stavební úřad má rozhodnout , a řekneme , že se ke všemu může vyjadřovat každý , a pak to svedeme na toho úředníka , že mu dlouho trvá , než si v tom udělá jasno , tak to přeci je úplně na hlavu postavené . To je na hlavu postavené . Za to nemůžou ti lidé . Pardon , skoro se mi chce říct sorry jako . Ale za to může Poslanecká sněmovna . Předseda PSP Jan Hamáček Další faktická poznámka , pan předseda Kalousek a po něm pan poslanec Gabal . Poslanec Miroslav Kalousek