ps2017-040-06-014-057.u1.p1.s1
57 . ps2017-040-06-014-057.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 673 / - prvé čtení ps2017-040-06-014-057.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede také místopředseda vlády , ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy Karel Havlíček . ps2017-040-06-014-057.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2017-040-06-014-057.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovoluji si předložit vládní návrh zákona , na kterém se spolupodílelo Ministerstvo dopravy , Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo pro místní rozvoj . ps2017-040-06-014-057.u2.p1.s2
Jedná se o tolik diskutovaný zákon takzvanou 416 , který je zaměřen na urychlení výstavby dopravní , vodní , energetické infrastruktury a rovněž elektronických komunikací . ps2017-040-06-014-057.u2.p2.s1
Je třeba říci , že tento zákon je velmi důležitý a že se bezprostředně dotýká desítek dalších zákonů , a to například stavebního zákona , energetického zákona , zákona o ochraně přírody a krajiny , zákona o pozemních komunikacích , elektronických komunikacích atd . ps2017-040-06-014-057.u2.p2.s2
Cílem je umožnit rychlejší , a rovněž tedy tím efektivnější přípravu staveb dopravní , ale i vodní a energetické infrastruktury , a co je důležité říct , rovněž i vše , co se týká infrastruktury elektronických komunikací . ps2017-040-06-014-057.u2.p3.s1
Předložený návrh umožňuje lepší využití nových typů povolovacích zařízení podle stavebního zákona , a to i pro stavby dopravní infrastruktury . ps2017-040-06-014-057.u2.p3.s2
Navrhuje se umožnit umístění a povolení stavby dopravní infrastruktury tzv . společným povolením na základě méně podrobné dokumentace . ps2017-040-06-014-057.u2.p3.s3
Návrh obecně eliminuje velké množství různých závazných stanovisek , povolení , souhlasů . ps2017-040-06-014-057.u2.p3.s4
Je třeba říct , že u záměru bylo provedeno posouzení vlivů na životní prostředí . ps2017-040-06-014-057.u2.p3.s5
Navrhuje se vydávat jediné závazné stanovisko , které nahradí téměř veškeré správní akty , které jsou vydávány podle zákona o ochraně přírody a krajiny . ps2017-040-06-014-057.u2.p3.s6
Je důležité říct , že problematikou těchto závazných stanovisek se návrh zabývá v několika ohledech , vstupuje přímo do správního řádu , v němž se tedy zakotvuje základní zásada vydání závazného stanoviska bezodkladně a současně se stanovuje maximálně 30 denní lhůta pro vydání závazného stanoviska , resp . 60 denní lhůta ve zvlášť složitých případech . ps2017-040-06-014-057.u2.p4.s1
Velmi důležitou součástí toho zákona je i vše , co se týká vyvlastňování . ps2017-040-06-014-057.u2.p4.s2
Navrhuje se pro účely urychlení řízení o vyvlastnění stanovení jednoznačných lhůt pro některé procesní postupy . ps2017-040-06-014-057.u2.p4.s3
Dovolím si tady zmínit tři , a to je tzv . 60 dní , 15 dní a 30 dní . ps2017-040-06-014-057.u2.p4.s4
O co se jedná ? ps2017-040-06-014-057.u2.p4.s5
Šedesát dní bude maximální lhůta od zahájení řízení po tzv . ústní projednání , přičemž před tím ústním projednáním se musí nejméně 15 dní předtím ustanovit ten termín a to vytyčení vlastně toho jednání , a do 30 dnů poté , co to jednání proběhne , se musí vydat rozhodnutí . ps2017-040-06-014-057.u2.p4.s6
To jsou celkem důležité změny , které by to vyvlastnění a ten vlastní proces pochopitelně , nikoliv to meritum věci , měly urychlit . ps2017-040-06-014-057.u2.p5.s1
V oblasti oceňování pozemků rovněž dochází ke změně , a to ve smyslu staveb potřebných pro výstavbu dopravní infrastruktury , v tzv . vyhotovování znaleckých posudků , a to tak , že se navrhuje výslovně umožnit vyhotovení jednoho posudku pro více pozemků a staveb , které jsou tedy potřebné pro stavbu té dopravní infrastruktury , a rovněž se tam zafixuje cena a využití pro případné budoucí výkupy těch oceněných pozemků a staveb . ps2017-040-06-014-057.u2.p6.s1
Rovněž návrh podrobně upravuje problematiku rušení přejezdů - rozumíme tím přejezd železnice / silnice , to je ta část dopravy , a stanoví konkrétní kritéria , při jejichž splnění se zrušení přejezdu povolí . ps2017-040-06-014-057.u2.p6.s2
To by mělo mít za následek snížení nehodovosti na přejezdech a rovněž zefektivnění modernizace užívání dráhy . ps2017-040-06-014-057.u2.p7.s1
Nově se do toho zákona implementuje i výstavba vodní a energetické infrastruktury . ps2017-040-06-014-057.u2.p7.s2
Navrhuje se tedy rozšířit institut konkrétně tzv . mezitímního rozhodnutí , a to právě na ty stavby vodní energetické infrastruktury , které budou doplněny do přílohy zákona . ps2017-040-06-014-057.u2.p8.s1
Rozšiřuje se rovněž možnost využití právní úpravy vstupu na pozemky za účelem měření a různých průzkumných prací . ps2017-040-06-014-057.u2.p9.s1
Velmi důležitá věc , která má co do činění právě s těmi elektronickými komunikacemi , je tzv . připoložení . ps2017-040-06-014-057.u2.p9.s2
Fakticky se jedná o to , že vlastně elektronické komunikace , které povedou paralelně vedle té liniové stavby , třeba nějaké silnice atd . , budou moci být pod jedním povolením připoloženy . ps2017-040-06-014-057.u2.p9.s3
Čili nebude vyžadováno speciální povolení podle stavebního zákona . ps2017-040-06-014-057.u2.p9.s4
To si myslíme , že je velmi důležité . ps2017-040-06-014-057.u2.p10.s1
Poměrně rozsáhlé vstupy do stavebního zákona jsou spojeny rovněž se zavedením nového závazného nástroje , tzv . územního plánování na úrovni státu . ps2017-040-06-014-057.u2.p10.s2
To už jde z Ministerstva pro místní rozvoj , které bude potřebné podrobnosti řešit záměr týkající se , nebo záměr náležející do kompetence státu . ps2017-040-06-014-057.u2.p10.s3
Ten územní rozvojový plán bude územně plánovací dokumentací vydávanou právě Ministerstvem pro místní rozvoj a bude závazný pro pořizování a vydávání zásad územního rozvoje , územních plánů , regulačních plánů a rozhodovacích území . ps2017-040-06-014-057.u2.p11.s1
S ohledem na zavedení tohoto nástroje bude rovněž vytvořena tzv . státní projekční kancelář , která se bude systematicky věnovat zpracování návrhů politiky územního rozvoje , jejich aktualizaci a všemu , co je s tím spojené . ps2017-040-06-014-057.u2.p11.s2
Současně se navrhuje vytvoření národního geoportálu územního plánování , rovněž tedy toto v gesci Ministerstva pro místní rozvoj , který bude jakýmsi informačním systémem veřejné správy na úseku územního plánování , a součástí bude též evidence územně plánovací činnosti . ps2017-040-06-014-057.u2.p12.s1
Ve stavebním zákoně se potom zavádí povinnost projektantů územně plánovacích dokumentací zpracovávat vybrané části těchto územně plánovacích dokumentací v jakémsi jednotném standardu , pokud bude pochopitelně tento standard vydán . ps2017-040-06-014-057.u2.p13.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovoluji si vás tedy požádat o podporu tohoto , z našeho pohledu velmi významného zákona , který by měl zkrátit všechny lhůty v oblasti liniových staveb . ps2017-040-06-014-057.u2.p13.s2
Děkuji mockrát . ps2017-040-06-014-057.u3.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2017-040-06-014-057.u3.p1.s2
Dobrý večer , vážené kolegyně , vážení kolegové . ps2017-040-06-014-057.u3.p1.s3
Přečtu omluvu . ps2017-040-06-014-057.u3.p1.s4
Do konce jednacího dne se omlouvá pan poslanec Jakub Michálek z osobních důvodů . ps2017-040-06-014-057.u3.p2.s1
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Martin Kolovratník . ps2017-040-06-014-057.u3.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-040-06-014-057.u4.p1.s1
Dobrý podvečer , kolegyně , kolegové . ps2017-040-06-014-057.u4.p1.s2
Pan ministr s kadencí jemu vlastní vám vlastně vše představil a řekl k tomuto návrhu zákona . ps2017-040-06-014-057.u4.p1.s3
Já přesto zkusím aspoň stručně pro ty z vás , kterých se tato problematika týká a bude týkat především na hospodářském výboru , velmi stručnou rekapitulaci . ps2017-040-06-014-057.u4.p1.s4
Je to zákon č . 416 / 2009 Sb . , dnes zatím tedy ještě s názvem zákon o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury - liniový zákon - to je i jedna ze změn , která v tom návrhu novely je obsažena . ps2017-040-06-014-057.u4.p1.s5
To znamená přejmenování této legislativy , tohoto zákona , na zákon , jak jsem řekl , liniový . ps2017-040-06-014-057.u4.p2.s1
Rád bych v úvodu svého vystoupení zpravodaje připomněl velkou a řeknu ojedinělou dohodu , která tady v tomto volebním období v této Sněmovně vznikla . ps2017-040-06-014-057.u4.p2.s2
Je to téměř na den přesně před dvěma roky , v zimě 2018 , kdy jsme se tady domluvili , že tento zákon budeme novelizovat , tehdy jsme tomu řekli takovou rychlou poslaneckou záplatou , seznamem pozměňovacích návrhů , na kterých bude tedy široká shoda . ps2017-040-06-014-057.u4.p2.s3
A dívám se na kolegy jak z pravicové , nebo po mé pravé ruce , tak na druhé straně sálu . ps2017-040-06-014-057.u4.p2.s4
Tehdy se nám povedlo opravdu sejít se , skupina předkladatelů ze všech devíti klubů tady v Poslanecké sněmovně , a našli jsme tehdy řešení , které podle mého názoru bylo a je dobré kompromisní , a hlavně funkční . ps2017-040-06-014-057.u4.p2.s5
To chci podtrhnout . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s1
Ta novela vládní , která je nám teď předkládána na řadu z těch našich kroků z roku 2018 navazuje . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s2
Jenom namátkově . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s3
My jsme tehdy se dohodli na té předběžné držbě , správně tedy mezitímním rozhodnutí , které aplikujeme jenom na určité vybrané strategické stavby . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s4
Dohodli jsme se na hospodářském výboru , že si to de facto vyzkoušíme , co to bude dělat v praxi . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s5
Vláda teď tady s tím seznamem pracuje a bude k našemu zvážení a posouzení , jestli ho chceme , nebo nechceme nějakým způsobem rozšiřovat například . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s6
V té společné poslanecké novele jsme použili také řadu zjednodušení typu jednodušší hromadné obesílání účastníků řízení . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s7
Zavedli jsme ty speciální úřady pro územní řízení a vyvlastňování . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s8
Dnes jich je pouze čtrnáct na krajských úřadech . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s9
To je věc , která byla odložena . ps2017-040-06-014-057.u4.p3.s10
Funguje až od září loňského roku . ps2017-040-06-014-057.u4.p4.s1
Na požadavek nebo na návrh kolegů z ODS , za to chci dodnes poděkovat a tady to vyzdvihnout , jsme zavedli fikci souhlasu , kdy tedy pokud ve správním řízení je to rozhodnutí podmíněno dotčeným orgánem , tak on musí do 60 rozhodnout , a bylo to tehdy velmi korektně vyjednáno na ústavně - právním výboru a byl ten návrh přijat . ps2017-040-06-014-057.u4.p4.s2
A z praxe , jak vím od kolegů jak tady z ŘSD , tak od nás ze Správy železnic , všechny tyto návrhy , které jsme tady ve Sněmovně aplikovali , začínají fungovat . ps2017-040-06-014-057.u4.p4.s3
A mohu i v této pozici zpravodaje slíbit , že určitě budu chtít po investorech , primárně tedy ŘSD a SŽ , Správě železnic , aby nám na hospodářském výboru ukázali nějakou analýzu a to , co to za ty dva roky v praxi udělalo . ps2017-040-06-014-057.u4.p5.s1
Nyní tedy tady máme tu slibovanou vládní novelu . ps2017-040-06-014-057.u4.p5.s2
Přiznám se , čekal jsem ji o trošičku dříve . ps2017-040-06-014-057.u4.p5.s3
Přišla sem do Sněmovny 10 . prosince loňského roku , ale mám pochopení , protože to mezirezortní jednání bylo poměrně komplikované . ps2017-040-06-014-057.u4.p5.s4
Měl jsem zprávy , že hlavně mezi ministerstvy dopravy a životního prostředí trvalo delší dobu , než bylo dosaženo shody právě při debatách o řešení povolování na úseku ochrany životního prostředí . ps2017-040-06-014-057.u4.p5.s5
Dohoda byla dosažena . ps2017-040-06-014-057.u4.p5.s6
Je nám to tedy předkládáno bez rozporu . ps2017-040-06-014-057.u4.p6.s1
Tato novela zasahuje nejen do oné 416 , ale také do stavebního zákona 183 / 2006 . ps2017-040-06-014-057.u4.p6.s2
Takže můžeme to vnímat jako i jistý předkrok k oné velké rekodifikaci - teď se vůbec nechci pouštět do úvah a spekulací , jestli a jak dopadne , kdy a v jaké podobě tady bude . ps2017-040-06-014-057.u4.p6.s3
Ale znáte mě , jsem optimistou . ps2017-040-06-014-057.u4.p6.s4
Věřím , že nezávisle na debatě o té rekodifikaci dosáhneme v maximální možné shodě nějakého průniku názorového i tady mezi námi právě u tohoto liniového zákona . ps2017-040-06-014-057.u4.p6.s5
Aspoň za sebe chci říct a avizovat i vám kolegům z opozice , že určitě moje vidění světa a projednání toho zákona bude stejné jako před dvěma roky . ps2017-040-06-014-057.u4.p6.s6
To znamená , budu se snažit , aby své do toho mohli vložit primárně tedy v hospodářském výboru zástupci všech poslaneckých klubů tady u nás ve Sněmovně . ps2017-040-06-014-057.u4.p7.s1
Nebudu opakovat dlouze to , co před chvílí řekl předkladatel , pan ministr . ps2017-040-06-014-057.u4.p7.s2
Jenom zmíním , a je to férové říci vám , kteří jste zástupci samospráv obcí nebo krajů , že ten návrh zasahuje právě do územního plánování . ps2017-040-06-014-057.u4.p7.s3
On poměrně závažně zvyšuje závaznost nebo platnost politiky územního rozvoje , to znamená plánování těch strategických staveb nad územními plány krajů i obcí . ps2017-040-06-014-057.u4.p7.s4
To je férové říci dopředu a určitě na výborech se tomu budeme věnovat . ps2017-040-06-014-057.u4.p7.s5
Zpřesňuje a jasně stanovuje některé lhůty potřebné pro vyvlastňovací proces a dává také jednoznačné lhůty . ps2017-040-06-014-057.u4.p7.s6
A to je právě inspirace tou fikcí souhlasu v otázce přezkumu . ps2017-040-06-014-057.u4.p7.s7
Vycházeli jsme z praxe v těch návrzích . ps2017-040-06-014-057.u4.p7.s8
Například výkupy pozemků nově už by neměly být podle znaleckých posudků , ale podle cenových map , a tak dále , a tak dále . ps2017-040-06-014-057.u4.p8.s1
Nebudu tím zdržovat . ps2017-040-06-014-057.u4.p8.s2
Přihlásím se ještě do obecné rozpravy , kde bych také rád řekl svůj názor k některým pozměňovacím návrhům . ps2017-040-06-014-057.u4.p8.s3
Ale teď dodržím roli zpravodaje tohoto zákona . ps2017-040-06-014-057.u4.p8.s4
Předpokládám tedy , že garančním výborem bude výbor hospodářský . ps2017-040-06-014-057.u4.p8.s5
A uvidíme , jaká bude chuť i vaše ochota k těm jednáním . ps2017-040-06-014-057.u4.p8.s6
Za sebe říkám , že bych byl rád , v roce 2018 se nám to povedlo projednat během půl roku . ps2017-040-06-014-057.u4.p8.s7
Na konci června zákon odcházel do Senátu . ps2017-040-06-014-057.u4.p8.s8
Tak vám avizuji svoji prosbu , možná i říkám , že kdyby se nám to i teď povedlo během půl roku , tak bych to považoval za úspěch a shodu Poslanecké sněmovny . ps2017-040-06-014-057.u4.p8.s9
Děkuji za pozornost . ps2017-040-06-014-057.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášené v tuto chvíli čtyři poslance . ps2017-040-06-014-057.u5.p1.s2
První v pořadí je paní poslankyně Matušovská . ps2017-040-06-014-057.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-040-06-014-057.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající .
