ps2017-039-08-002-028.u1.p1.s1
28 . ps2017-039-08-002-028.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 246 / 1992 Sb . , na ochranu zvířat proti týrání , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 514 / - prvé čtení ps2017-039-08-002-028.u1.p2.s1
Jakmile se sněmovna uklidní , tak udělím slovo panu ministru zemědělství vlády České republiky Miroslavu Tomanovi , který je z pověření vlády tím , kdo bude tisk 514 uvádět . ps2017-039-08-002-028.u1.p2.s2
Ještě chviličku , pane ministře , až se rozpustí ony hloučky . . . ps2017-039-08-002-028.u1.p2.s3
Pokud chcete diskutovat něco jiného , než je ochrana zvířat proti týrání , tak zásadně v předsálí , páni kolegové , paní kolegyně . ps2017-039-08-002-028.u1.p3.s1
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2017-039-08-002-028.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-039-08-002-028.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte , abych uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 246 / 1992 Sb . , na ochranu zvířat proti týrání , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů . ps2017-039-08-002-028.u2.p2.s1
Předkládaná novela provádí transpozici směrnice Evropské unie o ochraně zvířat používaných pro vědecké účely na základě dodatečných požadavků Evropské komise . ps2017-039-08-002-028.u2.p2.s2
V návaznosti na diskusi týkající se množíren psů novela zavádí definici množírny , která v sobě spojuje již existující zákaz chovu zvířat v nevhodných podmínkách s akcentovanou otázkou chovu většího množství psů a koček . ps2017-039-08-002-028.u2.p2.s3
Výslovně stanoví zákaz chovat nebo rozmnožovat psy nebo kočky v množírně , dále zavádí evidenční a informační povinnosti při prodeji a darování štěňat , to je ten evidenční list vrhu štěněte , rozšiřuje okruh subjektů , na které se tyto povinnosti chovatelů vztahují , vedle podnikatelů , chovatelských sdružení a jejich členů i na chovatele tří a více fen . ps2017-039-08-002-028.u2.p2.s4
Základní povinnosti při rozmnožování psů a koček platí pro všechny chovatele . ps2017-039-08-002-028.u2.p3.s1
Novela stanoví také zakázané činnosti s vybranými druhy šelem a lidoopy , zejména mazlení a venčení na veřejném prostranství , zpřísňuje podmínky jejich chovů , zejména velikost a vybavení prostor , a zavádí kurzy k péči o tato zvířata . ps2017-039-08-002-028.u2.p3.s2
Dále novela zavádí licenci k provádění veřejného vystoupení s vybranými druhy šelem a jejich rozmnožování , například v cirkusech . ps2017-039-08-002-028.u2.p3.s3
Novela dále navrhuje zpřísnění podmínek pro chovatele druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči , zejména v zájmových chovech . ps2017-039-08-002-028.u2.p3.s4
Na základě rozšířeného zmocnění budou nově ve vyhlášce upraveny také požadavky týkající se péče - ps2017-039-08-002-028.u3.p1.s1
Pane ministře , já vás ještě jednou přeruším a požádám sněmovnu o klid . ps2017-039-08-002-028.u3.p1.s2
Myslím , že jsme se shodli docela jasně na tom , že ten , kdo chce hovořit k dané věci , dostane slovo , bude - li přihlášen , a ti , kteří diskutují něco jiného , tak nemohou rušit toho , komu bylo slovo uděleno . ps2017-039-08-002-028.u3.p1.s3
Prosím , pokračujte . ps2017-039-08-002-028.u4.p1.s1
Novela dále navrhuje zpřísnění podmínek pro chovatele druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči , jak jsem řekl , v zájmových chovech . ps2017-039-08-002-028.u4.p1.s2
Na základě rozšířeného zmocnění budou nově ve vyhlášce upraveny také požadavky týkající se péče , požadavky na prostory a vybavení pro chov těchto zvířat . ps2017-039-08-002-028.u4.p2.s1
Dalším cílem návrhu zákona je zabezpečit , aby obecní úřady obcí s rozšířenou působností neměly zásadní finanční problémy při umísťování týraných zvířat do předběžné náhradní péče nebo náhradní péče . ps2017-039-08-002-028.u4.p2.s2
Nově bude Ministerstvo zemědělství hradit účelně vynaložené náklady spojené se zajištěním péče o zvířata na základě žádosti podané obecním úřadem obce s rozšířenou působností za podmínek stanovených zákonem . ps2017-039-08-002-028.u4.p3.s1
Návrh zákona dále zpřesňuje a výslovně upravuje povinnost zajistit , aby zvíře jednoho chovatele nezranilo ani neusmrtilo zvíře jiného chovatele , upravuje povinnosti při provádění deratizace , rozšiřuje obecním úřadům obcí s rozšířenou působností možnosti , kdy uložit správní trest propadnutí zvířete nebo ochranné opatření k zabrání zvířete . ps2017-039-08-002-028.u4.p4.s1
Součástí návrhu zákona je novela zákona o správních poplatcích . ps2017-039-08-002-028.u4.p4.s2
Zavádí nový správní poplatek za udělení licence k provádění veřejného vystoupení s vybranými druhy šelem a jejich rozmnožování , zejména v cirkusech . ps2017-039-08-002-028.u4.p4.s3
Zvyšuje správní poplatky za povolení chovu pro chovatele vybraných druhů šelem a lidoopů . ps2017-039-08-002-028.u4.p4.s4
Zvyšuje správní poplatky za oprávnění k používání pokusných zvířat a za oprávnění k chovu nebo dodávce pokusných zvířat . ps2017-039-08-002-028.u4.p4.s5
Zavádí také správní poplatek za schválení projektu pokusů . ps2017-039-08-002-028.u4.p5.s1
Vážené poslankyně , vážení poslanci , Ministerstvo zemědělství si je vědomo , že se ozývají také hlasy , že by mělo být upraveno právo vstupu Policie České republiky a pracovníků veterinárních správ do prostor , kde je důvodné podezření na týrání zvířat . ps2017-039-08-002-028.u4.p5.s2
Musím říci , že tato otázka není v novele v současné době upravena , neboť jsme se nesetkali se souhlasem při minulých novelách a je tam nejednoznačný přístup při této novelizaci . ps2017-039-08-002-028.u4.p5.s3
My jsme tuto problematiku v případě politické podpory připraveni řešit pozměňovacím návrhem v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky . ps2017-039-08-002-028.u4.p5.s4
Děkuji za pozornost . ps2017-039-08-002-028.u5.p1.s1
Děkuji panu ministru zemědělství Miroslavu Tomanovi . ps2017-039-08-002-028.u5.p1.s2
Požádám zpravodaje pro prvé čtení , pana poslance Pavla Kováčika , aby přednesl zpravodajskou zprávu . ps2017-039-08-002-028.u5.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-039-08-002-028.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-039-08-002-028.u6.p1.s2
Vážená vládo , paní a pánové , pan ministr zde velmi podrobně představil onu novelu , která přichází podle mého soudu právě včas , aby reagovala na jednak novou situaci i v evropské legislativě , ale také na měnící se nálady a názorovou hladinu občanů České republiky , zejména těch , kteří se tedy nejen zabývají chovem a zacházením s těmito zvířaty , ale také té širší veřejnosti , kde přichází do povědomí čím dál tím více takový ten ochranářský princip , a myslím si , že je to naprosto , ale naprosto namístě . ps2017-039-08-002-028.u6.p2.s1
Mně tedy zbývá jenom to , abych zde v souladu s povinností zpravodaje uvedl , že navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky , nejsou zde známy žádné nálezy Ústavního soudu , čili soulad se nedefinuje . ps2017-039-08-002-028.u6.p2.s2
Je v souladu s předpisy Evropské unie a mezinárodními smlouvami , jimiž je Česká republika vázána . ps2017-039-08-002-028.u6.p2.s3
Tolik moje zpravodajská zpráva a těším se jako zpravodaj na diskusi . ps2017-039-08-002-028.u6.p2.s4
Děkuji za pozornost . ps2017-039-08-002-028.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji Pavlu Kováčikovi . ps2017-039-08-002-028.u7.p1.s2
Otevírám rozpravu . ps2017-039-08-002-028.u7.p1.s3
Jako první je připraven pan poslanec Radek Holomčík , připraví se paní poslankyně Mauritzová . ps2017-039-08-002-028.u7.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-039-08-002-028.u8.p1.s1
Já děkuji za slovo . ps2017-039-08-002-028.u8.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , my máme připraveno poměrně velké množství pozměňovacích návrhů . ps2017-039-08-002-028.u8.p1.s3
Já se moc těším na druhé čtení a projednávání ve výborech a potom na třetí čtení . ps2017-039-08-002-028.u8.p1.s4
O těch návrzích teď hovořit nebudu . ps2017-039-08-002-028.u8.p1.s5
Chtěl bych něco říct ve vztahu k tomuto zákonu , respektive k té původní předloze a obecně k systémovým záležitostem , které se týkají ochrany zvířat před týráním v naší zemi . ps2017-039-08-002-028.u8.p2.s1
K zákonu samotnému . ps2017-039-08-002-028.u8.p2.s2
Já vlastně tento zákon vnímám tak , že by měl být jakýmsi návodem , tento zákon a jeho prováděcí předpisy by měly být jakýmsi návodem , kdy člověk , který nějakým způsobem chová , nebo pracuje se zvířaty , tak se podívá , co může , co nemůže , aby měl jistotu , že pokud dodrží ty věci , které jsou stanovené , tak se nedopustí něčeho nekalého ať už ve vztahu k zákonu , tak samozřejmě i ve vztahu ke zvířatům jako takovým . ps2017-039-08-002-028.u8.p2.s3
Myslím si , že v roce 1992 , kdy se zákon stal součástí české legislativy , tak to byl významný posun , protože do té doby byla v české legislativě problematika týrání zvířat řešena pouze v § 6 , předchůdci dnešního veterinárního zákona , a vlastně celá ochrana zvířat před týráním byla řešena větou " zvířata nesmějí být týrána " , což je principiálně správně , ale otázka je , jak to bylo použitelné . ps2017-039-08-002-028.u8.p3.s1
Takže to , že se tento zákon stal součástí české legislativy , byl určitě velice významný počin . ps2017-039-08-002-028.u8.p3.s2
Bohužel za ty roky , kdy je v platnosti a kdy se novelizuje , tak se do něj dostala spousta , řekněme , logických i technických nesoudržností . ps2017-039-08-002-028.u8.p3.s3
Jsou tam prostě ustanovení , která si odporují . ps2017-039-08-002-028.u8.p3.s4
Uvedu takový úsměvný příklad . ps2017-039-08-002-028.u8.p3.s5
Vlastně hned na začátku toho zákona se píše , že ten zákon se týká obratlovců . ps2017-039-08-002-028.u8.p3.s6
A když se podíváme o pár paragrafů dál , tak tam v tom vymezení , kde říkáme , že máme zvířata zájmová , zvířata hospodářská , zvířata volně žijící a zvířata pokusná , tak u pokusných zvířat najdeme hlavonožce , což prostě obratlovec není . ps2017-039-08-002-028.u8.p3.s7
A to je jenom takový úsměvný příklad . ps2017-039-08-002-028.u8.p3.s8
Co už tak úsměvné není , že prostě řada lidí , ať už chovatelů , ale i třeba si na to stěžují i lidé z Veterinární a farmaceutické univerzity v Brně , pedagogové , že jsou tam ustanovení , která jdou proti sobě , a i jim to způsobuje problémy ve výuce . ps2017-039-08-002-028.u8.p4.s1
Takže si myslím , že nastala doba začít se bavit o tom , že bychom se na ten zákon podívali nějak komplexně a zkusili ho nějak novelizovat zásadním způsobem , protože si myslím , že si tato oblast zaslouží mít funkční a srozumitelný zákon na ochranu zvířat proti týrání . ps2017-039-08-002-028.u8.p5.s1
A s tím souvisí další věc . ps2017-039-08-002-028.u8.p5.s2
Já si myslím , že je samozřejmě správně , že součástí české legislativy , ať už v tomto zákoně , nebo i v občanském zákoníku , je to , že zvíře už není chápáno jako věc , ale jako živá bytost , která cítí utrpení a bolest , a bylo by dobré , pokud to myslíme vážně , abychom se podívali na celý systém chovu zvířat , na celý systém i státní správy ve vztahu k chovu zvířat a hledali cesty , jak tu ochranu posouvat ještě dál . ps2017-039-08-002-028.u8.p6.s1
Tohle je trošičku výzva na kolegy z ostatních stran . ps2017-039-08-002-028.u8.p6.s2
Pokud vás tohle téma zajímá , budu rád , kdybychom utvořili třeba nějakou pracovní skupinu ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství , protože to není jenom o zákonech . ps2017-039-08-002-028.u8.p6.s3
To je samozřejmě i o tom , a to je potřeba si říct , pokud chceme více chránit zvířata před týráním a zajistit jim lepší podmínky pro život , tak nás to prostě bude i něco stát . ps2017-039-08-002-028.u8.p6.s4
A tohle jsou věci , které musí jít ruku v roce : změny legislativy a zajištění financování . ps2017-039-08-002-028.u8.p6.s5
Nechat to jenom na chovatelích , prostě nemyslím si , že by to byla dobrá cesta , obzvlášť pokud se teď mluví o významu například živočišné výroby jako zdroje organické hmoty pro krajinu . ps2017-039-08-002-028.u8.p6.s6
Nemyslím si , že by to prostě bylo správně . ps2017-039-08-002-028.u8.p7.s1
A s tím souvisí další a už poslední věc a to je věc praktická . ps2017-039-08-002-028.u8.p7.s2
Veterináři a i lidé , kteří se zabývají ochranou zvířat před týráním , si stěžují , že v případě velkých zvířat , jako jsou třeba koně nebo větší hospodářská zvířata , tak i když naleznou nějaký případ týrání , tak vlastně ta zvířata dost často zůstávají u toho trýznitele , u toho chovatele , protože prostě je není kam dát , protože jsou natolik velká , že nejsou volné kapacity , kam by mohla být přemístěna . ps2017-039-08-002-028.u8.p7.s3
Když se najde třeba množírna psů nebo koček , ale spíš zejména psů , tak tam zpravidla jsou schopny ty neziskovky si to nějakým způsobem pošetřit a najít kapacity , kam jsou třeba ti pejsci umísťováni , byť to také není ideální , ale u těch velkých zvířat je to skutečně problém . ps2017-039-08-002-028.u8.p7.s4
Já jsem se na to ptal i teď v minulém týdnu na zemědělském výboru . ps2017-039-08-002-028.u8.p7.s5
Dostal jsem informaci , že Ministerstvo životního prostředí , pana ministra tu teď nevidím , snad plánuje někdy do roku , jestli jsem si to dobře zapamatoval , 2021 udělat nějaké záchytné zařízení pro zvířata v CITESu . ps2017-039-08-002-028.u8.p7.s6
A já si myslím , že souběžně s tím bychom se měli bavit i o nějakém záchytném zařízení nebo třeba systému záchytných zařízení i pro další velká zvířata , tak aby skutečně to odhalování případů týrání zvířat bylo dotaženo do konce a ta zvířata prostě nezůstávala v těch špatných podmínkách , kde jsou nalezena . ps2017-039-08-002-028.u8.p8.s1
Tolik jsou moje připomínky k této problematice ochrany zvířat před týráním a já se moc těším na projednávání ve výborech . ps2017-039-08-002-028.u8.p8.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-039-08-002-028.u9.p1.s1
To byl pan poslanec Radek Holomčík , a než dám slovo paní poslankyni Mauritzové , s faktickou poznámkou se přihlásila paní poslankyně Helena Válková . ps2017-039-08-002-028.u9.p1.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo k faktické poznámce . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s2
Pane místopředsedo , milé kolegyně , milí kolegové , já naprosto souhlasím se slovy předřečníka a i s tím , co tady řekl pan ministr , když uváděl návrh této novely . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s3
Chci upozornit v této souvislosti i na to , že teď se komplexně zabýváme problematikou zlepšení ochrany zvířat před týráním v tom širším smyslu slova . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s4
Je tady dokonce již po druhém čtení - a v ústavně - právním výboru příští týden budeme projednávat již i hlasovací proceduru - novela trestního zákona , která zavádí novou skutkovou podstatu . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s5
Ale protože mám jenom dvě minuty , tak to zkrátím . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s6
Bylo by dobré vnímat tuto ochranu před týráním zvířat komplexně i v rámci legislativního procesu tak , abychom na jedné straně něco neudělali příliš intenzivní , aniž bychom věděli , že zpřísňujeme tu kontrolu ; mám na mysli tedy třeba v oblasti trestní , v té oblasti mimotrestní . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s7
Ony jsou to provázané nádoby . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s8
Rozhodně jsem pro zpřísnění i v oblasti trestní , ale s přihlédnutím k tomu , co se v současné době projednává právě dnes , právě nyní . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s9
Čili budu samozřejmě velmi podporovat , aby se tento návrh dostal dále . ps2017-039-08-002-028.u10.p1.s10
Děkuji . ps2017-039-08-002-028.u11.p1.s1
Děkuji za dodržení času k faktické poznámce . ps2017-039-08-002-028.u11.p1.s2
Nyní paní poslankyně Mauritzová , připraví se pan poslanec Petr Bendl , poté kolega Zahradník . ps2017-039-08-002-028.u11.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-039-08-002-028.u12.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , vážené poslankyně a poslanci , jsem velice ráda , že tento návrh zákona se dostal na projednávání na plénu , a to nejenom kvůli tomu , že cítíme potřebu řešit například problematiku množíren , protože zvířata v nich opravdu jen přežívají , nikoliv žijí . ps2017-039-08-002-028.u12.p1.s2
Ale tento vládní návrh zákona by měl také odstranit chyby a nedostatky , které výrazně ztěžují práci českých výzkumných pracovníků a které je třeba , abychom pak ve sněmovních výborech řešili a přijali takové pozměňovací návrhy , které jim nebudou komplikovat život . ps2017-039-08-002-028.u12.p2.s1
Sešla jsem se s výzkumnými pracovníky například Biomedicínského centra v Plzni a ti mě upozornili například na ten fakt , že máme možnost zrušit pětileté intervaly akreditace pro chov pokusných zvířat , které nijak nepřispívají ke zlepšení úrovně ochrany zvířat , ale navíc výrazně zatěžují konkurenceschopnost naší české vědy . ps2017-039-08-002-028.u12.p2.s2
Toto opatření , které by nebylo nijak v rozporu s evropským právem , neboť není povinností členských států , aby tato oprávnění časově omezovaly . ps2017-039-08-002-028.u12.p2.s3
Byli bychom tedy v České republice daleko přísnější k našim výzkumným pracovníkům , než je třeba , a to si myslím , že by jejich konkurenceschopnost velice oslabilo a samozřejmě by jim to i velmi ztížilo situaci při podávání výzkumných grantů . ps2017-039-08-002-028.u12.p2.s4
Je nutné tedy podotknout , že pro zrušení tohoto omezení hovoří i fakt , že kontrola chovatelských , dodavatelských a uživatelských zařízení je natolik přísná včetně možnosti odnětí oprávnění , že skutečně není nutné , abychom tuto akreditaci omezovali na pět let .
