ps2017-079-08-001-351.u1.p1.s1
351 . ps2017-079-08-001-351.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona o opatřeních k přechodu České republiky k nízkouhlíkové energetice a o změně zákona č . 165 / 2000 Sb . , o podporovaných zdrojích energie , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 966 / - třetí čtení ps2017-079-08-001-351.u1.p2.s1
Místo u stolku zpravodajů už zaujal místopředseda vlády , ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy Karel Havlíček a zpravodaj garančního výboru , kterým je hospodářský výbor , pan poslanec Petr Dolínek . ps2017-079-08-001-351.u1.p3.s1
Návrh na zamítnutí a pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 966 / 4 , který byl doručen dne 26 . listopadu 2020 . ps2017-079-08-001-351.u1.p3.s2
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 966 / 5 . ps2017-079-08-001-351.u1.p3.s3
Pan navrhovatel má zájem o vystoupení před otevřením rozpravy ve třetím čtení . ps2017-079-08-001-351.u1.p3.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-079-08-001-351.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , tento zákon , takzvaný dukovanský zákon , ale je lepší jej nazývat přesněji , protože jasně směřuje Českou republiku k nízkouhlíkové energetice , se dostává do třetího čtení , přičemž předkládám zákon s doporučením hospodářského výboru přijmout jeden pozměňovací návrh , a to návrh týkající se posunutí nabytí účinnosti na 1 . březen - takto to bylo - a vzhledem ke stavu projednávání navrhuji tento termín posunout , a to na 1 . květen . ps2017-079-08-001-351.u2.p2.s1
U jednoho pozměňovacího návrhu nebylo přijato stanovisko . ps2017-079-08-001-351.u2.p2.s2
Konkrétně se jedná o stanovení minimální hranice pro instalovaný výkon nízkouhlíkové výrobny , kde stanovujeme ponechat 100 MW . ps2017-079-08-001-351.u2.p2.s3
Vychází to z energetického zákona veřejného zájmu , respektive v případě zralosti technologií takzvaných malých modulárních reaktorů lze zákon novelizovat , ale je nepravděpodobné , že by to tak bylo v následujících pěti až deseti letech . ps2017-079-08-001-351.u2.p3.s1
Tento zákon vláda schválila již v červenci 2020 , a to v návaznosti na projednání principu zákona a - důležité říct - široké , takřka jednohlasné podpory na stálém výboru pro výstavbu nových jaderných zdrojů - nikdo tehdy nebyl proti - kde mají svého člena všechny politické strany , které jsou zastoupeny v této Sněmovně . ps2017-079-08-001-351.u2.p4.s1
Rád bych tedy s ohledem na politickou diskuzi , logickou v posledních dnech , zopakoval , že tento zákon neřeší - a to je důležité stále říkat - bezpečnostní otázky . ps2017-079-08-001-351.u2.p4.s2
Tento zákon řeší ekonomicko - finanční zajištění nových jaderných zdrojů , princip výkupu elektřiny , a to nejenom z nových bloků v Dukovanech . ps2017-079-08-001-351.u2.p4.s3
Jsem velmi rád a vážím si toho , že toto stanovisko v jasné většině sdílí i členové hospodářského výboru , který dotčené pozměňovací návrhy odmítl , a to převážnou většinou . ps2017-079-08-001-351.u2.p5.s1
Prosím tedy ještě jednou , jestli bychom se mohli držet dohody ze stálého výboru , konkrétně z 9 . prosince , a to tedy toho , že hledání velmi důležitého konsenzu ohledně bezpečnostních požadavků státu - a nikdo je nezpochybňuje - v rámci tendru na dodavatele probíhá na jiné úrovni . ps2017-079-08-001-351.u2.p5.s2
Konkrétně byla mimo jiné svolána i schůzka předsedů všech politických stran . ps2017-079-08-001-351.u2.p5.s3
Jak jsme slíbili , proběhla na konci ledna . ps2017-079-08-001-351.u2.p6.s1
Důvodem předložení zákona je , jak už jsem zmínil , vyřešit případné tržní selhání v případě výstavby nových jaderných bloků , které jasně identifikovala Evropská komise . ps2017-079-08-001-351.u2.p6.s2
Nový návrh zavádí jasný institut smlouvy o výkupu elektřiny , někdy tomu říkáme offtakový kontrakt mezi státem a oprávněným investorem čili ČEZ . ps2017-079-08-001-351.u2.p6.s3
S ohledem na nadcházející tendr na nový blok v Dukovanech a probíhající notifikační jednání Evropské komise ohledně slučitelnosti podpory s pravidly vnitřního trhu je návrh zákona v některých aspektech spíše obecnější , ponechává flexibilitu pro budoucí smluvní uspořádání mezi státem a mezi oprávněným investorem , opakuji , ČEZ . ps2017-079-08-001-351.u2.p6.s4
Mechanismus stanovení výkupní ceny vychází z principu energetického zákona , který už známe a který , podobně jako u podporovaných obnovitelných zdrojů , zahrnuje kontrolu překompenzace - myslíme si , že tím je to do značné míře řešeno . ps2017-079-08-001-351.u2.p7.s1
Model financování vychází z modelu financování podpory podle takzvaných POZE , a to skrze regulovanou složku elektřiny , čili je to stejný model . ps2017-079-08-001-351.u2.p7.s2
Nicméně všichni víme , že v rámci POZE v roce 2009 , 2010 nám to nevyšlo . ps2017-079-08-001-351.u2.p7.s3
Dnes nás to stojí 47 miliard korun ročně . ps2017-079-08-001-351.u2.p7.s4
Toto v žádném případě nehrozí . ps2017-079-08-001-351.u2.p7.s5
Už když se podíváme jenom principiálně matematicky , tak s ohledem na zafixování ceny - a to je vlastně celá ta podstata - založené na vytendrování dobré ceny a na ceně financování - se budeme pohybovat o řád níže . ps2017-079-08-001-351.u2.p7.s6
Navíc od roku 2036 , pokud cena elektrické energie v té době bude vyšší , budeme na tom vydělávat , pokud bude nižší , půjde to na úkor státu o řád méně než současná podpora obnovitelných zdrojů , čili bude to pod rozlišovací schopnost . ps2017-079-08-001-351.u2.p8.s1
To je vlastně celý princip , celá podstata zafixování výhodné výkupní ceny dnes . ps2017-079-08-001-351.u2.p8.s2
Jedná se tedy o klíčový zákon a já ho považuji za natolik důležitý , aby byl schválen v rámci Parlamentu co možná nejdříve . ps2017-079-08-001-351.u2.p8.s3
Vážím si podpory . ps2017-079-08-001-351.u2.p8.s4
Děkuji za dodržení naší dohody , která byla projednána v rámci výboru pro jádro , a věřím , že projednání tohoto zákona bude mít prioritu i v Poslanecké sněmovně a že projde úspěšně třetím čtením . ps2017-079-08-001-351.u2.p8.s5
Mockrát děkuji . ps2017-079-08-001-351.u3.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-079-08-001-351.u3.p1.s2
Otevírám rozpravu a do té mám jako první . . . ps2017-079-08-001-351.u3.p1.s3
Pane zpravodaji , to je třetí čtení . ps2017-079-08-001-351.u3.p1.s4
Registruji vaši přihlášku s přednostním právem , nicméně pan předseda Bartoš se přihlásil ještě před začátkem schůze . ps2017-079-08-001-351.u3.p1.s5
Takže nejprve pan předseda Bartoš , poté pan zpravodaj , který má k tomuto bodu také přednostní právo . ps2017-079-08-001-351.u3.p1.s6
Prosím . ps2017-079-08-001-351.u4.p1.s1
Dobrý den , dámy a pánové , vážený pane ministře . ps2017-079-08-001-351.u4.p1.s2
Pana premiéra ze zjevných důvodů , kterého jsem chtěl také oslovit , dnes pozdravit nemůžu , možná tedy vzdáleně , pane premiére . ps2017-079-08-001-351.u4.p1.s3
Při všech projednáváních tohoto zákona jsme řešili takové trochu falešné dilema ohledně využívání jaderné energie , respektive mnohdy zde zcela pokrytecky zaznívalo , že kdo je proti tomuto zákonu , je zároveň proti využívání energie z jádra , nebo že snad chce zdražit energii občanům . ps2017-079-08-001-351.u4.p1.s4
Zaznělo to například od pana premiéra , proto mě trochu mrzí , že zde dnes není , když ho interpeloval pan poslanec Lipavský za Piráty . ps2017-079-08-001-351.u4.p1.s5
Přitom je to přesně naopak . ps2017-079-08-001-351.u4.p2.s1
Piráti chtějí dostupnou , čistou a levnou energii pro občany a tou může být i ta jaderná , pokud budou mít jaderné projekty v České republice , a nejen dukovanský , do budoucna realisticky nastavené jednotlivé mantinely , což by se mělo dít za rozumné peníze a se spolehlivým dodavatelem , u kterého nebude hrozit , že nás bude posléze jakýmkoliv způsobem tlačit ke zdi . ps2017-079-08-001-351.u4.p3.s1
Já bych chtěl jenom říci , že jsme přerušovali projednávání tohoto zákona s odkazem , než se najde v současné politické reprezentaci napříč politickými stranami shoda . ps2017-079-08-001-351.u4.p3.s2
Ty oblasti byly nejen geopolitického typu , zda tedy do samotného tendru zařadit , či nezařadit dodavatele z Ruska a z Číny ; ps2017-079-08-001-351.u4.p3.s3
já předpokládám , že stále platí , minimálně to řekl pan premiér Babiš na schůzce dvacátého sedmého , že Čína nikoliv . ps2017-079-08-001-351.u4.p3.s4
Já bych chtěl , aby ještě zaznělo , zda Rusko do tohoto tendru vstoupí a zda bude znám ekonomický model , jakým způsobem dojde k financování tohoto projektu . ps2017-079-08-001-351.u4.p4.s1
V té věci dodavatele : není to věc , kdo ten tendr bude jakým způsobem soutěžit , ale bavíme se o partnerství , které nezdědí jenom další vláda , další generace , ale několik dalších generací . ps2017-079-08-001-351.u4.p4.s2
Projekt možné dostavby nových jaderných bloků v Dukovanech je partnerství na 80 let . ps2017-079-08-001-351.u4.p5.s1
Stejně tak bylo velkou otázkou , jakým způsobem se bude finalizovat ekonomický pohled na to , kdo bude v danou chvíli investorem , či nikoliv . ps2017-079-08-001-351.u4.p5.s2
Kdybych si promítl to , co proběhlo na schůzce 27 . ledna , kde jste byl přítomen vy , kde byl přítomen pan Míl , šéf celého výboru pro jadernou energii , kde byl ředitel ČEZu pan Beneš , kde byl pan premiér Babiš . ps2017-079-08-001-351.u4.p5.s3
Od pana Babiše tam směrem k panu Benešovi zaznělo mimo jiné , že ještě musí vymyslet , jakým způsobem se případně bude celý tento projekt financovat . ps2017-079-08-001-351.u4.p5.s4
Zazněla tam možnost , že do té společnosti , která již nyní existuje a má zhruba 200 lidí , na celý projekt je potřeba asi 300 inženýrů , že by tedy stát byl stoprocentním vlastníkem nebo že by se stavělo za peníze státu , protože ČEZ má své minoritní akcionáře a samozřejmě v celkové ceně projektu a v jeho výnosnosti musí následně i tyto akcionáře uspokojovat . ps2017-079-08-001-351.u4.p5.s5
A odpověď na tuto otázku na schůzce 27 . ledna nezazněla . ps2017-079-08-001-351.u4.p6.s1
My jsme nyní před třetím čtením zákona , který už má v sobě ve své podstatě ten smluvní stav definovaný . ps2017-079-08-001-351.u4.p6.s2
Jak tedy můžeme ve třetím čtení projednávat , případně hlasovat zákon , který hovoří o jednom z modelů , zatímco pan premiér - a já považuji pana premiéra jako zástupce státu v této věci - s panem Benešem ještě před 14 dny hovořil o tom , že vůbec není jasný způsob financování ? ps2017-079-08-001-351.u4.p6.s3
Jsme přesvědčeni , že ve věci financování tohoto projektu - právě aby nedocházelo z důvodu uspokojení nějakých minoritních akcionářů - je důležité , aby , pokud do toho někdo ty peníze vkládá , to byla Česká republika . ps2017-079-08-001-351.u4.p6.s4
Pokud máme v danou chvíli možnost vstoupit do firmy Dukovany II , kde je v tuto chvíli 200 lidí již nabráno , jít na celkový počet inženýrů , kteří by toto mohli zvládnout , to všecko musí být jasně vydefinováno . ps2017-079-08-001-351.u4.p6.s5
My dnes hovoříme o nízkouhlíkovém zákonu , ale fakticky je to definice , podle jaké Česká republika bude , či nebude řešit výstavbu nových jaderných bloků . ps2017-079-08-001-351.u4.p7.s1
Do jednání jsme vstoupili s několika prioritami . ps2017-079-08-001-351.u4.p7.s2
Ostatně mantinely , za kterých je tento projekt realizovatelný a vůbec přijatelný - protože my také můžeme skončit podobně jako s nepovedeným projektem Temelína , který jsme museli potom složitě jako Česká republika řešit - ta investice je obrovská , než se kopne do země , tak Česká republika v přípravných fázích může proinvestovat až 20 miliard . ps2017-079-08-001-351.u4.p7.s3
My se snažíme maximálně ztransparentnit celý proces tohoto vyjednávání , řešit i otázku partnerství a bezpečnosti a zároveň brát ohled na koncové ceny elektřiny v budoucnosti . ps2017-079-08-001-351.u4.p7.s4
Proto jsme vytyčili sedm mantinelů , o kterých se bavíme . ps2017-079-08-001-351.u4.p8.s1
První , a ten byl zcela jasný , zastropování ceny v zákoně včetně vyjasněných dopadů do cen pro konečné zákazníky a do státního rozpočtu . ps2017-079-08-001-351.u4.p8.s2
Pan premiér o tom několikrát hovořil i pro média , kde v podstatě garantuje - minimálně rétoricky , ale on garantuje spoustu věcí - nějakou finální cenu , nicméně dát ten strop do zákona evidentně vůle není . ps2017-079-08-001-351.u4.p8.s3
Já si myslím , že ta věc , která se týká , to jeho přirovnání s výběrem mýta - že v zákoně také není , kolik se bude platit po dálnicích - že to není srovnatelná věc . ps2017-079-08-001-351.u4.p8.s4
My se tady bavíme o projektu , na kterém budou závislé domácnosti , na kterém budou závislé firmy v ČR v čerpání energie . ps2017-079-08-001-351.u4.p9.s1
Minimálně by zde měla být zastropována finální cena , protože když se ten projekt prodraží , což je bod dva , tak samozřejmě někdo to zaplatit musí . ps2017-079-08-001-351.u4.p9.s2
A podíváme - li se na řešení podobných projektů v zahraničí , často se jde na delší dobu a ty projekty jsou výrazně dražší oproti předpokládaným nákladům . ps2017-079-08-001-351.u4.p9.s3
Proto je důležité , aby se řešila i fixní cena projektu . ps2017-079-08-001-351.u4.p9.s4
Musíme jít na finální cenu . ps2017-079-08-001-351.u4.p10.s1
Proto se musí jednat , a to je třetí bod , o dodávku na klíč , ve které bude jeden hlavní dodavatel , který bude za projekt zodpovědný včetně všech souvisejících záruk dodávky . ps2017-079-08-001-351.u4.p10.s2
Ten bod už jsem zdůvodňoval . ps2017-079-08-001-351.u4.p10.s3
Pro nás je důležité , aby se jasně vyjasnilo , kdo bude investorem . ps2017-079-08-001-351.u4.p10.s4
Podle nás by to měl být stát , nikoliv ČEZ , hlavně z důvodu levnějšího financování . ps2017-079-08-001-351.u4.p10.s5
Zcela zásadní je v tomto cena peněz . ps2017-079-08-001-351.u4.p10.s6
Já jsem tam koukal na graf , který ukazoval pan ministr . ps2017-079-08-001-351.u4.p10.s7
Ten výklad si tady možná dnes ve Sněmovně zopakujeme , nicméně doufám , že tady od nějakých analytiků zazní protiargument . ps2017-079-08-001-351.u4.p10.s8
Já jsem zmínil , že je skutečně důležitá bezpečnost a výběr partnera pro Českou republiku . ps2017-079-08-001-351.u4.p11.s1
Ještě jsme hovořili o tom , že tendr by neměl být v uvozovkách takzvaně šitý na míru . ps2017-079-08-001-351.u4.p11.s2
To " šitý na míru " je trochu dáno kapacitou , která je natvrdo deklarována v předpokládaném zadání tendru , což v souvislosti s ještě velmi krátkou dobou na termín prodloužení (předložení?) nabídek vyřazuje možné dodavatele , kteří sice realizují projekty vyšší , ale dokázali by svoji nabídku případně upravit na parametry zamýšleného projektu , na parametry zamýšleného tendru . ps2017-079-08-001-351.u4.p11.s3
Kapacita , která je tam dána , 1 200 megawattů , je na míru šitá v tuto chvíli , v daném termínu prakticky dvěma dodavatelům , spíše však jednomu . ps2017-079-08-001-351.u4.p11.s4
Tam je to poměrně důležité . ps2017-079-08-001-351.u4.p11.s5
Byli jsme v debatách i s MPO , s lidmi z energetiky . ps2017-079-08-001-351.u4.p11.s6
Tam zaznívalo několik výhrad k tomu , proč to vlastně nemůže být více , ta kapacita . ps2017-079-08-001-351.u4.p12.s1
Je zajímavé , že ty výhrady se vyloupávají postupně . ps2017-079-08-001-351.u4.p12.s2
První byla , že to neunese síť . ps2017-079-08-001-351.u4.p12.s3
Tam odborníci z energetiky - a s námi dělají lidé , kteří historicky působili v energetice - tak byla ta celková kapacita sítě . . . ps2017-079-08-001-351.u4.p12.s4
My se stále bavíme o tom , že fakticky není možná ve vizi budoucí realizace projektu ani souběžnost stávajících a možných nových bloků , realistická , že by fakticky docházelo k postupnému nahrazení díky životnosti , které mají stávající bloky Dukovan . ps2017-079-08-001-351.u4.p12.s5
Ale zaznělo zde několik zásadních protiargumentů , že toto by neměl být show - stopper nebo respektive důvod , proč je kapacita limitovaná právě na těch 1 200 , což může dodat jenom pár dodavatelů . ps2017-079-08-001-351.u4.p13.s1
Druhá výhrada , která tam zazněla , byla , že se to " neuchladí " . ps2017-079-08-001-351.u4.p13.s2
I toto v odborném prostoru zcela jasně zaznělo , že to samozřejmě v rámci takového projektu řešitelné je . ps2017-079-08-001-351.u4.p14.s1
Nově se objevil další argument , ale s tím už také asi pracují oboroví analytici , že v případě , že by se jednalo o větší reaktory a bloky , tak je to faktická fyzická doprava , jak dostat jednotlivé komponenty na místo . ps2017-079-08-001-351.u4.p14.s2
Zajímavé je , že tato argumentace se objevila až potom , že předchozí dva důvody , proč se nemůžeme bavit o větší kapacitě , byly vyvráceny . ps2017-079-08-001-351.u4.p15.s1
Chtěl bych jenom zdůraznit , že pokud by se neměnil tento parametr tendru , stále jsme pro - a zaznělo to i od pana Míla - jít cestou , kdy by vstupní firmy měly delší čas na podání přihlášek do tohoto tendru , zejména z toho důvodu , že jsou ve světě státy , respektive jejich firmy , které dokážou přizpůsobit nabídku požadavku na nižší kapacitu . ps2017-079-08-001-351.u4.p15.s2
Ale samozřejmě při komplexních projektech typu stavba jaderné elektrárny to není věc , že si přeškrtáte v tabulce čtyři parametry , ale řešíte v podstatě nový , na míru šitý projekt . ps2017-079-08-001-351.u4.p16.s1
Tím se vracím k těm požadavkům . ps2017-079-08-001-351.u4.p16.s2
Pokud chceme mít na začátku definovanou fixní cenu a má to být dodávka na klíč , nemůže se jednat o nějakou přednabídku , kde nejsou vyjasněné všechny věci , protože tím pádem bychom ohrozili celý tendr .
