ps2017-035-11-002-210.u1.p1.s1
210 . ps2017-035-11-002-210.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 383 / 2012 Sb . , o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( energetický zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 483 / - třetí čtení ps2017-035-11-002-210.u1.p2.s1
Děkuji , že pan ministr životního prostředí Richard Brabec zaujal už své místo , a stejně tak zpravodaj garančního výboru hospodářského výboru poslanec Pavel Pustějovský . ps2017-035-11-002-210.u1.p2.s2
Konstatuji , že pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 483 / 5 , který byl doručen 1 . října 2019 , a usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 483 / 6 . ps2017-035-11-002-210.u1.p3.s1
Požádám sněmovnu o klid , aby pan ministr životního prostředí Richard Brabec mohl před zahájením rozpravy sdělit své úvodní slovo ve třetím čtení . ps2017-035-11-002-210.u1.p3.s2
Máte slovo , pane ministře . ps2017-035-11-002-210.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . ps2017-035-11-002-210.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , kromě zaujmutí místa věřím , že snad trochu zaujmu i vás , ale to se ukáže v následujících minutách . ps2017-035-11-002-210.u2.p1.s3
Já stručně , protože v prvním a druhém čtení jsme se samozřejmě věnovali podrobně tomuto zákonu , tak jenom stručně mi dovolte , abych zrekapituloval , o co se jedná , a krátce se vyjádřil i k některým pozměňovacím návrhům . ps2017-035-11-002-210.u2.p2.s1
Především chci zdůraznit , že tato novela zákona o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů zohledňuje v rámci příslušné změny evropské legislativy tyto změny a implementuje je také do české legislativy . ps2017-035-11-002-210.u2.p2.s2
Evropský systém emisního obchodování prošel totiž revizí pro to nové období 2021 až 2030 , ta pravidla se postupně zpřísňují , ale především cena emisní povolenky výrazně roste , momentálně se pohybuje kolem 25 eur za tunu a čeká se její další růst . ps2017-035-11-002-210.u2.p2.s3
Co to znamená ? ps2017-035-11-002-210.u2.p2.s4
Že samozřejmě nejenom výnos z emisních povolenek , ale také náklad z emisních povolenek se stává významným atributem , tzn . významně ovlivňuje i hospodaření podniků , které se systému obchodování s emisními povolenkami věnují nebo které jsou do něj zahrnuty . ps2017-035-11-002-210.u2.p3.s1
Návrh novely zavádí především tři základní věci . ps2017-035-11-002-210.u2.p3.s2
Za prvé - asi nejdůležitější - stanoví nebo vytváří tzv . Modernizační fond , který bude podporovat investice do projektů rozvíjejících obnovitelné zdroje energie , zvyšujících energetickou účinnost a snižujících emise skleníkových plynů . ps2017-035-11-002-210.u2.p3.s3
Očekává se , že v tomto Modernizačním fondu by v období let 2021 až 2030 mohlo být nakumulováno až 100 miliard , nebo dokonce více než 100 miliard korun , je to však závislé na ceně emisní povolenky . ps2017-035-11-002-210.u2.p3.s4
Přitom přibližně polovina tohoto fondu je na uvedené účely přednostně určena pro výrobce elektřiny zahrnuté v systému obchodování EU ETS a způsobilými příjemci pak mohou být podniky , ale také municipality . ps2017-035-11-002-210.u2.p3.s5
Využití prostředků tohoto fondu bude směřovat ke splnění cílů České republiky pro snižování emisí , rozvoj obnovitelných zdrojů energie a energetickou účinnost . ps2017-035-11-002-210.u2.p4.s1
Dalším bodem je kompenzace nepřímých nákladů . ps2017-035-11-002-210.u2.p4.s2
Ty jsou určené pro energeticky náročná odvětví průmyslu , která jsou ohrožená zahraniční konkurencí , a kompenzovat se jim bude zvýšení ceny elektřiny v důsledku nákladů spojených s emisemi skleníkových plynů . ps2017-035-11-002-210.u2.p4.s3
Vláda bude podle navrhovaného znění zákona každoročně k tomuto účelu určovat částku , tedy celkovou sumu prostředků , které budou k dispozici , a Ministerstvo průmyslu a obchodu pak bude rozhodovat o poskytnutí kompenzace jednotlivým oprávněným žadatelům . ps2017-035-11-002-210.u2.p5.s1
A konečně návrh , který výrazně snižuje administrativní náročnost pro zhruba 60 provozovatelů , nebo dosavadních účastníků obchodování s emisemi , kdy budou vyňata malá zařízení s emisemi do 2 , 5 tisíce tun CO 2 za rok z emisního obchodování , a tím samozřejmě dojde , jak už jsem řekl , k významnému snížení administrativní náročnosti pro těchto zhruba 60 provozovatelů . ps2017-035-11-002-210.u2.p6.s1
A teď mi dovolte stručně k pozměňovacím návrhům . ps2017-035-11-002-210.u2.p6.s2
Objevují se v zásadě ve třech skupinách . ps2017-035-11-002-210.u2.p6.s3
První se týká stropu pro účelové vázání výnosů . ps2017-035-11-002-210.u2.p6.s4
Tady bych chtěl říct , že vládní návrh neznamená snížení prostředků na podporu nízkouhlíkových opatření . ps2017-035-11-002-210.u2.p6.s5
Naopak , pouze navrhujeme část povolenek , které by se jinak dražily , přesunout a využít je tak prostřednictvím Modernizačního fondu , což je dle zkušeností podstatně efektivnější cesta využití prostředků . ps2017-035-11-002-210.u2.p6.s6
Po tomto přesunu se tak zvyšuje celkové množství prostředků na nízkouhlíková opatření o jednotky miliard ročně . ps2017-035-11-002-210.u2.p6.s7
Jakékoliv pozměňovací návrhy na změnu využití výnosů tedy pouze narušují dojednaný kompromis a musím s nimi zásadně nesouhlasit . ps2017-035-11-002-210.u2.p7.s1
Dále navržené způsoby podpory těžbou postižených regionů . ps2017-035-11-002-210.u2.p7.s2
Také předmět několika pozměňovacích návrhů . ps2017-035-11-002-210.u2.p7.s3
Během projednávání návrhu ve Sněmovně a samozřejmě ve výborech jsem zaznamenal obavy některých kolegů , zda návrh zákona ochrání regiony postižené útlumem těžby uhlí před negativními ekonomicko - sociálními dopady . ps2017-035-11-002-210.u2.p7.s4
Po docela detailních debatách jsme vyšli těmto obavám vstříc , a podporuji tedy pozměňovací návrh pana poslance Schillera číslo C 2 , který zvýhodňuje projekty z dotčených regionů v průběhu jejich hodnocení . ps2017-035-11-002-210.u2.p8.s1
A konečně návrhy , které se týkají Rady Modernizačního fondu , která tam byla původně navržena v určitém konkrétním složení , a zde jsem vzal na vědomí v diskuzi , která probíhala jak v hospodářském výboru , tak výboru pro životní prostředí , že není tady většinová vůle zřizovat poradní orgány vlády a ministrů přímo zákonem , a souhlasím tedy s pozměňovací návrhy pana poslance Schillera a totožným pozměňovacím návrhem pana poslance Třešňáka , což jsou návrhy číslo B 3 resp . C 3 o vypuštění Rady Modernizačního fondu ze zákona s tím , že pak je samozřejmě možnost tuto radu nebo jakýkoliv poradní orgán zřídit později mimo rámec zákona , například rozhodnutím vlády . ps2017-035-11-002-210.u2.p9.s1
Na závěr mi dovolte - a jsem překvapen , k jakému došlo naopak uklidnění sněmovny , tak doufám , že to není proto , že většina z vás odešla - na závěr mi dovolte zdůraznit , že tento zákon dokázal již v rámci dosavadního projednávání nalézt široký kompromis mezi ochranou životního prostředí , podporou průmyslu a dopady na státní rozpočet . ps2017-035-11-002-210.u2.p9.s2
A mohu vás ujistit , ale to vás určitě nepřekvapí , že vzhledem k tomu , že se jedná o možné rozdělení částky v budoucnu přesahující 100 miliard korun , tak ty zájmy byly různé a jsou samozřejmě různé , a přesto se s těmi hlavními hráči podařilo najít určitý , byť křehký , kompromis . ps2017-035-11-002-210.u2.p9.s3
Tato rovnováha , jak jsem řekl , je ovšem skutečně velmi křehká a pro výrazné změny v ní už nevidím velký prostor . ps2017-035-11-002-210.u2.p9.s4
Cením si toho kompromisu a chtěl bych vás požádat , aby bylo možno tento kompromis zachovat , a to je i vlastně moje motivace pro názor na některé pozměňovací návrhy . ps2017-035-11-002-210.u2.p10.s1
Ještě jednou vám děkuji za projednávání a za velmi inspirativní projednávání a věci , nebo další pozměňovací návrhy , které k tomuto zákonu přišly , a těším se na další debatu . ps2017-035-11-002-210.u2.p10.s2
Doufám , že dnes bude tento zákon schválen , protože je opravdu významně očekáván velkou částí především průmyslu . ps2017-035-11-002-210.u2.p10.s3
Děkuji . ps2017-035-11-002-210.u3.p1.s1
Děkuji panu ministru životního prostředí Richardu Brabcovi a otevírám rozpravu , do které je první přihlášený pan kolega Petr Třešňák , připraví se pan poslanec Jan Zahradník . ps2017-035-11-002-210.u3.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-035-11-002-210.u4.p1.s1
Pěkné dopoledne , vážený pane předsedající , vážený pane ministře , vážení kolegové . ps2017-035-11-002-210.u4.p1.s2
Protože pan ministr teď shrnul jednotlivé pozměňovací návrhy , nerad bych se vracel k těm , které řeší složení Rady Modernizačního fondu , proto bych prošel pouze dva pozměňovací návrhy , u kterých bych vás rád požádal o podporu . ps2017-035-11-002-210.u4.p2.s1
Jedná se konkrétně pozměňovací návrh pod označením B 2 , který umožní z výnosu z emisních povolenek podpořit bezemisní trakční dopravu , která je v současné době znevýhodněna , a není tak vlastně naplňována státní energetická koncepce z roku 2015 , protože ropná paliva v dopravě stále rostou , zatímco podíl elektrické trakce stagnuje , případně mírně klesá . ps2017-035-11-002-210.u4.p2.s2
Výrobci elektřiny totiž spadají do oblasti EU ETS a spotřebitelé paliv nikoliv , a to ve svém důsledku zdražuje cenu silové elektrické energie . ps2017-035-11-002-210.u4.p2.s3
Dopravcům totiž za současného stavu nezbývá , než vyšší cenu elektrické energie promítnout do ceny za dopravu , a tím demotivovat cestující a přepravce od zájmu o energeticky a ekologicky výhodnou dopravu s elektrickou trakcí . ps2017-035-11-002-210.u4.p2.s4
To potom vede i ke změně přepravního trhu směrem k uhlovodíkovým palivům a diskriminaci elektrické trakce vůči spalovacím motorům . ps2017-035-11-002-210.u4.p2.s5
Vlastně tento pozměňovací návrh předkládáme i v zájmu vlády , aby měla nástroj , jak účinně naplnit jeden z cílů státní energetické koncepce . ps2017-035-11-002-210.u4.p3.s1
Další návrh - návrh B 4 . Tento pozměňovací návrh umožní zvýhodnit podporu právě regionů a lokalit nejvíce postižených těžbou a spalováním uhlí v rámci projektů čerpajících finance z Modernizačního fondu . ps2017-035-11-002-210.u4.p3.s2
Ačkoliv můžete namítnout , že emise , a obzvlášť oxid uhličitý , nezná hranice krajů , tak dopady těžby a spalování uhlí mají největší dopad právě v těch konkrétních regionech , a nelze se pak divit tomu souhrnnému označení strukturálně postižené , protože dopady dlouhodobé těžby se v těch regionech projevily nejen na životním prostředí , ale i na dalších sociálních a ekonomických problémech jejich obyvatel . ps2017-035-11-002-210.u4.p4.s1
Dále v tomto identickém pozměňovacím návrhu řešíme jednu absurditu , tedy vládní novela vlastně totiž v principu umožňuje z Modernizačního fondu financovat i investice do spaloven odpadů , a zároveň rozšiřujeme účel využití prostředků Modernizačního fondu , například aby jej bylo možné využít i pro investice do elektrické kolejové dopravy , čímž se vlastně chceme přiblížit i tomu původnímu záměru evropské směrnice , a proto jsem rád , že i část tohoto pozměňovacího návrhu , hlavně týkající se uhelných regionů , promítl do svého návrhu i pan poslanec Schiller , ačkoliv ne v takovém rozsahu , a vzhledem i ke slovům podpory pana ministra doufám , že ta podpora uhelných regionů tím pádem napříč politickým spektrem bude . ps2017-035-11-002-210.u4.p4.s2
Děkuji . ps2017-035-11-002-210.u5.p1.s1
Děkuji panu poslanci Třešňákovi . ps2017-035-11-002-210.u5.p1.s2
Nyní pan poslanec Jan Zahradník , připraví se paní poslankyně Jana (správně Dana) Balcarová . ps2017-035-11-002-210.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-035-11-002-210.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené dámy , vážení pánové , já vystupuji s prosbou o podporu pozměňovacího návrhu , který je v proceduře uveden jako pozměňovací návrh pod písmenem D , a týká se toho , aby mezi aktivity , které je možno podporovat z výnosů dražeb emisních povolenek , byla také zahrnuta podpora kogenerační výroby elektřiny a tepla . ps2017-035-11-002-210.u6.p1.s2
Týká se to centrálních zdrojů tepla , týká se to tepláren , které mají v naší energetické soustavě nezastupitelný význam , protože vlastně dodávají teplo zhruba 1 , 5 milionu našich domácností , takže je možné , že se týkají v podstatě více než 6 milionů našich obyvatel . ps2017-035-11-002-210.u6.p2.s1
Teplárny samozřejmě potřebují podporu . ps2017-035-11-002-210.u6.p2.s2
My jsme ve středu tady rozhodli zachovat výjimku na daň pro blokové kotelny . ps2017-035-11-002-210.u6.p2.s3
Možná by bylo dobře , kdybychom provozovatelům tepláren a jejich vlastníkům , a z velké části jsou to města obce v naší republice , dali najevo , že s jejich podporou také počítáme . ps2017-035-11-002-210.u6.p2.s4
To uvedení slov podpora kogenerační výroby elektřiny a tepla do seznamu je možná spíš symbolickým vyjádřením podpory z naší strany pro tento tak významný energetický sektor . ps2017-035-11-002-210.u6.p2.s5
Děkuji za pozornost . ps2017-035-11-002-210.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Zahradníkovi a nyní paní poslankyně Jana Balcarová , připraví se pan poslanec Jan Čižinský a kolega Schiller . ps2017-035-11-002-210.u7.p1.s2
Dana . ps2017-035-11-002-210.u7.p1.s3
Já se omlouvám . ps2017-035-11-002-210.u7.p1.s4
Ještě jednou , paní poslankyně , omlouvám se . ps2017-035-11-002-210.u7.p1.s5
Paní poslankyně Dana Balcarová má slovo . ps2017-035-11-002-210.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající , za slovo . ps2017-035-11-002-210.u8.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , já bych na začátek své řeči jenom chtěla oznámit , že u hlasování číslo 289 mám ve sjetině proti , ale hlasovala jsem pro a nezpochybňuji hlasování . ps2017-035-11-002-210.u8.p1.s3
Tak jenom to jsem chtěla říct . ps2017-035-11-002-210.u8.p2.s1
A teď bych vás ráda požádala o podporu svých pozměňovacích návrhů , a to pozměňovacího návrhu , který bude v proceduře označen jako A 1 a který se týká ponechání stropu u rozdělení výnosů z emisních povolenek na 12 miliardách ročně . ps2017-035-11-002-210.u8.p2.s2
V argumentaci v tuto chvíli se nebudu opírat o to , že je potřeba chránit životní prostředí , jak byste asi ode mě čekali , ale spíš bych ráda poukázala na další souvislost s touto věcí , protože zdražení emisních povolenek , ke kterému došlo díky revizi evropského systému obchodování s emisními povolenkami , má několik velmi negativních dopadů . ps2017-035-11-002-210.u8.p3.s1
Ten pozitivní je , že dojde k snížení vypouštění skleníkových plynů , a to je vlastně cílem celého toho systému . ps2017-035-11-002-210.u8.p3.s2
Ale negativní dopady bude mít jednak na konkurenceschopnost v průmyslu , který je závislý na spalování uhlí , nebo na těžbě uhlí , a to bude mít zase negativní dopady na pracovní místa v těchto oblastech a současně na zdražení a může ohrozit nízkopříjmové skupiny obyvatel . ps2017-035-11-002-210.u8.p3.s3
Ty peníze z emisních povolenek by tedy měly jít a jsou i určeny na spravedlivý přechod k bezuhlíkové ekonomice , nebo k nízko závislé energetice na uhlí v tuto chvíli . ps2017-035-11-002-210.u8.p4.s1
Takže já bych ráda na vás apelovala , abyste vzali v potaz i tento pohled , že nejde jenom o ochranu životního prostředí , ale jde o spravedlivý přechod a podporu českého průmyslu tak , aby byl konkurenceschopný , prosperující , aby byly peníze na inovace a na vlastně změnu nastavení českého průmyslu . ps2017-035-11-002-210.u8.p4.s2
Takže proto podávám ten pozměňovací návrh , nebo i proto , A 1 . ps2017-035-11-002-210.u8.p5.s1
Pak jsem chtěla poprosit o podporu pozměňovacího návrhu , který bude v proceduře označený jako A 2 a který má zamezit tomu , aby se peníze , které už jednou budou určeny právě pro investice do průmyslu a do adaptace proti klimatické změně , do adaptace opatření například proti suchu v české krajině , aby se nedaly jiným zákonem odčerpávat , jak to bylo v minulých letech , kdy vlastně peníze , které byly určeny do Státního fondu životního prostředí , tak více než polovina těch peněz nakonec skončila ve státním rozpočtu . ps2017-035-11-002-210.u8.p5.s2
To je myslím velmi špatné a pokládám to za vážnou situaci , kdy se pak nedá plánovat , kolik peněz bude mít Státní fond životního prostředí , a nebude si moc vlastně určit , kam ty peníze směřovat , kolika projektům může ty peníze přiřadit a také kolik lidí vlastně může žádat a podle toho nastavit ty pravidla . ps2017-035-11-002-210.u8.p5.s3
Takže pak se stane , že není dost peněz v programu Dešťovka , není dost peněz v programu Zelená úsporám a není dost peněz v kotlíkových dotacích . ps2017-035-11-002-210.u8.p5.s4
Takže proto bych byla ráda , aby ty peníze , které budou jednou už přiřazeny na adaptační opatření a na ochranu klimatu , opravdu byly využity tak , jak byly určeny . ps2017-035-11-002-210.u8.p5.s5
Takže to je ten můj druhý pozměňovací návrh . ps2017-035-11-002-210.u8.p6.s1
Třetí pozměňovací návrh , kde žádám o podporu , ale vlastně v tuto chvíli se situace mění , protože pan ministr tady oznámil , že podpoří pozměňovací návrhy , které vlastně ruší definici Rady Modernizačního fondu , a tam vlastně mířil i ten můj pozměňovací návrh . ps2017-035-11-002-210.u8.p6.s2
Takže v tomto případě vlastně ten můj pozměňovací návrh nedává dvakrát smysl , protože je stejný obsahově s tím pozměňovacím návrhem , který bude podporovat Ministerstvo životního prostředí . ps2017-035-11-002-210.u8.p6.s3
Děkuji . ps2017-035-11-002-210.u9.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Daně Balcarové . ps2017-035-11-002-210.u9.p1.s2
Nyní pan poslanec Jan Čižinský , připraví se pan poslanec Jan Schiller . ps2017-035-11-002-210.u9.p1.s3
Máte slovo , pane poslanče . ps2017-035-11-002-210.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-035-11-002-210.u10.p1.s2
Můj návrh je takovým kompromisním návrhem právě mezi paní kolegyni Balcarovou a návrhem , který prošel výborem . ps2017-035-11-002-210.u10.p1.s3
Jedná se o to , že pokud schválíme můj , moje znění , tak nepoškodíme ty stavební firmy , které zateplují , protože když se vezmou programy ministerstva na zateplení , tak budou tam potřeba finance , které tam budou chybět . ps2017-035-11-002-210.u10.p1.s4
Můj návrh zajišťuje , aby tam ty finance nechyběly . ps2017-035-11-002-210.u10.p1.s5
Děkuji . ps2017-035-11-002-210.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-035-11-002-210.u11.p1.s2
A nyní pan poslanec Jan Schiller , zatím poslední přihlášený do rozpravy ve třetím čtení . ps2017-035-11-002-210.u11.p1.s3
Máte slovo , pane poslanče . ps2017-035-11-002-210.u12.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-035-11-002-210.u12.p1.s2
Vážené dámy , pánové .
