| ps2017-049-01-002-380.u1.p1.s1
| 380. |
| ps2017-049-01-002-380.u1.p1.s2
| Kompenzace za snížení daňových příjmů obcí a krajů v důsledku výpadku kompenzačního bonusu |
| ps2017-049-01-002-380.u1.p2.s1
| Prosím, aby se slova ujal za navrhovatele tohoto bodu pan poslanec Ondřej Veselý, který se buďto stane zpravodajem, nebo navrhne někoho, kdo by se zpravodajem stal. |
| ps2017-049-01-002-380.u1.p2.s2
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane místopředsedo. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p1.s2
| Vážené kolegyně, vážení kolegové, v prvé řadě mi dovolte, abych vám poděkoval za zařazení tohoto bodu, poděkoval za všechny obce a kraje. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p1.s3
| Pokud jde o tu vlastní problematiku, tak už jsem ji popsal ve chvíli, kdy jsem navrhoval bod, přesto stručně zopakuji. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p2.s1
| Celý problém spočívá v tom, že následující bod, to znamená kompenzační bonus, slouží k tomu, abychom pomohli v této těžké době podnikatelům. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p2.s2
| Tak jak byl Senátem vrácen, podle mého názoru by neumožňoval, pokud bychom prohlasovali senátní verzi, vyplácet kompenzace OSVČ, což by byl problém. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p2.s3
| Na druhou stranu se ztotožňuji s názorem, že není spravedlivé, aby výplata kompenzačního bonusu šla k tíži obcím, městům a krajům, to znamená, aby je připravila o prostředky v rámci rozpočtového určení daní. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p2.s4
| Takže podáváme návrh, nebo budeme podávat návrh - a doufám, že najdeme shodu na tom, aby tato ztráta jim byla kompenzována. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p2.s5
| Předjímám tím a potvrzuji, že budu hlasovat právě pro poslaneckou verzi v tom dalším bodě, právě proto, abychom dál mohli podporovat, kompenzovat činnost OSVČ. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p3.s1
| Usnesení v tuto chvíli číst nebudu, protože předpokládám nějakou debatu, a budeme se snažit najít shodu tak, aby to usnesení bylo přijatelné pro celou Sněmovnu. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p3.s2
| Jenom doplním k těm návrhům, že se na ztrátách museli podílet všichni, tedy nejen stát, ale i obce a kraje, tak všichni víme, nebo ti z nás, kteří pracují v komunálu, že obce a kraje se samozřejmě na té (nesroz.)na ztrátách podílejí, jednak samy už přicházejí o výpadky nebo v rámci RUD, v rámci výpadku z daní o část daňových příjmů. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p3.s3
| A druhý problém, který zde je, je samozřejmě v tom, nebo otázka, která zde je, je samozřejmě v tom, že řada obcí i krajů sama podporuje podnikatele nebo jiné osoby právě kvůli výpadku příjmů v rámci, řekněme koronakrize. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p4.s1
| To znamená, tolik za mě stručné slovo. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p4.s2
| A pokud jde o návrh zpravodaje, tak navrhuji, aby se zpravodajem stal kolega Tomáš Martínek, protože to byl náš společný návrh. |
| ps2017-049-01-002-380.u2.p4.s3
| Děkuji. |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p1.s1
| Děkuji, pane poslanče. |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p1.s2
| V tomto případě je rozumné, abychom návrh na zpravodaje schválili hlasováním. |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p2.s1
| Zazněl návrh, aby se zpravodajem tohoto bodu stal pan poslanec Tomáš Martínek. |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p3.s1
| Já zahajuji hlasování. |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p3.s2
| Kdo je pro? |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p3.s3
| Kdo je proti? |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p4.s1
| [Hlasování číslo 28](https://www.psp.cz/sqw/hlasy.sqw?G=73057), přihlášeno 188 poslanců, pro 155, proti nikdo. |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p4.s2
| Pan poslanec Martínek byl schválen zpravodajem a já ho prosím, aby se ujal své role. |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p5.s1
| Zahajuji všeobecnou rozpravu. |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p5.s2
| Do rozpravy je s přednostním právem přihlášen pan předseda Farský, poté s přednostním právem pan předseda Jurečka a pak poslanci, kteří se přihlásili písemně. |
| ps2017-049-01-002-380.u3.p5.s3
| Pan předseda Farský má slovo. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p1.s2
| Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, debatu, kterou jsme měli absolvovat u bodu pět, evidentně budeme absolvovat u tohoto bodu a já si dovolím vám nastínit jeden úhel pohledu, který v té debatě zatím nebyl vždycky úplně viditelný. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p1.s3
| O co jde. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p1.s4
| Krátce, jde o to, že všichni si přejeme, že je nutno pomoci těm postiženým koronakrizí, že nechceme nechat padnout malá eseróčka, malé podnikatele. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p1.s5
| Skutečně víme, že jejich finanční zdroje vyschly, a je potřeba tam dát peníze. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p2.s1
| Vláda také po naléhání opozice, po připomínkách, vyhlásila tento program, spustila ho. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p2.s2
| Pak se ale dost zřetelně ukázalo, že sice nahlas říká, jak vláda podpoří a o 300 miliard zadluží Českou republiku, ale že tady na tu pomoc si tak jako část, až třetinu, vezme z rozpočtů obcí a krajů s odůvodněním, že obce a kraje mají financí dost, že si našetřily v minulých letech, jinak řečeno, že dobře hospodařily. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p2.s3
| Že to, co všichni makroekonomové říkají, když je růst, když ekonomika roste, musíte spořit, musíte se připravovat na to, že ne vždycky bude tak dobře, jako je teď, a tak si ty peníze připravily, připravily si je na kofinancování projektů, připravily si je na chvíli, kdy rozpočtové příjmy nebudou tak vysoké. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p2.s4
| Naspořily si finance. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p3.s1
| Vláda se tak bohužel nechovala, finance nenaspořila a ve chvíli, kdy dojde k tomu, že peníze chybí, tak řekne: obce, kraje, máte dost, podílejte se, přispějte taky. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p3.s2
| Už to nedává smysl. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p3.s3
| Tomu, kdo dobře hospodaří, my vzkážeme: nevyplatí se ti to, protože napříště uvidíme, že ty finance máš díky tomu, že jsi neutrácel tak, jak jsi utrácet mohl, tak ti je vezmeme. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p3.s4
| To je výchovně přece špatně. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p3.s5
| To každého, kdo by se napříště chtěl chovat odpovědně ke svému rozpočtu, ke své obci, ale i třeba ke státu, povede přesně k tomu, že peníze radši utratí, pro jistotu se ještě zadluží, a pak si řekne: nakonec mi stejně pomůžou a alespoň mi nebudou mít co vzít. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p4.s1
| Je daný zákon o rozpočtovém určení daní, díky kterému se do obcí posílá část vybraných daní. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p4.s2
| Před mnoha lety - mnoha, osmi lety - jsme ve Sněmovně schválili navýšení toho podílu, aby se v obcích a v krajích dostalo financí na potřebné projekty. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p4.s3
| To, co mně na tom přišlo jako nejdůležitější moment, a dodnes to jako nejdůležitější moment vidím, nebyly až tolik ty peníze, až tolik ty miliony, které dotekly, a opravovaly se ty chodníky a školky a dětská hřiště. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p4.s4
| Pro mě to byla svoboda. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p4.s5
| Svoboda v tom, že když obce mají každoročně garantovaný podíl na státní ekonomice, na výběru daní, tak jim to umožňuje plánovat, umožňuje jim to přemýšlet o jejich vlastních prioritách, umožňuje jim to projednávat veškeré investice s občany, umožňuje jim to dělat kvalitní architektonické soutěže, umožňuje jim to kvalitně soutěžit a pak také kvalitně stavět. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p5.s1
| To je obrovský rozdíl s dotacemi. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p5.s2
| Proč vlastně dotace zmiňuji? |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p5.s3
| Protože ve chvíli, kdy se obce a kraje ozvaly a řekly, že je to špatně, že přece z jejich financí se v tuto chvíli brát nemá, protože ony podporují tu místní ekonomiku, ony stabilizují i práci v regionech, tak přišla vláda s tím, že sice 12, 14, 16, miliard obcím a krajům vezme, ale z druhé strany jim v podstatě stejnou částku dá na dotacích. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p5.s4
| To je úplný ekonomický nesmysl. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p5.s5
| To je prostě blbost na druhou. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p5.s6
| Protože dotace jsou neuvěřitelně neefektivní peníze. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p5.s7
| To, že připravují samosprávu o svobodu rozhodnout si, co je pro jejich region, jejich místo to důležité, je jedna věc, ale ony jsou i nesmírně drahé v tom, jak fungují. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p6.s1
| Sám jsem byl osm let starostou. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p6.s2
| Samozřejmě nedosáhli bychom takového rozvoje obce Semily, kdybychom hospodařili jen s vlastními prostředky, o dotace jsme stáli. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p6.s3
| Ale zkušenost s dotacemi je skutečně tristní. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p6.s4
| Vy projektujete něco, o čem nevíte, jestli na to dostanete peníze, a kvalita projektu tomu často odpovídá. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p6.s5
| Protože nikdo nechce ukládat miliony v projektech do šuplíku. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p6.s6
| Takže připravujete projekt tak, abyste získali dotaci. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p6.s7
| Když se podaří získat dotaci, tak musíte rychle vysoutěžit dodavatele a musíte rychle uzavřít smlouvu o dílo a pak rychle realizovat. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p7.s1
| Ta situace je taková, a rozdíl proti těm vlastním penězům a u dotací je skutečně v jejich hodnotě a v jejich efektivitě v desítkách procent. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p7.s2
| Protože takovou dotaci vy projektujete, nemáte moc času zapojit občany do toho, aby debatovali s vámi o investici, která je pro to území potřebná. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p7.s3
| Stihnout architektonickou soutěž, kvalitní výsledek, za veřejné finance, které můžeme dostat, je také velice složité. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p7.s4
| A když už uzavřete smlouvu o dílo, stáváte se svým způsobem rukojmím firmy, která ví, že vy tu dotaci musíte v nějaký čas vyúčtovat, musíte tu stavbu dokončit, a když to neuděláte, tak přijdete o dotaci a ještě dostanete velké penále. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p7.s5
| Ten vztah mezi investorem a dodavatelem je nesmírně nevyrovnaný. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p8.s1
| Všechny tyto kroky už snižují hodnotu dotačních peněz oproti penězům, které mají obce z podílu na daních. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p8.s2
| V projektech, v kvalitě projektů, se zapojením občanů, v architektech, ale i v samotné veřejné zakázce a v soutěži. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p8.s3
| Myslím si, že hodnota peněz, které jdou skrz dotace, je lehce ohodnotitelná, že bude o 20 až 30 % nižší, než když ty peníze připlují a dají se plánovat. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p9.s1
| Co je tam ještě důležitý prvek, že ty dotace je nutné administrovat. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p9.s2
| Někdo ty dotace vyhlašuje, vytváří podmínky, ty podmínky jsou složitější a složitější, vyplňujete víc a víc papírů, protože je snaha mít všechno naprosto bezpečné, pak se stejně ukazuje, že čím víc slov je v těch podmínkách, tím víc je mezer mezi těmi slovy a tím víc možných úniků a ohýbání těch pravidel. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p9.s3
| Někdo to pak mnoho dalších let drží v archivech a kontroluje, jestli jste náhodou tu cihlu nepřiložili opačně, než jste měli. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p9.s4
| I ta administrativa samozřejmě sežere obrovskou část těch financí. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p10.s1
| Takže říkat, že na jedné straně obcím vezmeme peníze, které mají z rozpočtového určení daní, a na druhé straně je nahradíme dotacemi, prostě nedává smysl. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p10.s2
| Nedává to smysl z hlediska investic a nedává to smysl ani z hlediska efektivity peněz. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p11.s1
| Navíc nejde přehlédnout, že pokud jsou veřejné rozpočty v krizi a stát si musí půjčovat, tak si půjčuje za lepších podmínek, za nižší úroky než samosprávy. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p11.s2
| A tak říct, stát, já si vytáhnu peníze od obcí, aby si ony půjčily, když on by si půjčoval za lepší procenta než ty obce, to přece nedává smysl. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p11.s3
| A to jsou všechno chvíle, které čistě racionálně stojí proti tomu návrhu, aby se stahovaly příjmy obcí na kompenzační bonus. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p12.s1
| A není to tak, že by obce a kraje stály mimo rozpočet a tvářily se, že jich se krize netýká. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p12.s2
| Samozřejmě se jich týká. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p12.s3
| Týká se jich obrovsky, protože ony hospodaří se sdílenými daněmi. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p12.s4
| Když jde ekonomika nahoru, jdou nahoru i příjmy samospráv, když jde ekonomika dolů jako teď, jdou dolů i příjmy samospráv. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p12.s5
| Už teď, aniž by obce odeslaly někam peníze na kompenzační bonus, tak už teď mají propad v příjmech o 35 %. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p12.s6
| Ony se vyrovnávají s tím, že musejí škrtat v podstatě všechny investice, které nemají pod smlouvami nebo případně nejsou financovány z dotací. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p13.s1
| To jsou momenty, které z čistě racionálního hlediska, ale i z ekonomického hlediska jdou prostě proti tomu, abychom přenášeli tuto zátěž na obce. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p13.s2
| Ona se totiž přenese i ta zátěž té krize a obce jako významní investoři a kraje, významní investoři území, budou tak muset osekat své výdaje, že krizi, která dnes jde zachránit tím, že se do ekonomiky přisypou peníze /obrovské peníze, to je zřejmé/, rozpustíme a rozprostřeme do celé České republiky, a zvláště už dnes ve slabých regionech, potom co jim tam pošleme ještě tento danajský dar, tak ty obce budou ještě slabší. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p14.s1
| Poroste regionální nerovnost mezi těmi, kteří už teď byli znevýhodněni, a těmi, kteří byli bohatí. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p14.s2
| A my některá území v republice odepíšeme. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p14.s3
| Nebudou se tam opravovat silnice, nebude se tam investovat do škol, školek, nebude se tam investovat do výstavby infrastruktury pro občany, občané budou ztrácet důvody, proč tam bydlet, a jenom prohloubíme to, co už dneska je obrovským problémem České republiky, a to regionální nerovnost. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p14.s4
| Jsou regiony, kde je velice složité sehnat práci, žít, uživit se, dosáhnout na kvalitní vzdělání, a regiony, které ten problém vůbec neřeší. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p15.s1
| Samosprávy a speciálně obce díky tomu, jak blízko jsou v kontaktu se svými občany, jsou nejefektivnějšími veřejnými investory. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p15.s2
| Kam se na ně hrabe stát při nakládání s financemi. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p15.s3
| Obce prostě dokážou z každé koruny udělat obrovskou hodnotu, dokážou finance rozprostřít mezi místní podnikatele ve veřejných zakázkách, mezi živnostníky, a dokážou tím pádem odspoda podpořit růst ekonomiky. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p16.s1
| V tuhle chvíli stahovat finance od krajů a obcí je jako střílet se do nohy. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p16.s2
| My tím jenom zabrzdíme už tak složitou ekonomickou situaci v celé České republice a jenom ublížíme regionům. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p16.s3
| A to prosím nedělejme. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p16.s4
| Půjčujeme si 300 miliard korun. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p16.s5
| Není to málo. |
| ps2017-049-01-002-380.u4.p16.s6
| Tak proč ještě vytahovat peníze od obcí a likvidovat tak regiony? |
