Dálemechanismusanulaceneexistujícítržby,chybněprovedenétransakce,běžnástorna,omylobsluhy,chybavsystému,kdyseprogramzhroutíapodobně.Dálepřizcizeníelektronickéidentityanalogickynapříkladčastýpřípad,kdydojdekvyluxováníkontanabankovnímtermináluinstalovanoučtečkou,můžebýttatoidentitapředmětemobchodu.Jednáseopotvrzovacísekvenciznaků,kteroumůžekdokolivpoužítneoprávněněaschovatsezamajitelecertifikátu.Prosímoodpověďnačtyřiotázky.Jakseotěchtopřípadech,okterýchjsemmluvil,dozvípotommajitelcertifikátuajakýmzpůsobem?Dále,jakouneseodpovědnostzapotvrzenétržby,okterýchsenedozvěděl?Zadalší,kdozkoumámíruzaviněnívpřípaděsankce?Ajakseanulujetakováneoprávněněautorizovanátržba?Tojsoumojeotázkyapřipomínkykzákonu.Současněsehlásímtakédopodrobnérozpravy,kdechcinavrhnoutjedenpozměňovacínávrhapřihlásitsekněmu.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciHovorkovi.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecRadimHoleček.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Radim HolečekVáženýpanepředsedající,váženédámy,váženípánové,nejenpromiléhokoleguHájka,kterýtuteďneníbohužel,aleprovšechny,kterýmchybělaBigBrothertematika,takjsemtady.Jakopředsedapodvýboruproochranusoukromíjsemsenavládnínávrhzákonaužztétopozicedíval.PřestopřipomínkyÚřaduproochranuosobníchúdajů,kterémipřipadajínaprostologické,zůstalynevyslyšeny.Jepotřebasijezopakovat,protožetojedůvod,pročjáprotentonávrhnemohuzvednoutrukuaproč,pokudtoještěnikdoneudělal,navrhujizamítnutítohotonávrhu.Úřadproochranuosobníchúdajůpožadoval,abysenávrhzákonaoevidencitržebvrátildofázevěcnéhozáměru,audal11podlemějasnělogickýchdůvodů.Zaprvé,standardnílegislativnípostup.Věcnýzáměrtotižneníjentaknějakýsamoúčel.Jehosmyslemjepředstavitavyhodnotitmožnévariantyřešeníproblémuanechatpolitickoureprezentacirozhodnoutovolběoptimálníhomodelu,neboťpouzeonazanějnesepolitickouodpovědnost.Ministerstvofinancívšakopakovaněvěcnýzáměrpřeskakuje.VěcnýzáměrnahradilRIA,jejívariantyjsouarbitrárněvyhodnocenypomocíúčelověnastavenéhobodování.Tímjepolitickérozhodováníovolběoptimálníhomodelukonvertovánonarádobyexpertní,jakokdybyexistovalaoptimálnívariantazřejmávšem.Veskutečnostivolbamodeluodvisíodpoliticképředstavysprávnéregulace,kterájeodlišnávkonzervativní,liberálnínebosocialistickéideologii.Zvolenýpřístupjeverifikovánvevolbách,cožexpertnírozhodovánínikdynemůženahradit.Tobybyltotižkonecdemokracie.Druhýdůvod.Důvodovázprávajasněříkala:navrhovanáprávníúpravanemádopadnastandardochranysoukromíaosobníchúdajů.Prosímvás,aužjsemtotadyjednouříkal,předkladateltímtozamýšlínejvětšízpracováníosobníchúdajůvhistoriiČeskérepubliky-podnikatelů,fyzickýchosob.Vyhodnocenídopadunasoukromíodbudejednounepravdivouvětou?Tojezcelanepřijatelné.SmyslemDPIAjepopsatavyhodnotitstávajícíazamýšlenázpracováníosobníchúdajů.Kvyhodnocenídopadůnavrhovanéhořešenívevztahukochraněsoukromíaosobníchúdajůsloužívětšinoutentopostup:musí-lisenovězpracovatosobníúdaje,jepotřebauvéstjehozákladníparametry-proč,specifickýúčel,kategoriezpracovávanýchosobníchúdajů,veřejnostzpracování,jehočástínebovýstupůzezpracovánízakládanéhonavrhovanouregulacíalhůtyprouchováníosobníchúdajů.Stejnýpostupsepoužije,pokudjeněkdyměněnojižexistujícízpracováníosobníchúdajů.Vtakovémpřípadejetřebajednoznačněvyjádřitpovahuzměny,jestlirozšiřuji,zmenšuji,uvéstklíčovýměněnýparametr,lhůtuuchováníosobníchúdajů,rozšířenípočtuneborozsahujednotlivýchúdajůneboúdajovýchpoložek.Cosetýkározsahuoprávněnísubjektuúdajů,uvedeseslovnívyjádřeníobsahudotčenýchoprávněnípodlezákonaoochraněosobníchúdajůapopíše,pokudmožnojeivyhodnotízapoužitíběžněpoužívanýchkvalifikačníchkritérií.Zásahdokaždéhoztěchtooprávněníjepotřebaučinit.Potésevyhodnotí,zdanavrhovanáregulacepředstavujezvláštníúpravuněkterépovinnostinebooprávněnísubjektuúdajůakvalifikačníhodnocenítakovézměny,pokudtolze.Vpopisujinýchdopadůnasoukromíseuvedejednakobecněpoužívanéoznačenídotčenéhoaspektusoukromí,takvýstižnéoznačenínebopopiszásahu.Pokudsepředpokládá,nebodokoncepřímozamýšlínávaznostnajinájižexistujícínebosouběžnězakládanáčizamýšlenázpracováníosobníchúdajů,vyhodnotíse,zdajdeoprostouvýměnu,čizdabudenebomábýtdosahovánosynergickéhoefektu.Identifikujíseapopíšívšechnyuzly,vekterýchexistujenebovznikápotenciálněnebezpečíneoprávněnéhopřístupunebozneužitíosobníchúdajů.Popíšeastručněsevyhodnotíkvalitaosobníchúdajů,ježmajíbýtzpracovávány.Prohodnocenísepoužijíparametryjakoobecnýpožadaveknakvalituzejménavevztahukmožnýmprávnímdůsledkům,spolehlivostzdroje,stálostvstupníchhodnot,atam,kdejsounatodánypodmínky,rovněžformaaperiodicitaaktualizaceaparametryspecificképroupravovanézpracováníosobníchúdajů.Uvedousezákladníprotiopatření,kterázajišťujíochranuosobníchúdajů,atojakspecifická,takiobecná,všepodlezákonaoochraněosobníchúdajů.Lzeshrnout,žepředmětemhodnoceníjsoupouzepříméprojevy.Popisseuvádí,ipokudnavrhovanéřešenízachovávájižprávněexistujícízpracováníosobníchúdajůaparametryprávanaochranuosobníchúdajů.Je-lishledáno,žeexistujízměnyvezpracováníosobníchúdajů,popíšíseazhodnotízárukyproochranuosobníchúdajů,přednostněavúplnostisepopíšípostupyainstituty.Není-lijich,paksevyhodnotí,zdaavjakémířesepoužijízárukyaopatřenípodleobecnéhozákonaoochraněosobníchúdajůajinéhozákonaobsahujícíhozvláštníúpravu,kteroujepotřebapřevzít.Zatřetí.RIAjepřetíženadetaily,alenevysvětlujeanizákladnívěci,aprotojenutnojipřepracovat.Předkladatelzvažovalněkolikvariantpůsobnostizákona.Ačkolivpíšemerok2015,statistickádataprotentozákonjsouzroku2012.Jakjetomožné?Předkladatelzastaralostinformacínikdenezdůvodňuje.AčkolivjepodleČSÚvČeskérepublicecca1,3milionupodnikatelů,podlepředkladatelesemázákontýkatjen600000subjektů.Vícenež50procentpodnikatelůtedynemážádnétržby?RIApostrádávyhodnoceníalternativuzákladníchotázek,jakojenapříkladpovinnostpřevzítúčtenku,cožje§17.Začtvrté.Legislativnětechnicképodpora(v písemném podkladu je slovo podoba).Jenezbytnéosnovupodstatněpřepracovatipolegislativnětechnickéstránce.Například§1až3-tytoparagrafydoosnovyvůbecnepatří,protoženestanovujížádnáoprávněníanipovinnosti.Jsoutopouhéinformace.Zapáté,Porušeníprincipudělbymoci.Jezcelanemožné,abykvýjimkámzezákonabylozmocněnoMinisterstvofinancí.Tojevrozporusprincipydělbymociazásadouenumerativnostiveřejnoprávníchpretenzí,jakjejižstanovenavčlánku2odst.3Ústavyavčlánku2odst.(2)Listinyprávasvobod:"Státnímoclzeuplatňovatjenvpřípadechavmezíchstanovenýchzákonem,atozpůsobem,kterýzákonstanoví."Zdezákonžádnémezenestanovuje.Tosaméplatíiprodalšízasílanéúdajeotržběpodle§12odst.3.Důvodovázprávasicespecifikuje,žesepředběžněpočításezaslánímzákladníchúdajůopoplatníkovi,jakojejméno,příjmení,případněnázev,sídlofirmy,aoproběhlétransakcizejménačas,objemplatby.Dálesepředpokládá,žesoučástíúdajůzasílanýchsprávcidaněbudeúdajodoběodezvy,tj.budemožnétentoúdajaktualizovatvrámcikaždéevidovanétržby.Atopatřípřímodonormativníhotextu.Zašesté,autentizačníúdaje.Právníúpravajepřílišstrohá.Důvodovázprávapouzedefinuje,žejsoupřihlašovacíúdajeacertifikát.Navícjeotázkou,pročmápoplatníkoautentizačníúdaježádat.Pročmunejsoupřidělenyautomaticky?Tovšebymělřešitvěcnýzáměr.Naopakjeproblematické,žejeosnovapřetíženápodrobnostívtom,žesežádostposílánaadresuurčenouproevidencitržeb.Zajakdlouhobudoupřidělenyúdaje?Atakpodobně.Jenezbytnéupozornitinato,žepředkladatelmázcelanesprávnépojetíidentifikaceaautentizace.Zatímcoidentifikacejeztotožnění,tj.určení,okterýkonkrétnísubjektsejedná,autentizacejeověřenítřídyoprávnění,tj.zdakonkrétnísubjektsmíněcodělat,anižbynutněmuselbýtidentifikován.