ps2017-044-02-018-015.u1.p1.s1
15 . ps2017-044-02-018-015.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV - 2 na osoby účastnící se soudního řízení , poškozené , oběti trestných činů a právnické osoby a o změně insolvenčního zákona a exekučního řádu / sněmovní tisk 807 / - zkrácené jednání ps2017-044-02-018-015.u1.p2.s1
Před projednáním tohoto vládního návrhu , který nám byl předložen pro zkrácené jednání , bychom měli podle § 99 odst . 5 posoudit , zda jsou podmínky pro projednání zmíněného návrhu zákona ve zkráceném jednání . ps2017-044-02-018-015.u1.p2.s2
Já k tomuto tedy otevírám rozpravu a ptám se , jestli se do ní někdo hlásí . ps2017-044-02-018-015.u1.p2.s3
Pokud tomu tak není , tak rozpravu k této věci opět končím a budeme hlasovat . ps2017-044-02-018-015.u1.p2.s4
Já svolám kolegy pro jistotu do sálu , kdyby někdo chtěl , aby mu to neuteklo . ps2017-044-02-018-015.u1.p3.s1
Čili návrh usnesení zní : " Poslanecká sněmovna konstatuje , že nadále existují podmínky pro projednání vládního návrhu zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV - 2 na osoby účastnící se soudního řízení , poškozené , oběti trestných činů a právnické osoby a o změně insolvenčního zákona a exekučního řádu ve zkráceném jednání . " ps2017-044-02-018-015.u1.p4.s1
Já zahajuji hlasování . ps2017-044-02-018-015.u1.p4.s2
Ptám se , kdo je pro . ps2017-044-02-018-015.u1.p4.s3
Kdo je proti ? ps2017-044-02-018-015.u1.p5.s1
Hlasování číslo 186 , je přihlášeno 96 poslanců a poslankyň , pro 90 , proti jeden . ps2017-044-02-018-015.u1.p5.s2
Konstatuji , že usnesení bylo přijato . ps2017-044-02-018-015.u1.p6.s1
Takže budeme pokračovat v projednávání ve zkráceném řízení . ps2017-044-02-018-015.u1.p6.s2
Konstatuji , že stále platí dohoda , že nebudeme používat faktických poznámek . ps2017-044-02-018-015.u1.p6.s3
A já tedy nyní tento bod otevírám a předložený návrh uvede ministryně spravedlnosti Marie Benešová . ps2017-044-02-018-015.u1.p6.s4
Prosím , ujměte se slova . ps2017-044-02-018-015.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-044-02-018-015.u2.p1.s2
Dámy a pánové , je zde předkládán vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadu epidemie koronaviru na osoby účastnící se soudního řízení , poškozené oběti , právnické osoby a o změně insolvenčního zákona a exekučního řádu . ps2017-044-02-018-015.u2.p1.s3
Ministerstvo spravedlnosti zpracovalo tento návrh v návaznosti právě na tuto aktuální situaci ohledně epidemie a v důsledku toho vláda vyhlásila také 12 . 3 . nouzový stav a urgentně se snaží řešit i problémy spadající do gesce resortu justice a na tyto reagovat . ps2017-044-02-018-015.u3.p1.s1
Paní ministryně , já vás přeruším a požádám kolegy v sále o klid . ps2017-044-02-018-015.u3.p1.s2
Případně nás čeká dlouhá rozprava , takže není potřeba být přítomen , pokud vás vyloženě nezajímá . ps2017-044-02-018-015.u3.p1.s3
Prosím , pokračujte . ps2017-044-02-018-015.u4.p1.s1
Upozorňuji , že návrh tohoto zákona byl zpracován s předními českými odborníky na vybrané oblasti , prošel i odbornou oponenturou a čerpá inspiraci i ze zahraničí . ps2017-044-02-018-015.u4.p1.s2
Oslovili jsme i kolegium insolvenčních soudců , takže i zde byly bohaté konzultace . ps2017-044-02-018-015.u4.p2.s1
Tento návrh cílí na čtyři základní oblasti a navrhuje asi tato řešení . ps2017-044-02-018-015.u4.p3.s1
Tak za prvé se jedná o zmeškání lhůt v soudním řízení a správních řízeních před Ministerstvem spravedlnosti . ps2017-044-02-018-015.u4.p3.s2
S ohledem na povinnou karanténu či zákaz vycházení je totiž možné , že někteří účastníci či jiné osoby zmeškali lhůtu stanovenou zákonem k provedení úkonů . ps2017-044-02-018-015.u4.p3.s3
Proto návrh rozšiřuje použití již existujících institutů o prominutí zmeškání lhůt na lhůty další , které dnes není možné prominout . ps2017-044-02-018-015.u4.p3.s4
Například je to podání mimořádného opravného prostředku . ps2017-044-02-018-015.u5.p1.s1
Paní ministryně , já vás znovu přeruším a znovu požádám kolegy o větší klid v sále . ps2017-044-02-018-015.u5.p1.s2
Není nás tu mnoho , myslím , že bychom to mohli zvládnout . ps2017-044-02-018-015.u5.p1.s3
Prosím . ps2017-044-02-018-015.u6.p1.s1
Dalším okruhem problémů jsou práva a povinnosti právnických osob , u kterého problému jsme se rovněž zastavili . ps2017-044-02-018-015.u6.p1.s2
Tady se navrhuje zjednodušit rozhodování orgánů právnických osob s využitím technických prostředků nebo rozhodování per rollam , možnost automatického prodloužení nebo obnovení funkčního období členů voleného orgánu , jež v době trvání mimořádných opatření uplynulo , se souhlasem dané osoby . ps2017-044-02-018-015.u6.p1.s3
A prodloužit lhůtu pro svolání valné hromady či členské schůze družstva pro projednání řádné účetní uzávěrky . ps2017-044-02-018-015.u6.p2.s1
Dalším tématem jsou změny v insolvenčním právu . ps2017-044-02-018-015.u6.p2.s2
Tyto změny jsou motivovány především snahou pomoci našim podnikatelům , jejichž podnikání může být v důsledku této zdravotní krize dočasně ohroženo . ps2017-044-02-018-015.u6.p2.s3
Tito podnikatelé se do zhoršené ekonomické situace nedostali vlastním jednáním , ale z důvodu stávajících opatření . ps2017-044-02-018-015.u6.p2.s4
A je cílem pomoci i dlužníkům v oddlužení , kteří mohou mít problém s poklesem či výpadkem svých příjmů . ps2017-044-02-018-015.u6.p3.s1
Na pomoc podnikatelům jsou zacílena tato opatření . ps2017-044-02-018-015.u6.p3.s2
Tak je to odklad povinnosti dlužníka podat na sebe insolvenční návrh v případě , že je v úpadku , o šest měsíců od ukončení mimořádných opatření . ps2017-044-02-018-015.u6.p4.s1
Dále , k věřitelskému návrhu , který byl podán do 31 . srpna 2020 , se nebude přihlížet . ps2017-044-02-018-015.u6.p5.s1
Dále je to zavedení institutu mimořádného moratoria , které podnikatelům nabízí zvláštní ochranný režim preventivně před i po podání insolvenčního návrhu , po jehož dobu je chrání před rozhodnutím o úpadku a umožňuje jim provozovat svůj podnik . ps2017-044-02-018-015.u6.p6.s1
Dále je to možnost dočasného přerušení plnění schváleného reorganizačního plánu do šesti měsíců od ukončení mimořádného opatření , nejpozději do konce roku 2020 , tedy do 31 . prosince . ps2017-044-02-018-015.u6.p6.s2
Pro dlužníky v oddluženích , která byla zahájena po velké novele účinné od června 2019 , je situace řešitelná i bez legislativních úprav . ps2017-044-02-018-015.u6.p6.s3
Mohou využít například přerušení oddlužení či snížení splátek atd . ps2017-044-02-018-015.u6.p6.s4
Pravidla pro oddlužení zahájená před tímto datem jsou rigidnější . ps2017-044-02-018-015.u6.p6.s5
Pro ně se tedy některé legislativní úpravy navrhují . ps2017-044-02-018-015.u6.p6.s6
Například opatření týkající se plnění podle splátkového kalendáře , kdy soud oddlužení nezruší , nebude - li dlužník platit z měsíční splátky v důsledku této zdravotní situace . ps2017-044-02-018-015.u6.p6.s7
Osvobození od dluhů ve starých oddluženích bude možné přiznat , i pokud dlužník splatí méně než 30 % v důsledku koronavirové situace . ps2017-044-02-018-015.u6.p7.s1
Vzhledem k dalšímu vývoji je možné očekávat budoucí zvýšený nátlak na insolvenční soudy . ps2017-044-02-018-015.u6.p7.s2
Proto se navrhuje dočasně zjednodušit doručování v insolvenčních věcech , a tím administrativně ulehčit insolvenčním soudům . ps2017-044-02-018-015.u6.p8.s1
V rámci debat na půdě podvýboru pro exekuce , insolvence a oddlužení a podvýboru pro ochranu spotřebitele a následně i na ústavně - právním výboru byl k návrhu zákona přijat rozsáhlý pozměňovací návrh , s jehož obsahem souhlasíme , a musím zkonstatovat , že Ministerstvo spravedlnosti se na tomto pozměňovacím návrhu podílelo . ps2017-044-02-018-015.u6.p8.s2
V původním návrhu , který jsem navrhovala , byla v podstatě obsažena i změna exekučního řádu , jejímž obsahem bylo zastavování bezvýsledných exekucí . ps2017-044-02-018-015.u6.p8.s3
Po dohodě na podvýboru pro exekuce a insolvence 2 . dubna bylo přijato rozhodnutí , že se tato změna z návrhu vypustí a nahradí se jinými opatřeními v exekucích , která jsou právě obsahem toho pozměňovacího návrhu ústavně - právního výboru . ps2017-044-02-018-015.u6.p8.s4
Já se asi musím v tuto chvíli ztotožnit s tím , že ten původní návrh v podstatě byl mimo legislativní nouzi , a musím to v podstatě konstatovat , že pravdu ti , kdo to kritizovali , mají , a předpokládám , že bude tedy projednán v tom tisku 545 , v exekučním řádu , na řádné schůzi . ps2017-044-02-018-015.u6.p9.s1
Z mé strany je to asi k uvedení tohoto zákona všechno . ps2017-044-02-018-015.u6.p9.s2
Prosím o jeho podporu , neboť pomůže všem potřebným , kteří na takovýto zákon čekají . ps2017-044-02-018-015.u6.p9.s3
Děkuji za pozornost . ps2017-044-02-018-015.u7.p1.s1
Já také děkuji . ps2017-044-02-018-015.u7.p1.s2
A konstatuji , že ústavně - právní výbor , kterému byl vládní návrh zákona přikázán rozhodnutím předsedy , jej projednal a přijal usnesení , které vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 807 / 1 . ps2017-044-02-018-015.u7.p1.s3
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj tohoto výboru , pan poslanec Marek Výborný , informoval nás o projednání tohoto návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-044-02-018-015.u7.p1.s4
Prosím . ps2017-044-02-018-015.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-044-02-018-015.u8.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážená paní ministryně , vážený pane ministře , dámy a pánové , je to až symbolické , protože pokud si dobře vzpomínám , když jsme tady loni projednávali novelu insolvenčního zákona , tak to bylo také v pozdních nočních hodinách , a přitom to z mého pohledu je pořád jeden z nejdůležitějších sněmovních tisků , které jsme tady za ty dva roky a kus přijali . ps2017-044-02-018-015.u8.p1.s3
A myslím , že i ten dnešní projednávaný vládní návrh pod sněmovním tiskem 807 , který reaguje na tu krizovou situaci , v které se dnes nacházíme , to znamená ten lex covid justice , je podle mého názoru také velmi důležitý a patří k těm důležitějším tiskům . ps2017-044-02-018-015.u8.p2.s1
Já tady nechci dělat nějaké pořadí toho , co dnes projednáváme . ps2017-044-02-018-015.u8.p2.s2
Já bych na začátek chtěl říci , že ten zákon je důležitý právě proto , že reaguje na to , co nás v příštích dnech , týdnech čeká , naši společnost , protože skutečně v důsledku toho , že už dnes podle průzkumu je evidentní , že mnozí lidé přišli ze dne na den o příjmy , přestávají být schopni plnit své závazky , tak tady skutečně hrozí , řekněme , možná dluhová pandemie , nebo prostě upadávání do dluhových pastí u lidí , kteří si to ještě před měsícem , dvěma vůbec nedovedli představit , nebo vůbec připustit , že by tyto problémy měli . ps2017-044-02-018-015.u8.p2.s3
Skutečně tady dramaticky začíná být ohrožena střední třída . ps2017-044-02-018-015.u8.p2.s4
A to jsou lidé , kteří dnes mají majetek . ps2017-044-02-018-015.u8.p2.s5
A skutečně najít ta opatření , která by nějakým způsobem vytvořila trampolínu , polštář , tak abychom o tyto lidi nepřišli , v uvozovkách , v tom smyslu , že by skončili v dluhových pastech , ale aby např . ty firmy , které se teď dostaly do platební neschopnosti , po odeznění té krize mohly pokračovat ve svém podnikání . ps2017-044-02-018-015.u8.p2.s6
To jsou všechna opatření , která v tom zákoně jsou , nebo v tom návrhu zákona . ps2017-044-02-018-015.u8.p3.s1
Já bych chtěl poděkovat paní ministryni , Ministerstvu spravedlnosti , jejímu týmu , protože skutečně - možná tady si musím povzdechnout , na rozdíl od jiných ministerstev , tak jak jsme tady dnes byli svědky od rána a včera při tom projednávání , tak tady skutečně ta spolupráce je naprosto příkladná . ps2017-044-02-018-015.u8.p3.s2
A zaznělo to i z úst paní ministryně teď při té úvodní zprávě . ps2017-044-02-018-015.u8.p3.s3
Já to mohu jenom potvrdit . ps2017-044-02-018-015.u8.p3.s4
Ten zákon jsme promptně projednali už minulý týden na podvýboru pro problematiku exekucí , insolvencí a oddlužení . ps2017-044-02-018-015.u8.p3.s5
Byla to téměř čtyřhodinová , velmi konstruktivní diskuze i za účasti pánů náměstků . ps2017-044-02-018-015.u8.p3.s6
A stejně tak v pondělí na jednání ústavně - právního výboru . ps2017-044-02-018-015.u8.p3.s7
A ten výsledek tady byl svým způsobem už představen , já to nebudu opakovat , představen paní ministryní . ps2017-044-02-018-015.u8.p4.s1
Fakticky pokud jde o ty různé lhůty v rámci různých typů soudního řízení , tam nikde nebylo sporu při těch jednáních . ps2017-044-02-018-015.u8.p4.s2
Pokud jde o insolvenční právo , tak tam v zásadě je zjevné , že ministerstvo to také jasně deklarovalo , že to bylo vypracováno ve spolupráci s lidmi z praxe i z justice , po konzultacích s předsedy insolvenčních úseků u krajských soudů . ps2017-044-02-018-015.u8.p4.s3
Takže jsou tam klíčová opatření . ps2017-044-02-018-015.u8.p4.s4
Já bych tady asi vypíchl dvě . ps2017-044-02-018-015.u8.p4.s5
Jednak to moratorium , které má právě ochránit podnikatele , živnostníky , firmy , aby nemohli na ně být ze strany věřitelů uvalovány insolvenční návrhy a aby ani oni nemuseli ze zákona na sebe podávat insolvenční návrh a skutečně po odeznění té krize mohli plynule , pokud možno , pokračovat ve svém podnikání . ps2017-044-02-018-015.u8.p4.s6
Je to otázka i udržení pracovních míst atd . ps2017-044-02-018-015.u8.p4.s7
Všichni , tak jak tady jsme , víme , že je to velmi důležité . ps2017-044-02-018-015.u8.p5.s1
Pak tady dochází k něčemu , možná řekněme trochu revolučnímu , a to je to prolomení té 30 procentní hranice v rámci oddlužení pro ty , kteří jsou v tom procesu podle zákona ještě před insolvenční novelou 2019 . ps2017-044-02-018-015.u8.p5.s2
To je opět opatření , které má výrazně i sociální charakter , protože skutečně ti , kteří dnes pečlivě plní své povinnosti , tak teď jim ze dne na den mohly ty příjmy vypadnout , a mohli by to být ti , kteří se právě dostanou , resp . nedostanou na tu hranici 30 procent splněného dluhu , a tím pádem by jim muselo být to oddlužení odepřeno . ps2017-044-02-018-015.u8.p5.s3
Tak já myslím , že toto je také správné opatření . ps2017-044-02-018-015.u8.p6.s1
Tam , kde jsme se vlastně dostali do největší diskuse i se zástupci Ministerstva spravedlnosti , byla právě ta oblast exekucí . ps2017-044-02-018-015.u8.p6.s2
Já jsem , a musím to kvitovat , opět u řady těch opatření jsem dneska trochu zvedal obočí v tom smyslu , jestli skutečně to jsou opatření , která odpovídají stavu legislativní nouze , anebo zda se tady snažíme spíše využívat nebo zneužívat té situace . ps2017-044-02-018-015.u8.p6.s3
Ale tady skutečně jsme se shodli na tom , že to opatření k zastavování marných exekucí , a za sebe říkám , je to důležité opatření , nicméně není to opatření , které bychom měli přijímat ve stavu legislativní nouze . ps2017-044-02-018-015.u8.p6.s4
A tady si dovolím jenom odbočku pro poslance nečleny podvýboru . ps2017-044-02-018-015.u8.p6.s5
My jsme si už nastavili harmonogram pro jednání sněmovního tisku 545 , který máme rozdiskutovaný , a pokud se i chod Sněmovny dostane do nějakého standardního módu , tak bychom , doufám , do letních prázdnin mohli mít sněmovní tisk 545 doprojednaný , a k řadě těch opatření , ke kterým třeba jsme měli tendenci je vkládat do této vládní novely , se dostaneme právě v tom sněmovním tisku 545 . ps2017-044-02-018-015.u8.p7.s1
Tolik tedy k projednávání . ps2017-044-02-018-015.u8.p7.s2
A dovolím si tady tedy zkonstatovat také usnesení ústavně - právního výboru jako zpravodaj , a k těm pozměňovacím návrhům z výboru řeknu teď něco jako zpravodaj , ke svým vlastním pozměňovacím návrhům se potom vrátím v obecné rozpravě . ps2017-044-02-018-015.u8.p7.s3
Ústavně - právní výbor na své 57 . schůzi 6 . dubna 2020 projednal vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů atd . , myslím si , že to , pane předsedající , nemusím celé citovat , a po odůvodnění náměstka ministryně spravedlnosti Mgr . ps2017-044-02-018-015.u8.p7.s4
Michala Fraňka , zpravodajské zprávě přijal toto usnesení : Za prvé ústavně - právní výbor navrhuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby se o návrhu zákona konala obecná rozprava , o tom budeme muset dát hlasovat . ps2017-044-02-018-015.u8.p7.s5
Stejně tak navrhuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby se vedla podrobná rozprava ke všem částem návrhu zákona . ps2017-044-02-018-015.u8.p7.s6
A za třetí z těch procedurálních věcí navrhuje , aby Poslanecká sněmovna Parlamentu své jednání ukončila nejpozději do 24.00 hodin dne 8 . dubna 2020 .
