| ps2017-035-06-001-286.u7.p1.s4
| Nyní je možné se přihlásit po prvním vystoupení. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane předsedající. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p1.s2
| Dobré ráno, vážené dámy, vážení pánové. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p1.s3
| Dovolte, abych těm z vás, kterým možná unikly některé věty ze zpravodajské zprávy, jednu zdůraznil. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p1.s4
| Je to věta z usnesení kontrolního výboru, který se usnesl po debatě na tom, že rozpočtová politika vlády snižuje odolnost státního rozpočtu vůči možnému budoucímu ochlazení ekonomiky. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p1.s5
| To samozřejmě není otázka jenom rozpočtu roku 2018, to je dlouhodobý trend rozpočtové politiky obou dvou vládních stran za toto i minulé volební období, kdy opravdu každým rokem snižujeme odolnost státního rozpočtu vůči možnému budoucímu ochlazení ekonomiky, nedej bože krizi. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p2.s1
| Je to z jednoduchého důvodu. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p2.s2
| Přesto, že se ekonomice výjimečně daří, přesto, že má na příjmech vláda k dispozici, aniž by se o to sama zasloužila, z roku na rok vyšší než stomiliardové příjmy, tak tzv. mandatorní a kvazimandatorní výdaje rostou rychleji, než rostou tyto příjmy i v době růstu. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p2.s3
| Všichni, i ti, kteří se nezabývají veřejnými rozpočty a budou si tento trend aproximovat, si snadno uvědomí, co se stane v okamžiku, kdy příjmy neporostou tak rychle, nedej bože budou klesat, nicméně mandatorní a kvazimandatorní výdaje budou muset být vypláceny dál, protože jsou buď ze zákona, nebo z dlouhodobých smluvních závazků. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p2.s4
| Je to cesta, která zvyšuje riziko budoucnosti, je to cesta, která na úkor budoucnosti našich občanů si nakupuje aktuální vládní popularitu. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p3.s1
| My jsme nikdy nehlasovali pro rozpočty s tímto trendem, my jsme nikdy nehlasovali pro rozpočty, které nejsou odpovědné vůči budoucnosti. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p3.s2
| Nemáme tedy důvod hlasovat ani pro závěrečný účet jednoho z toho roku, který tento trend vykazuje. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p4.s1
| Já to zdůrazňuji především proto, že dalším bodem je projednávání státního rozpočtu na rok 2020. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p4.s2
| Teď projednáváme státní závěrečný účet za rok 2018, ale trend, před kterým varuje kontrolní výbor svým usnesením, trend, před kterým varuje i stanovisko Nejvyššího kontrolního úřadu, je trendem i letošního roku a je trendem i rozpočtu, který předkládá tato vláda na příští rok. |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p4.s3
| Proto i do toho dalšího bodu, tedy návrhu státního rozpočtu na rok 2020, prosím mějme na paměti onu větu z usnesení kontrolního výboru: "Rozpočtová politika vlády snižuje odolnost státního rozpočtu vůči možnému budoucímu ochlazení ekonomiky." |
| ps2017-035-06-001-286.u8.p5.s1
| Děkuji za pozornost. |
| ps2017-035-06-001-286.u9.p1.s1
| Děkuji a s faktickou poznámkou pan poslanec Votava. |
| ps2017-035-06-001-286.u9.p1.s2
| S náhradní kartou číslo 16 hlasuje pan poslanec Skopeček. |
| ps2017-035-06-001-286.u10.p1.s1
| Děkuji za slovo, vážený pane předsedo. |
| ps2017-035-06-001-286.u10.p1.s2
| Kolegyně, kolegové, já nechci diskutovat přímo ke státnímu závěrečnému účtu. |
| ps2017-035-06-001-286.u10.p1.s3
| Chci pouze konstatovat, a to bych řekl i s potěšením, že se konečně hnuly ledy a my projednáváme vlastně před projednáváním státního rozpočtu na příští rok státní závěrečný účet předchozího roku 2018. |
| ps2017-035-06-001-286.u10.p1.s4
| Já jsem to tady několikrát kritizoval, protože ne vždy tomu tak bylo, nebo skoro to bylo pravidlo, že to tak nebylo. |
| ps2017-035-06-001-286.u10.p1.s5
| Řekl jsem tady na sněmovně, že mám připravený pozměňovací návrh, respektive úpravu jednacího řádu Sněmovny tak, aby se nemohlo opakovat to, co se dělo tady v minulosti. |
| ps2017-035-06-001-286.u10.p1.s6
| Možná už by třeba nebylo potřeba s tímto návrhem jít na sněmovnu, nicméně si myslím, aby se to opravdu neopakovalo, tak ten návrh podám, tak aby to, co dneska vlastně tady projednáváme, bylo pravidlem i pro příští roky. |
| ps2017-035-06-001-286.u10.p1.s7
| Děkuji. |
| ps2017-035-06-001-286.u11.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-035-06-001-286.u11.p1.s2
| Do obecné rozpravy je dále přihlášen pan poslanec Ferjenčík. |
| ps2017-035-06-001-286.u11.p1.s3
| Prosím máte slovo. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane předsedající. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p1.s2
| Vážené kolegyně, vážení kolegové, paní ministryně, já bych se chtěl nejprve vypořádat s tím tvrzením o tom, že ty příjmy rozpočtu rostou díky kontrolnímu hlášení a EET. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p1.s3
| To na číslech, která máme k dispozici, můžu snadno doložit, že jednoduše není pravda. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p2.s1
| Když se podíváme na celkové příjmy státního rozpočtu v roce 2018, to je tabulka na straně 45 státního závěrečného účtu, respektive toho dokumentu, který máme k dispozici ve sněmovním tisku, tak se dozvíme, že procento plánovaného výběru DPH dosáhlo 99,3 %. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p2.s2
| To znamená, tato vláda za rok 2018 na DPH vybrala méně peněz, než plánovala. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p2.s3
| Takže na dani z přidané hodnoty, na kterou nejvíce cílí kontrolní hlášení a EET, jste vybrali méně, než kolik jste plánovali. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p3.s1
| Co je skutečný zdroj toho státního rozpočtu, je výběr daně z příjmu fyzických osob a výběr sociálního pojištění, tedy důchodového pojištění. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p3.s2
| Tam roste výběr více, než plánovala vláda. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p3.s3
| To znamená o 0,8 % u daně z příjmu fyzických osob, dokonce o 3,3 % u důchodového pojištění a meziročně roste o 14 % u daně z příjmu fyzických osob a o 10 % u důchodového pojištění - zatímco u DPH roste o necelých 5 %. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p3.s4
| Takže nárůst výběru daně z příjmu fyzických osob je téměř třikrát vyšší než nárůst DPH. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p3.s5
| A zatímco u výběru daně z příjmu fyzických osob a důchodového pojištění ty příjmy rostly nad plán, u DPH to bylo pod plán. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p3.s6
| Takže tvrdit, že je to díky kontrolnímu hlášení a EET, je bohapustá lež. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p3.s7
| Vybrali jste o 2 miliardy na DPH méně, než kolik jste plánovali. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p3.s8
| Tolik k tomuto tvrzení. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p4.s1
| A dále bych chtěl upozornit na tři za mě důležité věci z té zprávy NKÚ. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p4.s2
| Za prvé, kapitálové výdaje se podařilo vyčerpat pouze z 66,5 % plánovaného rozpočtu. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p4.s3
| To znamená, pouze dvě třetiny investic, které vláda naplánovala ve státním rozpočtu, zvládla realizovat, zatímco u běžných výdajů je to 95 %. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p4.s4
| Takže ono je sice moc hezké, když si do rozpočtu napíšete, jak moc budete investovat, ale když potom realizujete jenom dvě třetiny těchto investic, tak prostě ty výsledky nejsou. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p4.s5
| Na to upozorňuje Nejvyšší kontrolní úřad. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p4.s6
| Ano, je tam mírné zlepšení proti roku 2017, který byl ale extrémně špatný. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p5.s1
| Dále. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p5.s2
| Andrej Babiš se s chutí chlubí tím, jak pomáhá důchodcům, ale důchodový účet byl v přebytku 18,6 miliardy korun. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p5.s3
| To znamená, že vy jste použili 18,6 miliardy korun určené pro potřeby našich důchodců a vylepšili jste si s nimi výsledek hospodaření místo toho, abyste je třeba použili na to, aby se zlevnily náklady na život důchodců v budoucnosti, například výstavbou levného bydlení, nebo abyste to použili na sanaci toho demografického zubu. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p5.s4
| Místo toho jste z toho udělali běžný příjem rozpočtu. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p5.s5
| Ještě jste si na to schválili speciální zákon, aby to byl skutečně běžný příjem rozpočtu, a zapojili jste to do rozpočtu. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p5.s6
| Tohle udělal naposled Kalousek, jestli se nemýlím, a určitě jste ho za to nechválili. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p5.s7
| - Omlouvám se panu Kalouskovi. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p5.s8
| Myslel jsem to jako rétorickou figuru. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p6.s1
| A poslední věc. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p6.s2
| Nejvyšší kontrolní úřad konstatuje, že připravenost České republiky na krizi je horší než v roce 2008. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p6.s3
| To je opět z té zprávy Nejvyššího kontrolního úřadu a to je to, kam vede vaše rozpočtová politika, která činí ty celé rozpočty závislé právě na dani z příjmu fyzických osob a na výběru důchodového pojištění. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p6.s4
| A právě tato daň, respektive tyto odvody jsou nejvíce závislé na hospodářském cyklu. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p6.s5
| A díky tomu, že závislost rozpočtu na těchto příjmech pod vládou hnutí ANO extrémně narůstá, tak jsme extrémně špatně připraveni na krizi. |
| ps2017-035-06-001-286.u12.p7.s1
| Děkuji za pozornost. |
| ps2017-035-06-001-286.u13.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-035-06-001-286.u13.p1.s2
| Omlouvá se pan poslanec Antonín Staněk mezi 9. a . hodinou z pracovních důvodů. |
| ps2017-035-06-001-286.u13.p2.s1
| Ptám se, zda má ještě někdo zájem o vystoupení ve všeobecné rozpravě. |
| ps2017-035-06-001-286.u13.p2.s2
| Pan předseda Michálek. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p1.s2
| Jsem rád, že můžu využít tuto příležitost, protože státní závěrečný účet by skutečně měl být v ten okamžik, kdy vláda skládá své účty před veřejností, a proto jsem se chtěl zeptat na několik dotazů, které vyplývají ze stanoviska k návrhu státního závěrečného účtu České republiky za rok 2018, které předložil NKÚ, a na které jsme zatím, jak jsem se ptal i kolegů, kteří jsou na kontrolním výboru, neslyšeli uspokojivou odpověď. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p2.s1
| Tak pokud začnu, na straně 13 toho stanoviska se vyjadřuje Nejvyšší kontrolní úřad k určitým nedostatkům rozpočtového systému. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p2.s2
| Systém rozpočtování by podle NKÚ měl být více zaměřen na sestavování rozpočtu jednotlivých výdajových položek, aby nedocházelo k výraznému nedočerpání konečných rozpočtů a růstu nároků z nespotřebovaných výdajů. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p2.s3
| Při sestavování státního rozpočtu by se měla brát v úvahu možnost zapojení nároků z nespotřebovaných výdajů, které významnou měrou zvyšují konečný rozpočet. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p3.s1
| Jak vyplynulo mimo jiné z kontrolní akce 16/09, v současné době mnohdy dochází k zapojení nároků z nespotřebovaných výdajů do rozpočtu bez ohledu na skutečné potřeby kapitol. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p3.s2
| Zákon o státním rozpočtu tak ztrácí na svém významu. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p3.s3
| To považuji za velmi zásadní tvrzení ve stanovisku Nejvyššího kontrolního úřadu, pokud nám tvrdí, že zákon o státním rozpočtu ztrácí na svém významu v důsledku toho, že vláda může přesouvat výdaje díky těm nárokům z nespotřebovaných výdajů. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p4.s1
| Poprosil bych paní ministryni, aby se vyjádřila k tomuhle tvrzení Nejvyššího kontrolního úřadu. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p4.s2
| Současně bych se rád zeptal paní ministryně, jakým způsobem vlastně probíhá ta kontrola z hlediska výkonnostních auditů v rámci působnosti Ministerstva financí, protože všechny ty výkazy a účty jsou dneska sestavovány na základě toho, kolik peněz se za něco utratilo, kolik peněz jsme dali na to či ono, ale už se neptáme, co jsme za to jako daňoví poplatníci dostali. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p5.s1
| Já jsem byl teď na služební cestě s ústavně-právním výborem na Slovensku a tam jsme navštívili mimo jiné Útvar hodnoty za peniaze, kde mají analytické oddělení, které zkoumá skutečně tu efektivitu vynaložení veřejných prostředků, a zaujalo mě tam, že se skutečně zaměřují na to, co daňový poplatník dostane za každý milion, který je ve veřejném rozpočtu. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p6.s1
| A bohužel ty výkonnostní audity podle mého názoru teď dělá zejména NKÚ, ale myslím si, že by i Ministerstvo financí je mělo dělat v rámci své působnosti, tak abychom my jako poslanci dostali aktuální, rychlé informace o tom, jak se ty veřejné výdaje vynakládají. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p6.s2
| Takže tady jsem se chtěl zeptat paní ministryně, jestli plánuje nějaké změny v oblasti výkonnostních auditů, případně takzvané spending reviews, které se dělají třeba i na tom Slovensku nebo ve Velké Británii. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p7.s1
| NKÚ potom ještě upozorňuje na rozdíl mezi peněžním principem a akruálním principem. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p7.s2
| Na straně 15 svého stanoviska, kde uvádí, že NKÚ v kontrolním závěru z kontrolní akce číslo 17/36 uvedl, že potenciál akruálních účetních informací není ze strany Ministerstva financí plně využíván. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p7.s3
| Tyto informace zobrazují skutečné finanční dopady učiněných rozhodnutí a mohou pomoci k transparentnějšímu skládání účtu při hospodaření s majetkem státu a lepšímu rozpočtování za předpokladu, že jsou spolehlivé a srovnatelné. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p7.s4
| Nepropojení akruálního účetnictví se systémem rozpočetnictví a z toho vyplývající nevyužívání akruálních účetních informací ze strany Ministerstva financí při sestavování státního rozpočtu, závěrečných účtů, kapitol státního rozpočtu a státního závěrečného účtu představuje výrazné omezení předpokládaných přínosů účetní reformy z roku 2010. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p8.s1
| Takže chtěl jsem se zeptat, jestli paní ministryně plánuje i nějaké změny v této oblasti, na kterou upozorňuje NKÚ jako problémovou. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p8.s2
| My jsme v souvislosti s tímto navrhovali i v minulém roce, i v předminulém roce, aby Ministerstvo financí přistoupilo k tzv. rozklikávacímu rozpočtu, kde by mohly být i tyto akruální informace zaznamenány. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p8.s3
| Já vím, že v současné době existuje monitor, který v podstatě opět upravuje pouze, řekněme, finanční výsledky v té či které položce nebo kapitole, ale už neobsahuje takové ty zásadní informace o tom, na co konkrétně ty peníze šly, abychom si mohli posoudit, jestli byly efektivně vynaloženy, případně které firmě šly v té dané oblasti. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p9.s1
| Jsem rád, že můžu potěšit kolegy z hnutí ANO, že v Praze i v Mariánských Lázních i na úrovni Kanceláře Poslanecké sněmovny jsme se zasadili o to, že skutečně rozklikávací rozpočet už existuje. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p9.s2
| Domnívám se, že je to tudíž princip, který by byl přenositelný i na úroveň státu. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p10.s1
| Dále bych se chtěl krátce věnovat otázce, která už tady zazněla, a to je problematika snížení zdanění práce. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p10.s2
| Nejvyšší kontrolní úřad zde upozorňuje na to, že dosud nebyly naplněny některé body z programového prohlášení vlády, kterými jsou například zrušení superhrubé mzdy u daně z příjmů fyzických osob s pozitivním dopadem na snížení míry zdanění práce nebo přijetí systémových opatření ke snížení administrativní zátěže na straně správce daně i daňového subjektu. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p11.s1
| Já vím, že určitá drobná opatření v té administrativní oblasti už učiněna byla, nicméně rád bych se zeptal paní ministryně i v kontextu tohoto stanoviska NKÚ, jakým způsobem hodlá promítnout avizované snížení zdanění práce u fyzických osob. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p11.s2
| Protože v zásadě se nám ukazuje z toho plnění státního závěrečného účtu, že velká část miliard přitekla díky tomu, že se vybralo víc peněz právě od těch normálních lidí. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p11.s3
| Ne na jejich příjmech, nikoliv tolik třeba na tom DPH, kde to v zásadě odpovídá těm plánovaným výnosům. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p12.s1
| A poslední dotaz, který mám, se týká strany 26 toho stanoviska NKÚ, kde Nejvyšší kontrolní úřad upozorňuje na to, že se Česká republika v mezinárodním srovnání publikovaném Evropskou komisí umístila v roce 2018 na předposledním místě z evropské osmadvacítky s hodnotou 63 % smluvně zajištěných prostředků z celkové alokace na schválené projekty spolufinancované z evropských strukturálních a investičních fondů. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p12.s2
| Česká republika se nepřiblížila průměru zemí EU, který v roce 2018 činil 72 % smluvně zajištěných prostředků. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p12.s3
| Došlo naopak k meziročnímu zhoršení o 3 procentní body mezi průměrem Evropské unie a České republiky. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p12.s4
| Ministerstvo financí nepochybně velmi důsledně sleduje způsob, jakým se čerpají prostředky z evropských fondů, které má na starosti Ministerstvo pro místní rozvoj, a chtěl jsem se zeptat, jaká opatření byla v této oblasti učiněna, tak abychom se vyhnuli tomu nežádoucímu efektu, že se vlastně potom velká část těch prostředků nechává k čerpání až na konec toho období, což samozřejmě zvyšuje riziko toho, že budou tyto výdaje, tyto peníze daňových poplatníků, případně z Evropské unie, využity neefektivně. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p13.s1
| Ono totiž si myslím, že nemá smysl, pokud máme k dispozici nějaké peníze, ať už jsou vybrány z daní občanů České republiky, nebo ať už jsou to příjmy z Evropské unie, kam přispíváme, takže jsou to zprostředkovaně taky peníze daňových poplatníků, tak úplně tak nemá smysl mezi tím rozlišovat a trvat pouze na tom, abychom takzvaně všechno vyčerpali, ale i tam je potřeba se zaměřit na to, aby ty výdaje byly správně naplánovány, včas zasmluvněny a následně byla vyhodnocena efektivita vynaložení těchto veřejných prostředků. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p14.s1
| Potom samozřejmě tam NKÚ upozorňuje na nějaké další nedostatky, o kterých tady notoricky víme, jako je upozornění na to, že se v roce 2018 vybudovaly pouhé čtyři kilometry dálnic v České republice, ale o tom už jsme tady diskutovali mnohokrát, je to známý nedostatek, jisté legislativní změny tam byly přijaty a já doufám, že i v těchto dalších oblastech, které tady nechci podrobně rozebírat, vláda podnikne efektivní kroky k nápravě. |
| ps2017-035-06-001-286.u14.p15.s1
| Já bych poprosil paní ministryni, jestli by se mohla vyjádřit k těmto dotazům. |
