Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-09-14 ps2013-049-06-006-056 [ParCzech.ana] Czech parliamentary corpus, Chamber of Deputies, 2016-09-14 ps2013-049-06-006-056 [ParCzech.ana] Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2016-09-14 56. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), a některé další zákony /sněmovní tisk 852/ - prvé čtení Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies, 2016-09-14 56. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), a některé další zákony /sněmovní tisk 852/ - prvé čtení ps2013 ps2013/049 ps2013/049/06 ps2013/049/056 Matyáš Kopp TEI XML corpus encoding Linguistic annotation Vladislav Stankov Audio alignment LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities 3.0 22 promluv 22 speeches 2591 slov 2591 words LINDAT/CLARIAH-CZ: Digitální výzkumná infrastruktura pro jazykové technologie, umění a humanitní vědy LINDAT/CLARIAH-CZ: Digital Research Infrastructure for Language Technologies, Arts and Humanities www.lindat.cz http://hdl.handle.net/11234/1-3631 https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/

This work is licensed under the CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication.

 2021-05-31 Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/049schuz/s049217.htm 14.09.2016

ParCzech is a project on compiling Czech parliamentary data into annotated corpora

 Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna Sněmovní 176/4 Praha Czech Republic 2016-09-14
Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová 56 . Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 365 / 2000 Sb . , o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 181 / 2014 Sb . , o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů ( zákon o kybernetické bezpečnosti ) , a některé další zákony / sněmovní tisk 852 / - prvé čtení Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr vnitra Milan Chovanec . Prosím , pane ministře , máte slovo . Ministr vnitra ČR Milan Chovanec Vážená paní předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte mi , abych uvedl návrh zákona , kterým se mění zákon o informačních systémech veřejné správy , zákon o kybernetické bezpečnosti a některé další navazující zákony . Cílem návrhu je zefektivnit řízení tvorby a užívání informačních systémů ve veřejné správě v České republice . Za tímto účelem se Ministerstvu vnitra svěřuje kompetence připravovat informační koncepci České republiky . Ta by měla na dobu pěti let stanovit cíle v oblasti informačních systémů veřejné správy a stanovit jednotné zásady pro pořizování informačních systémů veřejné správy . Informační koncepce České republiky , která pak následně bude schvalována vládou České republiky . Dále se vláda stanoví orgánem , který bude v konečném důsledku rozhodovat o koncepci konkrétního informačního prvku veřejné správy budované státním orgánem v případě , že Ministerstvo vnitra ke koncepci systému zaujme negativní stanovisko . Doposud bylo konečné rozhodnutí na státním orgánu , který koncepci připravil , tudíž v této věci se posiluje role vlády České republiky . Návrh rovněž předpokládá zahrnutí nejrozšířenějších provozních informačních systémů pod režim zákona o informačních systémech veřejné správy . Zákon se tak bude nově vztahovat na informační systémy pro řízení a rozvoj lidských zdrojů , zákon o odměňování , elektronické systémy spisové služby , informační systémy pro vedení účetnictví nebo řízení finančních zdrojů a systémy elektronické pošty . Z režimu zákona však nadále zůstanou vyloučeny provozní informační systémy obcí a krajů . Návrh zákona současně reaguje na výsledky dosavadních zkušeností s aplikací zákona . S tím souvisí zejména úprava názvosloví nebo pojmosloví . Součástí navrhované právní úpravy je také novela zákona o kybernetické bezpečnosti . Hlavní změna spočívá v zavedení nové kategorie povinných osob provozovatelů informačního nebo komunikačního systému . Tyto osoby dosud neměly stanoveny přímé povinnosti a nevztahovaly se na ně žádné sankce . Bylo mi avizováno panem poslancem Pilným , že by přivítal prodloužení lhůt o 30 dní . Pokud toto bude načteno , tak říkám , že s tím nemám problém , že s tím souhlasím . Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Děkuji a nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Věra Kovářová . Prosím , máte slovo . Poslankyně Věra Kovářová Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , vážený pane ministře , vláda České republiky předložila Poslanecké sněmovně dne 28 . 6 . návrh novely zákona č . 365 / 2000 Sb . , o informačních systémech veřejné správy . Ze strany předkladatele , to je Ministerstva vnitra , je to prezentováno jako relativně jednoduchá novela reflektující potřebu právní úpravy vedení a řízení informačních systémů veřejné správy . Zároveň je naplněním usnesení vlády ČR číslo 889 týkajícího se dalšího rozvoje informačních a komunikačních technologií služeb veřejné správy . Současně zakotvuje legislativní a koordinační roli Ministerstva vnitra v oblasti dlouhodobého řízení informačních systémů veřejné správy . Nicméně při podrobnějším prostudování návrhu novely zákona vyvstávají některé zásadní změny či nejasnosti . Jednoznačně dominantní změnou je promítnutí výše uvedeného usnesení vlády č . 889 do paragrafovaného znění zákona , to je včetně finančních limitů a koordinace ze strany Ministerstva vnitra . Vyvstává otázka , zdali v případě převedení některých činností na státní podnik se tento s využitím výběrového řízení formou in - house nestane monopolním hráčem na tomto poli . Zásadní změnou je nový § 9 e , který ukládá provozovateli předat bez zbytečných odkladů na vyžádání správců informačních systémů veřejné správy data a provozní údaje , a to pod sankcemi , viz § 7 odst . 3 a 4 , bez ohledu na to , jaká mohou být platná ujednání . Další důležitou změnou je vyčlenění některých agend z tohoto zákona , např . se to týká spisové služby a elektronické pošty , bez bližšího logického zdůvodnění . Přestože je několikráte zmíněno , že uvedená novela se netýká územních samospráv , přesto v odůvodnění k bodům 24 a 25 se uvádí , že se kompetence Ministerstva vnitra mohou týkat územních samospráv v případě přenesené působnosti . A takových bodů je tam více . Proto se domnívám , že bychom měli nechat prostor pro širší diskusi na výborovém plénu , a vítám samozřejmě avizovaný návrh pana poslance Pilného prodloužit projednání o 30 dnů . Na závěr bych si dovolila jednu prosbu směrem k panu ministrovi . Cituji odůvodnění k bodu 40 z důvodové zprávy : " Klíčovým pojmem zákona o informačních systémech veřejné správy je informační systém veřejné správy . S ohledem na šíři jeho definice , resp . definice informační činnosti , zahrnuje pojem informační systém veřejné správy i pojem informační a komunikační technologie v orgánech veřejné správy , a proto není nutné s ním v zákonu o informačních systémech veřejné správy pracovat . Jeho ponechání vedle pojmu informační systém veřejné správy naopak může komplikovat interpretaci zákona . " Naprosto chápu , pane ministře , že tvorba legislativy spočívá v přesných a odborných formulacích . Na straně druhé jsou Poslanecká sněmovna a výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj , který je navrhován jako výbor garanční , tvořeny zástupci různých profesí . Bylo by vítané , pane ministře , aby vaši zástupci při projednávání tohoto materiálu se pokusili více laicky , přesto profesionálně , objasnit podstatu všech navrhovaných změn . Předem vám za to děkuji . Ve smyslu výše uvedeného doporučuji propustit sněmovní tisk 852 do dalšího čtení . Děkuji za pozornost . Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Já děkuji , paní poslankyně . V tuto chvíli otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji dvě přihlášky . S první prosím k mikrofonu pana poslance Klána a připraví se pan poslanec Pilný . Prosím , máte slovo . Poslanec Jan Klán Děkuji za slovo . Hezké odpoledne , vážená paní místopředsedkyně , vládo , dámy a pánové . Dovolte , abych zde řekl několik základních poznámek k novele zákona o kybernetické bezpečnosti , nebo chcete - li , o informačních systémech veřejné správy . Celkově musím konstatovat , že novela původního zákona je nutná , avšak předložený návrh jako celek neodpovídá parametrům právního předpisu , podle něhož se má účinně provádět regulace v dané předmětné oblasti , v tomto případě tedy stanovení pravidel pro řízení , ekonomickou efektivitu , bezpečnost a funkční vlastnosti informačních systémů veřejné správy v České republice . Navrhovaná změna není podle mého názoru provedena na potřebné úrovni . V návrhu novely ani v původním zákoně nenacházíme vymezené některé klíčové pojmy , příp . jsou nesprávně vymezené , přičemž chybí systémový pohled na daný problém . Z toho plyne , že kybernetickou bezpečnost je žádoucí vytvářet jako systém a také ji tak spravovat . Protože v návrhu zákona tomu tak není , tak takový zákon potenciálně vyvolává nefunkčnost systému kybernetické bezpečnosti . Nesystémový přístup se v návrhu zákona vyskytuje v chybných či v chybějících definicích klíčových pojmů . Už tady o tom mluvila i paní zpravodajka . Já zde uvedu několik příkladů . Často se při definici klíčových pojmů používá definice v kruhu , tzv . tautologie . Já nevím , co tam na tom Ministerstvu vnitra děláte , pane ministře , jestli chodíte v kruhu s těmi úředníky , co to píší , protože ta tautologie znemožňuje porozumět , co daný termín označuje . Příklad § 2 písm . b ) , kde se uvádí , že v tomto zákoně se rozumí § 2 písm . b ) kritickou informační strukturou prvek nebo systém prvku kritické infrastruktury . Jde o definování téhož tím , asi jako když budu definovat úředníka , že úředník je úředník nebo poslanec že je poslanec . To je sice absolutní pravda , ale nic nového jsem se nedozvěděl , co je to úředník nebo co je to poslanec . Takovýchto tautologií je v zákoně celá řada , přičemž navrhovaná novela je vůbec neodstraňuje . Tento nedostatek se promítá i do samotné novely - viz např . § 6 a , kde se pracuje s termíny správce informačního systému kritické informační infrastruktury , provozovatel informačního systému kritické informační infrastruktury , přičemž v zákoně není náležitě definováno , co je kritická informační infrastruktura . Obdobné je to i s jinými pojmy , jako např . významný informační systém atd . Co je významný informační systém ? Jaká jsou jeho kritéria ? Nic se uživatel zákona nedoví . Jak může tento zákon používat k účinnému řízení , pane ministře ? Takových nejasností je ale v zákoně celá řada . Já bych nejradši zákon samozřejmě vrátil vám k dopracování nebo k přepracování nebo napsání úplně něčeho jiného . Jenomže určitě to dělat nebudu . My se to pokusíme na výboru pro veřejnou správu možná opravit za vašeho přispění nebo přispění vašich úředníků , protože my to nezvládneme , jak už říkala i paní zpravodajka , protože my jsme tam z různých oblastí . Ale na zvážení dávám , zda tento tisk ještě nepřikázat dalším výborům , jako třeba výboru pro bezpečnost nebo hospodářskému výboru , ať si to tam taky náležitě užijí , protože opravdu tento návrh zákona je úplně šílený . A říkám , těch tautologií , co se tam vyskytuje , je až nějak hodně . Děkuji za pozornost . Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Já děkuji . A prosím dalšího přihlášeného a tím je pan poslanec Ivan Pilný , aby se ujal slova . Prosím , máte slovo . Poslanec Ivan Pilný Děkuji za slovo , paní předsedající . Vážené kolegyně a kolegové , já sice nejsem takový odborník na kybernetickou bezpečnost jako pan poslanec Klán , nicméně problém , který vidím v tomto zákoně , pokud se týká kybernetické bezpečnosti - tak my na VEZu jsme nedávno obdrželi směrnici Evropské komise , která se právě týká oblasti kybernetické bezpečnosti pro celou Evropu a sjednocování těch systémů . K této směrnici se vláda má vyjádřit do třiceti dnů , ale dosud tak neučinila . Určitě významným způsobem ovlivní tento zákon . Druhá věc . Konečně byl jmenován tzv . digitální šampion nebo koordinátor digitální agendy . Tím je pan Tomáš Prouza . Pokud tato funkce nemá skončit v produkci papírů , které budou nějak souhlasit , nebo nesouhlasit se stanoviskem , které zaujímají různé rady , tak by měl být vybaven také nějakou kompetencí a možná i legislativou . To tam není zabudováno , přestože zítra na Úřadu vlády bude pan premiér mít tiskovou konferenci právě na téma eGovernmentu . Je tam tedy celá řada problémů , které určitě vyžadují čas a vyžadují nějakou diskusi . Proto , jak už bylo avizováno , podávám návrh na to , aby se lhůta k projednávání tohoto zákona prodloužila o třicet dnů . Děkuji . Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Ano , eviduji . O tom budeme hlasovat na závěr . Já se táži , zda se ještě někdo hlásí do rozpravy . (Hlásí se poslanec Zlatuška.) Pane poslanče , ale vy se hlásíte jako pan poslanec Sedlář . Takže mačkáte špatné tlačítko . Ale nevadí . Pojďte k mikrofonu . Takže pan poslanec Zlatuška má slovo . Prosím . Poslanec Jiří Zlatuška Paní předsedající , děkuji . Já bych zde chtěl jenom technicky opravit pana kolegu Klána . Definice v kruhu není tautologie . Tautologie je výrok , který je pravdivý bez ohledu na pravdivost složek za každé okolnosti . Definice v kruhu je něco zcela jiného . To slovo , které zde několikrát opakoval , použil zcela chybným způsobem . Omlouvám se za tuhle pedagogickou vsuvku . Samozřejmě v tomto zákoně se objevují i jiná chybná slova , která zde také několikrát padla , kde si vyčítám zpětně , že jsem se neozval dřív . Taková kybernetická bezpečnost neznamená , že by byli kybernetici nebezpeční nebo že by nám kybernetici měli pomoci , nebo že by dokonce systém zpětné vazby k něčemu tady v tomhletom byl . Je známo , že je to chybný překlad , chybné rozšíření kyberpunkového cyber , což byl čistě libozvučný termín , který s kybernetikou nemá nic společného . Čeština a český právní řád je bohužel v situaci , že se tohle slovo používá způsobem , kdy pokud je takhle použijí politici , je to v pořádku , pokud to takhle použije nějaký profesor , tak by měl vrátit diplom , zejména pokud by byl z nějakého podobného oboru . Takže s touhle věcí na paměti se ozývám i kvůli tautologii . Tautologie je neškodná . Je to víceméně navíc znějící výrok , který kdyby nezazněl , tak by se nic nestalo . Dá se zhruba ztotožnit s pleonasmem . Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Děkuji a nyní eviduji dvě faktické poznámky . S první prosím k mikrofonu předsedu klubu ODS Zbyňka Stanjuru , připraví se pan poslanec Karel Rais . Prosím , pane předsedo , máte slovo . Poslanec Zbyněk Stanjura Nechci hovořit o tautologii , chci mluvit o tom , že pan poslanec Zlatuška flagrantně porušil jednací řád . Používat cizí kartu je nezákonné , nepřípustné . Nemůže se někdo hlásit jako kolega . Můžete se přihlásit z kterékoli lavice , není to vázáno na místo , ve kterém sedíte , ale na kartu . A to je velmi vážné . Za to se tady také v minulosti skládaly mandáty . (Potlesk z levé části sálu.) Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Děkuji a nyní prosím k mikrofonu pana poslance Raise . Prosím , máte slovo . Poslanec Karel Rais Dobrý den . Nechci nikoho poučovat , spíš chci upozornit na takový praktický problém , a to je nekompatibilita informačních systémů v rámci veřejné správy . Když tady člověk diskutuje s ministry , tak s hrůzou zjišťuji , že je třeba v jednom resortu až 40 navzájem nepropojených nekompatibilních informačních systémů . A když k tomu vezmu ještě finanční ocenění těch jednotlivců , kteří to mají na starost , tzn . třicet , čtyřicet , padesát tisíc korun měsíčně , tak tito lidé . . . kdežto slušně placený informatik nebo schopný informatik se pak pohybuje úplně někde jinde , tak tady je prostě obrovský problém , jak zajistit tu kompatibilitu těch informačních systémů . Čili jedna věc je právo , ale bylo by dobré , abychom se na to dívali také z toho praktického pohledu . Tak jenom skutečně poznámku . Děkuji vám za pozornost . Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Děkuji a táži se , zda se ještě někdo hlásí do rozpravy . Není tomu tak , tudíž obecnou rozpravu končím . Táži se pana ministra , zda má zájem o závěrečné slovo . Není tomu tak . Paní zpravodajka ? Má zájem . Prosím . Poslankyně Věra Kovářová Já bych jenom shrnula průběh rozpravy . Vystoupilo pět poslanců , z toho dva s řádnou přihláškou , pak vystoupili tři poslanci s faktickou , pan profesor Zlatuška nám přednesl svou školicí faktickou vsuvku a během rozpravy zazněl od pana poslance Pilného návrh na prodloužení lhůty k projednání ve výborech o 30 dnů . Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Ano , děkuji paní zpravodajce . A nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu . Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu ? Není tomu tak . Tudíž v tuto chvíli zahajuji hlasování a táži se , kdo je pro , zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku . Proti ? Hlasování končím , je to hlasování s pořadovým číslem 194 . Přihlášeno 137 přítomných , pro 104 , proti nikdo . Konstatuji , že tento návrh byl přikázán k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garančnímu výboru . Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru . Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru či výborům k projednání ? Pan poslanec Klán , pan poslanec Pilný . Takže pan poslanec Klán . Poslanec Jan Klán Jak už jsem avizoval v obecné rozpravě , navrhuji výbor pro bezpečnost a také hospodářský výbor . Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Děkuji . Pan poslanec Pilný stahuje . V tuto chvíli nechám hlasovat . . . . Pan poslanče , vy se hlásíte s faktickou , to já nemůžu pustit . Pokud chcete dát návrh , tak pojďte prosím k mikrofonu . Poslanec Bohuslav Chalupa Děkuji za slovo . Vzhledem k tomu , že kybernetickou bezpečností a obranou se zabývá Vojenské zpravodajství , dávám návrh , aby to projednal i výbor pro obranu . Děkuji . Místopředsedkyně PSP Jaroslava Pokorná Jermanová Ještě někdo ? Pro jistotu se zeptám . Dobrá , přistoupíme k hlasování . Nejdříve budeme hlasovat o výboru pro bezpečnost . Zahajuji hlasování a táži se , kdo je pro , zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku . Proti ? Hlasování končím . Je to hlasování s pořadovým číslem 195 , do kterého je přihlášeno 139 přítomných . Pro 59 , proti 21 . Tento návrh byl zamítnut . Nyní se vypořádáme hlasováním s návrhem na projednání v hospodářském výboru . Zahajuji hlasování a táži se , kdo je pro , zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku . Proti ? Hlasování končím , je to hlasování s pořadovým číslem 196 . Přihlášeno 139 přítomných , pro 78 , proti 15 . Konstatuji , že tento návrh byl přijat . Nyní se vypořádáme s návrhem pana poslance Chalupy na projednání ve výboru pro obranu . Zahajuji hlasování a táži se , kdo je pro , zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku . Proti ? Hlasování končím , je to hlasování s pořadovým číslem 197 . Přihlášeno 139 přítomných , pro 66 , proti 19 . Tento návrh byl zamítnut . Konstatuji tedy , že tento návrh byl přikázán k projednání hospodářskému výboru jako dalšímu výboru . Nyní se vypořádáme hlasováním s návrhem pana poslance Pilného na prodloužení lhůty na projednávání ve výborech o 30 dnů s tím , že pan ministr projevil souhlas v souladu s jednacím řádem . Zahajuji hlasování a táži se , kdo je pro , zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku . Proti ? Hlasování končím , je to hlasování s pořadovým číslem 198 , do kterého je přihlášeno 137 přítomných , pro 108 , proti nikdo . Konstatuji , že byla prodloužena lhůta pro projednání ve výborech o 30 dnů , a končím prvé čtení tohoto návrhu . Místopředseda PSP Vojtěch Filip Dobré odpoledne , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci . Pokusím se , aby to i dál šlo velmi dobře . Dalším bodem našeho jednání je bod