ps2017-090-01-001-001.u1.p1.s1
1 . ps2017-090-01-001-001.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 247 / 1995 Sb . , o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 1170 / - prvé čtení ps2017-090-01-001-001.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček . ps2017-090-01-001-001.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2017-090-01-001-001.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych velmi stručně uvedl vládní návrh zákona o volbách do Parlamentu České republiky . ps2017-090-01-001-001.u2.p1.s2
Asi nemá cenu sáhodlouze vysvětlovat , proč tady dnes s tímto návrhem stojím . ps2017-090-01-001-001.u2.p1.s3
Samozřejmě všichni respektujeme rozhodnutí Ústavního soudu a naším úkolem je tu situaci vyřešit . ps2017-090-01-001-001.u2.p1.s4
Rozumím tomu , že na řešení té situace se podílí celý Parlament České republiky , vedou se různá jednání a vedou se různé diskuze . ps2017-090-01-001-001.u2.p2.s1
Nicméně vláda , dle mého názoru , má povinnost v této věci přiložit také ruku k dílu a výsledkem práce vlády je tedy návrh , který tady dnes předkládám nebo uvádím . ps2017-090-01-001-001.u2.p2.s2
Vzhledem k tomu , že vláda nezačíná na zelené louce , nebo ta diskuze nezačíná od začátku , a jak máme možnost i z jednání , která se vedou a vedla , zjistit , tak v principu jsou tady dva názory nebo dvě řešení , které byly akcentovány v politických diskuzích , a proto tedy vláda předložila tento materiál ve dvou variantách , který respektuje ta dvě možná řešení , a je samozřejmě na Poslanecké sněmovně , jak se k návrhu postaví a kterou variantu zvolí . ps2017-090-01-001-001.u2.p3.s1
První varianta zachovává stávající systém (omylem byl vypnut mikrofon.) Zachovává (se smíchem) ten stávající systém založený na 14 volebních krajích , které odpovídají i samosprávným krajům , ale dochází ke změně v tom , že výsledky nebudou počítány na krajské úrovni , ale nejprve na celostátní , až ve druhé fázi budou mandáty přidělovány konkrétním kandidátům nekrajských kandidátních listin a dosavadní d ´ Hondtova metoda volebního dělitele je nahrazována takzvanou Hareovou kvótou . ps2017-090-01-001-001.u2.p4.s1
Ta druhá varianta , to už je větší zásah do stávajícího nastavení . ps2017-090-01-001-001.u2.p4.s2
Počítá s tím , že by volebním obvodem byla celá Česká republika a mandáty by byly přidělovány na celostátní úrovni s využitím Hagenbach - Bischoffovy kvóty . ps2017-090-01-001-001.u2.p4.s3
Ta varianta je samozřejmě spojena s tím , že by byla jednotná kandidátní listina , hlasovací lístky pro celé území České republiky , a za každý subjekt by mohlo figurovat až 200 kandidátů . ps2017-090-01-001-001.u2.p5.s1
Pokud se týká koalice , navrhujeme zvýšené uzavírací klauzule pro postup koalic do skrutinia , nicméně nižší , než byly v původní podobě zákona . ps2017-090-01-001-001.u2.p5.s2
Hranice je 7 pro dvoukoalice , 9 pro trojkoalice a 11 pro případy , kdy bude v koalici čtyři a více subjektů . ps2017-090-01-001-001.u2.p5.s3
Nabytí účinnosti zákona navrhujeme 1 . července 2021 a vzhledem k nutnosti urychleného projednání změny si dovoluji navrhnout zkrácení lhůty k projednání ve výborech na 15 dnů . ps2017-090-01-001-001.u2.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-090-01-001-001.u3.p1.s1
Děkuji vám , pane ministře . ps2017-090-01-001-001.u3.p1.s2
Ještě dorazila další omluva , omlouvá se pan ministr Jan Blatný z dnešního jednání do 17 hodin z důvodu neodkladných pracovních záležitostí . ps2017-090-01-001-001.u3.p2.s1
A já nyní poprosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , kterým je pan poslanec Marek Benda . ps2017-090-01-001-001.u3.p2.s2
Máte slovo . ps2017-090-01-001-001.u4.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážený pane ministře , vážené dámy , vážení pánové , budu poměrně stručný . ps2017-090-01-001-001.u4.p1.s2
Asi všichni víme , v jaké jsme situaci . ps2017-090-01-001-001.u4.p1.s3
Minulý týden prošel touto Sněmovnou v prvním čtení návrh pana poslance Výborného , který má upravovat volební zákon . ps2017-090-01-001-001.u4.p1.s4
Podmínkou a dohodou tady napříč politickým spektrem bylo , že projde i tento vládní návrh , který - zcela upřímně říkám - nám mnoho nepomáhá , protože je ve dvou variantách , to znamená , že bychom museli nejprve zvolit variantu , ke které se přikloníme , jestli to bude jeden , nebo 14 volebních obvodů . ps2017-090-01-001-001.u4.p1.s5
Stejně tak , protože samozřejmě byl předkládán již před více než 10 dny , obsahuje některé prvky , kde myslím už existuje dohoda napříč politickým spektrem , že budou fungovat jinak . ps2017-090-01-001-001.u4.p1.s6
Například je to ona trojí hranice pro koalice , kde bylo celkem jasně řečeno , že budeme mít hranice jenom dvě . ps2017-090-01-001-001.u4.p2.s1
Nicméně doporučuji , abychom návrh přikázali ústavně - právnímu výboru . ps2017-090-01-001-001.u4.p2.s2
Věřím , že příští středu jsme schopni na výboru po nějaké dohodě , ať už vezmeme za nosič tento návrh , nebo návrh pana poslance Výborného , a pokládám tu prestižní věc opravdu za zcela zbytnou , abych byl upřímný , a budu hledat spíše cestu , jak dojít do Senátu tak , abychom se náhodou v Senátu také nezadrhli a nezpůsobili jsme si komplikace tam . ps2017-090-01-001-001.u4.p3.s1
Myslím , že to můžeme propustit . ps2017-090-01-001-001.u4.p3.s2
Stejně se bude hledat řešení trochu odlišné . ps2017-090-01-001-001.u4.p3.s3
Přihlásím se do rozpravy , abych navrhl ono zkrácení na 15 dnů . ps2017-090-01-001-001.u4.p3.s4
Děkuji za pozornost . ps2017-090-01-001-001.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-090-01-001-001.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2017-090-01-001-001.u5.p1.s3
Jako první je přihlášen se stanoviskem klubu KDU - ČSL pan poslanec Výborný , poté registruji přihlášku se stanoviskem klubu pana poslance Patrika Nachera . ps2017-090-01-001-001.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane předsedo . ps2017-090-01-001-001.u6.p1.s2
Pane ministře , milé kolegyně , vážení kolegové , to podstatné a klíčové tady řekl jak pan ministr , tak teď zpravodaj , kolega Marek Benda . ps2017-090-01-001-001.u6.p1.s3
Za sebe a za poslanecký klub KDU - ČSL se domnívám , že to je v tuto chvíli tak trošku promarněný čas , protože se bavíme technicky o tom nosiči - jeden byl projednán minulý týden ve čtvrtek , dnes tedy vládní verze . ps2017-090-01-001-001.u6.p1.s4
Ministerstvu vnitra bych chtěl svým způsobem poděkovat , protože v té variantě B - už to je velmi zvláštní , když je předložen zákon ve dvou variantách , to znamená , že bychom tak jako tak museli pozměňovacím návrhem jednu tu variantu vypustit - se Ministerstvo vnitra a vláda výrazně inspirovaly návrhem , který zde je od roku 2019 z dílny KDU - ČSL . ps2017-090-01-001-001.u6.p1.s5
V zásadě směřuje totiž stejným směrem , a to jak u aditivního kvora pro koalice , tak u přepočtu hlasů na mandáty . ps2017-090-01-001-001.u6.p1.s6
V zásadě to kopíruje probíhající politická jednání směrem k nějaké míře proporčnosti v tom systému , který by reprezentoval jak současné znění Ústavy České republiky , tak byl vlastně i reakcí na nález Ústavního soudu . ps2017-090-01-001-001.u6.p2.s1
Myslím si , že to klíčové a podstatné v tuto chvíli se nemůže odehrát zde dnes , na jednání pléna této mimořádné schůze Poslanecké sněmovny . ps2017-090-01-001-001.u6.p2.s2
To podstatné a klíčové je politická dohoda , politická dohoda na úrovni politických stran v Poslanecké sněmovně , ale také v Senátu - to bych chtěl zdůraznit . ps2017-090-01-001-001.u6.p2.s3
My skutečně - ač existují samozřejmě nějaké dohody v tom smyslu , že například přepočet hlasů na mandáty je hlavně věcí Poslanecké sněmovny - tak ta komunikace směrem k horní komoře je prostě klíčová a důležitá . ps2017-090-01-001-001.u6.p2.s4
Já bych se nerad dočkal situace , kdy návrh zákona si tady budeme posílat tím člunkem , protože je to volební zákon a žádná komora se vzájemně nemůže přehlasovat . ps2017-090-01-001-001.u6.p2.s5
Čili opravdu bych byl velmi rád a za poslanecký klub KDU - ČSL apeluji na všechny poslanecké kluby a politické strany , abychom v řádu příštích dnů dokončili politická jednání a shodu na tom řešení , které - jak zde již bylo řečeno - se pravděpodobně rýsuje . ps2017-090-01-001-001.u6.p3.s1
Vítám a děkuji za konstruktivní přístup , ať už k otázce počtu volebních krajů , že tedy toto téma zůstane odloženo ad acta v tomto případě a nebudeme v této poměrně rychlé době a ve zkráceném čase otevírat tuto Pandořinu skřínku volebních krajů , že se budeme věnovat skutečně těm dvěma záležitostem , a to jsou koalice a aditivní kvorum , kde registruji i po těch jednáních , že tady je nějaká většinová vůle k tomu , aby tady byla načítací kvora pravděpodobně v těch dvou limitech a že dotáhneme i jednání směrem k matematickému přepočtu hlasů na mandáty . ps2017-090-01-001-001.u6.p3.s2
Tady vnímám , že ve hře je celá řada možností , ale že to vše směřuje skutečně k tomu , že nebudeme vyčleňovat zvláštní penzum mandátů jako bonus pro vítěze a že se budeme snažit směřovat k poměrnému systému v nějaké variantě , které se samozřejmě nabízejí , a existuje jich i v Evropě celá řada . ps2017-090-01-001-001.u6.p4.s1
Za poslanecký klub KDU - ČSL mohu jednoznačně sdělit a myslím , že i za koalici SPOLU společně s ODS a TOP 09 , že k jednáním budeme i nadále přistupovat velmi konstruktivně , a věřím , že dohody dosáhneme , aby ústavně - právní výbor a posléze plénum Poslanecké sněmovny mohlo tyto politické dohody podpořit a schválit . ps2017-090-01-001-001.u6.p4.s2
Na jakém nosiči , to je v tuto chvíli skutečně podružné . ps2017-090-01-001-001.u6.p4.s3
Možná jsme si i dnešní debatu mohli v tomto smyslu ušetřit , protože jeden návrh novely volebního zákona jsme už projednali minulý týden . ps2017-090-01-001-001.u6.p4.s4
Děkuji . ps2017-090-01-001-001.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-090-01-001-001.u7.p1.s2
Pan poslanec Nacher se stanoviskem klubu , poté s přednostním právem pan předseda Chvojka . ps2017-090-01-001-001.u8.p1.s1
Vážený pane ministře , ministryně , dámy a pánové , vážení kolegové , v návaznosti na svůj předchozí příspěvek bych si dovolil vám zde tlumočit nejen stanovisko moje , ale i celého našeho klubu . ps2017-090-01-001-001.u8.p1.s2
Nejprve mi ale dovolte říci pár slov k tomu , co už tady zaznělo . ps2017-090-01-001-001.u8.p2.s1
Za prvé jsem slyšel - dělal jsem si poznámky , abych byl přesný : ztráta času , ušetřit čas a podobně . ps2017-090-01-001-001.u8.p2.s2
Pokud vím , tak o tom , jak to bude probíhat , byla politická dohoda . ps2017-090-01-001-001.u8.p2.s3
To znamená , že tady se něco projednalo v pátek - nebo ve čtvrtek , teď mě nechytejte za slovo , zkrátilo se to na 20 dnů , dnes se tady něco projedná , ten vládní návrh o dvou variantách , zkrátí se o 15 dnů , jak koneckonců řekl dopředu i pan zpravodaj , a pojede to souběžně . ps2017-090-01-001-001.u8.p2.s4
Taková byla dohoda . ps2017-090-01-001-001.u8.p2.s5
V tom případě mi přijde skutečně zbytečné tady mluvit o ztrátě času , když tady byla dohoda , a samozřejmě občané nevidí za ty dveře , neslyší , co se tam řeklo . ps2017-090-01-001-001.u8.p2.s6
Tak já to tady musím říct . ps2017-090-01-001-001.u8.p3.s1
Stejně tak jako často u těch záležitostí padají termíny jako kvora , matematické modely apod . ps2017-090-01-001-001.u8.p3.s2
A to je přesně to , čemu občané nerozumějí . ps2017-090-01-001-001.u8.p3.s3
Oni chtějí vědět , kolik - když tedy hlasují a když Ústavní soud tedy řekl , že určitá část volebního zákona je protiústavní - tak kolik jejich hlas , jak tady bude zastoupen a aby to bylo co nejspravedlivější . ps2017-090-01-001-001.u8.p3.s4
To si myslím , že zcela jednoznačně bez kvor a matematických modelů ukazuje a zaručuje jeden volební obvod . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s1
Minule jsem tady mluvil o tom , co mi vadí , protože jsem u toho byl - byť v jiné roli - před 20 lety , a to , že se tady zdůrazňuje neustále příklad roku 2017 . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s2
Hnutí ANO volební zisk 29 , 64 % a na mandáty 39 % . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s3
A to je ten příklad nespravedlnosti . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s4
Tak mi dovolte tady představit , aby nebyla pouze ta teorie - a on to nikdo neudělal , tak jsem si udělal , jak říkají manažeři , domácí úkol . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s5
Požádal jsem naše analytiky a dali jsme dohromady tabulku , jak ta procenta byla v jednotlivých letech . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s6
Já vás nebudu zdržovat všemi čísly , řeknu podstatu . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s7
Například v roce 2002 sociální demokracie získala 30 , 2 % , zastoupení na počet mandátů 35 , tak plus 5 procentních bodů , podobně jako ODS - 24 , 47 % , počet mandátů 29 . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s8
V roce 2006 to bylo podobné . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s9
ODS 35 , 38 , počet mandátů 40 , 5 , plus 5 procentních bodů . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s10
Podobný rozptyl najdeme i u sociální demokracie . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s11
Pozor , v roce 2010 se tento bonus týkal i TOP 09 , která kandidovala se STAN . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s12
Ta získala 16 , 7 , ale zastoupena tady byla 20 , 5 , to znamená o 4 procentní body více . ps2017-090-01-001-001.u8.p4.s13
Stejně tak to bylo potom v roce 2013 , tam už do toho vstupuje hnutí ANO , a tak to bylo i v roce 2017 . ps2017-090-01-001-001.u8.p5.s1
Tím chci říct , dámy a pánové , že od roku 2002 v zásadě v průměru všichni ti , kteří měli víc než 10 % , tak tady sedělo víc poslanců , než byl přesně ten jejich volební zisk , nikoliv pouze v roce 2017 . ps2017-090-01-001-001.u8.p5.s2
Myslím si , že je dobré o tom tady mluvit , abychom znali kontext toho , o čem se tady bavíme . ps2017-090-01-001-001.u8.p5.s3
Kontext změny volebního zákona , který tady platí od roku 2001 , o kterém tady rozhodl soud , že je až na těch 35 volebních obvodů , které zrušil , že je úplně v pořádku . ps2017-090-01-001-001.u8.p6.s1
Stejně tak - a je potřeba to podle mě obnažit , to jsou informace , které by měly zaznít , že to takhle tady bylo posledních pět voleb - stejně tak přepočet hlasů na mandát . ps2017-090-01-001-001.u8.p6.s2
Neustále se zdůrazňuje , že ANO stačilo na mandát 19 232 , zatímco STAN musel v roce 2017 získat 43 693 . ps2017-090-01-001-001.u8.p6.s3
Tak vám řeknu přepočet v roce 2006 : ODS a ČSSD 23 364 a Strana zelených - a to je rekordman - potřebovala na mandát 56 081 hlasů , ještě o 13 000 víc než STAN . ps2017-090-01-001-001.u8.p7.s1
Z toho vyplývá několik závěrů , dámy a pánové . ps2017-090-01-001-001.u8.p7.s2
První : jak jsem řekl , že všechny subjekty , které mají více než 10 % víceméně , vlastně více , získávají tady počet mandátů , to procento počtu mandátů je vyšší než jejich volební zisk . ps2017-090-01-001-001.u8.p8.s1
Druhý závěr : že jsou volby , kdy všechny subjekty , co jsou v Poslanecké sněmovně , mají víc , než kolik získaly ve skutečnosti . ps2017-090-01-001-001.u8.p8.s2
To je zajímavé , když se na to podíváte , 2002 , 2010 , 2013 . ps2017-090-01-001-001.u8.p8.s3
Když se podíváte do té tabulky , tak není žádná červená barvička . ps2017-090-01-001-001.u8.p8.s4
Všichni získali víc , než odpovídá volebnímu výsledku . ps2017-090-01-001-001.u8.p8.s5
To má dvě vysvětlení : za prvé , že byla celá řada subjektů , které neprošly přes 5 % , takže se více rozdělovalo , a za druhé , že ty volby byly vyrovnanější . ps2017-090-01-001-001.u8.p9.s1
V momentě , kdy nějaký subjekt odskočí těm ostatním a je první v peletonu , tak pak teprve nastávají situace , které my teďka tady řešíme . ps2017-090-01-001-001.u8.p9.s2
To je rok 2017 , kdy odskočilo hnutí ANO , a to je rok 2006 , kdy odskočila ODS a ČSSD . ps2017-090-01-001-001.u8.p9.s3
Já jenom , abychom si prostě řekli : toto je výsledek současného volebního systému . ps2017-090-01-001-001.u8.p10.s1
Mimochodem , Strana zelených se ziskem větším o půl procentního bodu , než má třeba KDU - ČSL , jehož ctěný poslanec Marek Výborný tady teď mluvil , mělo v roce 2006 s tímto výsledkem 6 poslanců , KDU - ČSL , které mělo o půl procentního bodu míň , má teď 10 . ps2017-090-01-001-001.u8.p10.s2
Prostě toto je výsledek volebního systému . ps2017-090-01-001-001.u8.p10.s3
Mimochodem , Strana zelených tehdy tu ústavní stížnost podala a ve stejné věci neuspěla .
