| ps2017-040-06-015-058.u6.p8.s1
| a) Termín ukončení skládkování. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p8.s2
| Evropská unie závazně stanoví rok 2035 jako rok, kdy má být skládkováno maximálně 10 % komunálních odpadů, článek 5 odstavce 5 směrnice o skládkách. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p8.s3
| Návrh českého zákona však říká rok 2030, tedy o pět let přísnější a dražší nastavení pro české obce a města. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p8.s4
| Předkladatel, bohužel, obcím vůbec nevysvětluje, proč by měly hradit toto výrazně dražší nastavení a které konkrétní ekonomické výhody jim to vlastně přinese. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p9.s1
| b) Zákon dále na rozdíl od směrnice Evropské unie zavádí po roce 2029 zákaz skládkování všech, tedy i průmyslových odpadů. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p9.s2
| Zde je však věcný rozpor jak s cíli Evropské unie, tak s cíli Ministerstva životního prostředí uvedenými hned v § 1 návrhu zákona a v příloze 1, kde cíle jsou vztaženy jen ke komunálnímu odpadu. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p10.s1
| c) Další povinností, kterou legislativa Evropské unie nezná a zákon ji obsahuje, je zavedení takzvaného parametru výhřevnosti. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p10.s2
| Tyto nástroje v důsledku způsobují další navazující zbytečné a výrazné zdražení, kterému budou původci odpadů, zejména obce a města, v dalších letech vystaveni. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p11.s1
| Zákon je výrazně přísnější než evropské směrnice, a to v parametru výhřevnosti, který už jsem zmiňovala, teď vám to ještě upřesním. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p12.s1
| Nově navrhovaná legislativa nevytváří podmínky pro rozvoj třídicích technologií, které jsou pro splnění cílů Evropské unie nezbytné jako doplněk k systému primárního třídění v obcích. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p12.s2
| Více o tom to bylo v reportáži Českého rozhlasu, bylo to na Plusu. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p12.s3
| Můžete si to samozřejmě přehrát, případně vám můžu předat i ten odkaz. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p13.s1
| Nastavený parametr výhřevnosti, který samotná evropská legislativa ani nezná, používají pouze čtyři státy z osmadvaceti států Evropské unie. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p13.s2
| Trochu málo, nemyslíte? |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p13.s3
| Parametr výhřevnosti v navrhovaném nastavení znemožňuje provoz potřebných třídicích a úpravárenských zařízení pro komunální odpady a vede k tomu, aby odpady končily jako neupravená směs ve spalovnách, což není v souladu s cíli a s politikou Evropské unie. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p14.s1
| Parametr výhřevnosti kritizují i ekologické organizace. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p14.s2
| V navrhované legislativě rovněž chybí moderní ukotvení role energetického využití odpadů. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p14.s3
| Evropská unie má sice jako prioritu třídění a recyklaci, ale počítá i s energetickým využitím odpadů, respektive energeticky bohaté frakce upravených odpadů, například v moderních fluidních kotlech. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p14.s4
| Nepodporuje však již spalování neupravených směsných odpadů v roštových spalovnách, v takzvaných ZEVO. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p15.s1
| Pro podporu většího využití paliv z odpadů je však třeba v českém prostředí vydání prováděcího předpisů, případně vyhlášky, a vypuštění výhřevnosti z návrhu zákona. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p15.s2
| Řada států Evropské unie takovou vyhlášku má. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p15.s3
| Evropská unie má i technické normy na TAP. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p15.s4
| Dokud vyhláška není, nemůže se trh s výrobou a zejména s využitím paliv v energetických koncovkách dostatečně rozvinout. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p15.s5
| Vyhláška je již několik let požadována po Ministerstvu životního prostředí ze strany širokého spektra subjektů, kromě investorů do roštových spaloven na směsný komunální odpad, pro které je cesta moderních fluidních kotlů konkurencí. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p15.s6
| Není však zřejmé, proč Ministerstvo životního prostředí v této věci stále nekoná. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p15.s7
| Na to bych se ráda zeptala pana ministra. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p16.s1
| Zákon stále dostatečně neřeší otázku rozdílů v centrálních datech za Českou republiku. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p16.s2
| Je to staťák, jsou to data Ministerstva životního prostředí. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p16.s3
| Významné rozdíly v některých datech například znemožňují objektivně vyhodnotit ekonomické dopady plánovaného zvyšování skládkových poplatků na původce z komunální i komerční sféry a plánovat potřebné kapacity pro nakládání s odpady. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p16.s4
| Rozpor mezi Ministerstvem životního prostředí a ČSÚ je bohužel velmi významný. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p16.s5
| Například v roce 2017 produkce komunálních odpadů podle MŽP byla 5 691 000 tun, avšak podle ČSÚ jen 3 634 000 tun. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p16.s6
| Takže rozdíl 2 000 000. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p17.s1
| Ministerstvo životního prostředí mimoto ve zprávě RIA v tabulce číslo 4, kde porovnává produkci KO v Evropské unii v roce 2015, kdy do produkce KO v ČR dosadilo 500 kilogramů na občana, zatímco v tabulce EUROSTAT a ve zprávě ČSÚ a v tabulce 16 je pro Českou republiku uvedena hodnota 314 kilogramů na občana. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p17.s2
| Při takovémto rozporu dat, pane ministře, není objektivně možné vyhodnocení dopadů, ani strategické úvahy k potřebnému doplnění technologií tak, aby zároveň nebyly ohrožovány cíle balíčku oběhového hospodářství. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p17.s3
| I zde mohu zmínit odbornou literaturu nebo odborné články, které také vám můžu dodat. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p17.s4
| Nevymýšlím, necucám si ta data z prstu. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p18.s1
| Zákon je ve věci skládkovacího poplatku nastaven pro potřeby spaloven ZEVO. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p18.s2
| To je však technologie, kterou Evropská unie již nechce podporovat a která může reálně podvazovat možnosti splnění cílů recyklace. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p18.s3
| Proč je, pane ministře, poplatek navýšen z 500 korun zrovna na 1 850? |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p18.s4
| Je spočítáno a na Slovensku to použili i do svého zákona, že odpad ze skládek lze efektivně odklonit již při poplatku mezi 1 100 a 1 200. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p18.s5
| Investoři do spaloven veřejně požadovali poplatek minimálně 1 500 korun, aby se jim provoz spaloven na neupravený směsný komunální odpad vyplatil. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p18.s6
| Ministerstvo životního prostředí jim vyšlo vstříc a v zákoně je aktuálně poplatek 1 850 korun. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p19.s1
| Je však známým faktem, že výše skládkovacího poplatku nezajistí navýšení recyklace a prakticky nemá na výši recyklace vůbec žádný vliv. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p19.s2
| Zákon tak dává chybný signál investorům, že mají realizovat investice do spaloven na neupravený směsný komunální odpad. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p20.s1
| Zákon ve svém aktuálním nastavení nepochybně dokáže zajistit přesun odpadů ze skládek do spaloven. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p20.s2
| Ale chybí zde úvaha, na co nám to jako České republice vlastně bude, když závazné cíle máme stanoveny k recyklaci, a na to nejméně 65 % komunálních odpadů. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p20.s3
| Nabízí se rovněž logická otázka: Kolik vyprodukovaných odpadů musíme na začátku zpracovat, abychom byli schopni na konci ve finálních produktech recyklace využít závazně předepsaných 65 % komunálních odpadů? |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p20.s4
| Určitě o poznání více, v tom se snad shodneme i s panem ministrem. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p20.s5
| A co se tedy potom bude spalovat v nových spalovnách na neupravený směsný odpad? |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p21.s1
| Zákon je ve věci ekonomických parametrů chybně nastaven, a místo aby směřoval Českou republiku ke splnění cílů EU, jejich splnění de facto výrazně stěžuje. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p21.s2
| Můžu se ptát, proč tomu tak je. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p22.s1
| Není třeba vést diskuzi o tom, zda se má omezit skládkování. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p22.s2
| To jednoznačně ano. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p22.s3
| A EU k tomu stanovila jasný cíl k roku 2035. |
| ps2017-040-06-015-058.u6.p22.s4
| Je to článek 5, odst. 5 směrnice o skládkách. |
| ps2017-040-06-015-058.u7.p1.s1
| Já bych poprosil, opravdu je nás tady pár, a devět minut do konce, tak se zkusme ztišit. |
| ps2017-040-06-015-058.u8.p1.s1
| To, o co jde v návrhu zákona je, zda má Česká republika jít cestou třídění a recyklace, anebo cestou nových kapacit spaloven na neupravený směsný odpad. |
| ps2017-040-06-015-058.u8.p1.s2
| Tento určitý nesoulad s cíli EU je třeba napravit, vážené kolegyně a kolegové. |
| ps2017-040-06-015-058.u8.p1.s3
| Zjednodušeně řečeno, pokud bude poplatek nad 1 500, budou se stavět nové spalovny. |
| ps2017-040-06-015-058.u8.p1.s4
| Pokud bude poplatek nižší, půjde se cestou třídění a recyklace. |
| ps2017-040-06-015-058.u8.p1.s5
| Tedy tou cestou, kterou stanovují nové evropské směrnice, trendy a jejich cíle. |
| ps2017-040-06-015-058.u8.p1.s6
| Výši poplatku je především třeba nastavit tak, aby byl splněn evropský cíl k omezení skládkování a zároveň aby poplatek nad nezbytnou míru nezatěžoval obce a města a přitom je dostatečně motivoval k nezbytnému co nejvyššímu třídění směrem ke splnění cílů EU. |
| ps2017-040-06-015-058.u8.p1.s7
| Ekonomický nástroj by měl být tedy nastaven tak, aby pokud... |
| ps2017-040-06-015-058.u9.p1.s1
| Já vám rozumím, paní poslankyně. |
| ps2017-040-06-015-058.u9.p1.s2
| Nebudeme asi pokračovat dál, dokud se tady neztišíme. |
| ps2017-040-06-015-058.u9.p1.s3
| A kdo chce odejít domů, tak ať tak učiní a opustí tento jednací sál. |
| ps2017-040-06-015-058.u9.p1.s4
| Tak děkuji. |
| ps2017-040-06-015-058.u10.p1.s1
| Děkuji, pane místopředsedo. |
| ps2017-040-06-015-058.u11.p1.s1
| Prosím, máte slovo. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p1.s1
| Výši poplatku je třeba nastavit tak, aby byl splněn evropský cíl v omezení skládkování a zároveň aby poplatek nad nezbytnou nezatěžoval obce a města a přitom je dostatečně motivoval k nezbytnému co nejvyššímu třídění směrem ke splnění cílů EU. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p1.s2
| Ekonomický nástroj by měl být nastaven tak, aby pokud obec dostatečně třídí, nebyla sankcionována vyšším poplatkem za zbytkové odpady. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p1.s3
| Viz ten mnou několikrát zmiňovaný slovenský model. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p2.s1
| K navrhované legislativě. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p2.s2
| Jak už jsem tady i říkala, zcela chybí, pane ministře, prováděcí vyhlášky, na které přitom ale zákony odkazují ve skutečně extrémním množství jednotlivých povinností. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p2.s3
| Chci se zeptat, kdy tyto prováděcí předpisy budou. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p2.s4
| Fakticky také není známé finální řešení, kterého má být dosahováno, tedy cíl. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p2.s5
| Není tudíž ani možné reálně vyčíslit dopady navrhovaných povinností, a to jak na obce a města, tak na naše podnikatele. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p2.s6
| Chybí zde funkční nástroje na podporu recyklace. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p2.s7
| Balík nové odpadové legislativy dostatečně neřeší potřebu splnění cíle recyklace komunálních odpadů, který je směrnicí EU stanoven na minimálně 65 % v roce 2035. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p2.s8
| V absolutní hodnotě musí Česká republika za patnáct let přesunout do recyklace ročně 1,43 milionu tun komunálních odpadů více. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p2.s9
| Zákon o odpadech ani související navrhovaná legislativa však k tomu neobsahuje bohužel prakticky vůbec žádné nástroje. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p3.s1
| Dle evropských cílů nejde jen o omezení skládkování, ale zároveň i o navýšení recyklace. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p3.s2
| Český zákon však končí na půli cesty. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p3.s3
| Sice velmi důsledně větším počtem nástrojů, efektivně omezuje skládkování, ale nezajišťuje, aby odkloněné odpady ze skládek byly přesunuty do Evropou požadované recyklace, ale naopak je spíše směřuje do spaloven. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p3.s4
| Ty však EU již nepodporuje s odkazem na potřebu splnění nových evropských směrnic zaměřených na třídění a recyklaci. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p3.s5
| Bez doplnění nástrojů na podporu recyklace nová legislativa prokazatelně nevede Českou republiku ke splnění evropských cílů. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p4.s1
| Všem těm předkládaným návrhům je zcela nedostatečně vyhotovena analýza dopadů. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p4.s2
| Komise LRV RIA měla vážné výhrady k předlohám. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p4.s3
| Dne 19. 9. 2019 byl na Legislativní radu vlády sdělen tento komentář: |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p5.s1
| Některé připomínky komise RIA Legislativní radě vlády jsou takového rozsahu, že řešit je pouhou úpravou stávajícího textu je velmi obtížné. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p5.s2
| Nutná úprava vyžaduje větší zásah. |
| ps2017-040-06-015-058.u12.p5.s3
| Dopadová studie zcela pomíjí podrobnější vyhodnocení stávajícího stavu... |
| ps2017-040-06-015-058.u13.p1.s1
| Ano. |
| ps2017-040-06-015-058.u13.p1.s2
| Tak zase chvilku počkáme. |
| ps2017-040-06-015-058.u13.p1.s3
| Já vám děkuji. |
| ps2017-040-06-015-058.u14.p1.s1
| Také děkuji. |
| ps2017-040-06-015-058.u14.p2.s1
| Dopadová studie zcela pomíjí podrobnější vyhodnocení stávajícího stavu a k němu vztažené vyhodnocení nezbytnosti navrhovaných změn a jejich rozsahu. |
| ps2017-040-06-015-058.u14.p2.s2
| Dle textu většinu cílů jako stát plníme, až na některé výjimky. |
| ps2017-040-06-015-058.u14.p2.s3
| Pak je otázka, proč se navrhují takové zásadní změny a takové navýšení administrativní zátěže, které mají samozřejmě citelné finanční dopady. |
| ps2017-040-06-015-058.u14.p2.s4
| Z analýzy bohužel nevíme, jak se zvýšením poplatků změní ekonomika systému OH, odpadového hospodářství, jako celku. |
