ps2017-035-06-001-286.u1.p1.s1
286 . ps2017-035-06-001-286.u1.p1.s2
Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2018 / sněmovní tisk 472 / ps2017-035-06-001-286.u1.p2.s1
Stanovisko Nejvyššího kontrolního úřadu bylo rozdáno jako sněmovní tisk 472 / 1 . ps2017-035-06-001-286.u1.p2.s2
A já poprosím paní ministryni financí Alenu Schillerovou , aby předložený návrh uvedla . ps2017-035-06-001-286.u1.p2.s3
Ještě jednou bych vás rád požádal o klid v sále . ps2017-035-06-001-286.u1.p2.s4
Má - li někdo nějakou debatu , která nesouvisí s tímto bodem , nechť diskutuje v předsálí . ps2017-035-06-001-286.u1.p2.s5
Děkuji napravo i nalevo . ps2017-035-06-001-286.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2017-035-06-001-286.u2.p1.s2
Dobrý den , dámy a pánové . ps2017-035-06-001-286.u2.p1.s3
Dovolte mi , abych z pověření vlády uvedla návrh státního závěrečného účtu ČR za rok 2018 . ps2017-035-06-001-286.u2.p2.s1
Státní rozpočet na rok 2018 byl schválen jako schodkový s deficitem 50 mld . korun . ps2017-035-06-001-286.u2.p2.s2
Celkové příjmy byly rozpočtovány ve výši 1 314 mld . korun a celkové výdaje v objemu 1 364 , 5 - tam byla (nesrozumitelné) mld . koruny . ps2017-035-06-001-286.u2.p2.s3
Schválený rozpočet celkových příjmů i výdajů byl v průběhu roku souvztažně navýšen rozpočtovými opatřeními u devíti kapitol celkem o 12 , 2 mld . korun , a to na základě zmocnění ministra financí podle § 24 odst . 4 zákona o rozpočtových pravidlech . ps2017-035-06-001-286.u2.p2.s4
Týká se financování projektů v rámci operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU . ps2017-035-06-001-286.u2.p2.s5
Rozpočet celkových příjmů po změnách tak dosáhl 1 326 , 7 mld . korun , celkových výdajů 1 376 , 7 mld . a rozpočtovaný schodek zůstal nezměněn . ps2017-035-06-001-286.u2.p3.s1
Plnění celkových příjmů na 105 , 8 % a překročení rozpočtu o 77 , 2 mld . korun bylo ovlivněno především překročením plánovaných příjmů z EU a finančních mechanismů o 36 , 6 mld . korun , příjmů z pojistného na sociální zabezpečení o 16 , 4 mld . , příjmů z aukčního prodeje emisních povolenek o 9 mld . korun a též daňových příjmů o 4 , 8 mld . korun . ps2017-035-06-001-286.u2.p4.s1
Meziročně byly celkové příjmy vyšší o 130 , 3 mld . korun , tedy o 10 , 2 % , z toho příjmy z pojistného na sociální zabezpečení o 47 , 1 mld . korun , příjmy z rozpočtu EU a finančních mechanismů o 42 mld . korun a daňové příjmy o 37 , 7 mld . korun . ps2017-035-06-001-286.u2.p4.s2
Daňová kvóta včetně pojistného na sociální zabezpečení a na veřejné zdravotní pojištění se meziročně zvýšila o 0 , 8 procentního bodu na úroveň 36 % HDP . ps2017-035-06-001-286.u2.p4.s3
Ve zvýšení se odráží vyšší efektivita výběru daní , zejména díky kontrolnímu hlášení a elektronické evidenci tržeb . ps2017-035-06-001-286.u2.p5.s1
Celkové výdaje státního rozpočtu byly čerpány na 101 , 8 % z rozpočtu po změnách . ps2017-035-06-001-286.u2.p5.s2
Jejich překročení o 24 , 2 mld . Kč , které bylo umožněno čerpáním nároků z nespotřebovaných výdajů , bylo ovlivněno zejména vyššími výdaji , které jsou ze státního rozpočtu předfinancovány a jsou součástí žádostí o platby z rozpočtu EU a finančních mechanismů . ps2017-035-06-001-286.u2.p5.s3
Zde došlo k překročení o 30 , 2 mld . Kč . ps2017-035-06-001-286.u2.p6.s1
Rozpočet kapitálových výdajů byl překročen o 23 mld . Kč , u běžných výdajů o 1 , 2 mld . Kč , meziročně byly celkové výdaje vyšší o 121 , 2 mld . Kč . ps2017-035-06-001-286.u2.p6.s2
Z toho sociální dávky zejména vlivem růstu důchodů byly vyšší o 26 , 6 mld . Kč , transfery územních rozpočtů vzrostly o 28 mld . Kč , a to především díky růstu platů v regionálním školství . ps2017-035-06-001-286.u2.p6.s3
Podnikatelským subjektům bylo poukázáno meziročně o 18 , 8 mld . Kč více , příspěvkovým a podobným organizacím , jako jsou například vysoké školy a veřejné výzkumné instituce , o 15 , 2 mld . Kč více , výdaje na platy a související výdaje organizačních složek státu vzrostly o 13 , 8 mld . Kč , výdaje na společné programy EU , finanční mechanismy , meziročně vzrostly o 31 , 1 mld . Kč , tedy o 33 , 1 % a měly velký dopad především na růst kapitálových výdajů o 34 , 7 mld . Kč . ps2017-035-06-001-286.u2.p6.s4
Podíl celkových výdajů státního rozpočtu na HDP v roce 2018 dosáhl 26 , 3 % , v roce 2017 to bylo 25 , 4 % . ps2017-035-06-001-286.u2.p7.s1
Výsledný přebytek státního rozpočtu za rok 2018 ve výši 2 , 9 mld . Kč byl o 52 , 9 mld . Kč lepší oproti rozpočtem předpokládanému výsledku , schodek 50 mld . a o 9 , 1 mld . Kč lepší než saldo vykázané v roce 2017 , kde byl schodek 6 , 15 mld . Kč . ps2017-035-06-001-286.u2.p8.s1
Pozitivně na dosažený přebytek působily především daňové příjmy včetně pojistného na sociální zabezpečení , které plánovanou výši překročily o 21 , 1 mld . Kč a nedaňové a ostatní příjmy z prostředků EU a finančních mechanismů , které rozpočet překročily o 19 , 4 mld . Kč . ps2017-035-06-001-286.u2.p8.s2
K dobrému výsledku přispělo i kladné saldo prostředků z EU a finančních mechanismů ve výši 6 , 4 mld . Kč . ps2017-035-06-001-286.u2.p8.s3
Ve schváleném rozpočtu je vždy s neutrálním dopadem . ps2017-035-06-001-286.u2.p9.s1
Saldo rozpočtu roku 2018 bez započtení prostředků z EU a finančních mechanismů na příjmové i výdajové straně by bylo schodkové ve výši 3 , 5 mld . Kč , v předchozím roce 2017 schodkové v částce 1 , 3 mld . Kč . ps2017-035-06-001-286.u2.p10.s1
Předložený návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2018 vykazuje příjmy státního rozpočtu ve výši 1 403 , 9 mld . Kč , výdaje státního rozpočtu ve výši 1 401 mld . Kč a přebytek státního rozpočtu ve výši 2 , 9 mld . Kč a navrhuje vypořádání přebytku státního rozpočtu České republiky za rok 2018 takto : vydanými státními dluhopisy , a to jejich snížením o 1 , 6 mld . Kč , změnou stavu na účtech státních finančních aktiv , a to jejich zvýšením o 1 , 3 mld . Kč . ps2017-035-06-001-286.u2.p11.s1
Tolik hospodaření státního rozpočtu 2018 . ps2017-035-06-001-286.u2.p12.s1
Dámy a pánové , dovolte mi ještě se zmínit o hospodaření veřejných financí neboli sektoru vládních institucí v roce 2018 . ps2017-035-06-001-286.u2.p13.s1
Podle údajů Českého statistického úřadu skončilo hospodaření celého sektoru vládních institucí v roce 2018 přebytkem ve výši 47 , 4 mld . Kč , což odpovídá 0 , 9 % HDP . ps2017-035-06-001-286.u2.p13.s2
Přebytku bylo dosaženo již třetí rok v řadě a přispěly k němu všechny subsektory . ps2017-035-06-001-286.u2.p13.s3
Saldo očištěné o vliv hospodářského cyklu a jednorázových či jiných přechodných operací tak dosáhlo úrovně 0 , 4 % HDP . ps2017-035-06-001-286.u2.p13.s4
Střednědobý rozpočtový cíl na období 2017 až 2019 byl stanoven na úrovni strukturálního schodku ve výši 1 % HDP . ps2017-035-06-001-286.u2.p13.s5
Dluh sektoru vládních institucí v poměru k HDP od roku 2014 trvale klesá a tento trend pokračoval i v roce 2018 . ps2017-035-06-001-286.u2.p13.s6
Míra zadlužení se meziročně snížila o 2 procentní body na 32 , 7 % HDP . ps2017-035-06-001-286.u2.p13.s7
V roce 2019 očekáváme stále přebytkové hospodaření sektoru vládních institucí , a to ve výši 0 , 3 % HDP . ps2017-035-06-001-286.u2.p13.s8
Odhadovaný výsledek hospodaření sektoru vládních institucí by se měl odrazit i v pokračujícím trendu relativní výše zadlužení sektoru vládních institucí v poměru k HDP , na konci roku 2019 predikujeme nižší relativní výši vládního dluhu než v roce 2018 , a to na úrovni 31 , 3 % HDP . ps2017-035-06-001-286.u2.p14.s1
Dámy a pánové , vážený pane předsedo , doufám , že se mi tímto stručným vystoupením podařilo přiblížit vám předložený vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2018 , a dovoluji si vás tedy jménem vlády požádat , abyste předložený materiál vzali na vědomí a zároveň odsouhlasili vypořádání přebytku státního rozpočtu za rok 2018 tak , jak to ve svém usnesení doporučil i rozpočtový výbor a jak je uvedeno v návrhu usnesení Poslanecké sněmovny . ps2017-035-06-001-286.u2.p15.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-035-06-001-286.u3.p1.s1
Děkuji vám , paní ministryně . ps2017-035-06-001-286.u3.p1.s2
Nejprve několik informací . ps2017-035-06-001-286.u3.p1.s3
S náhradní kartou číslo 15 hlasuje pan poslanec Špičák . ps2017-035-06-001-286.u3.p1.s4
Dnes se omlouvá do 10.30 hodin z pracovních důvodů paní poslankyně Zuzana Majerová a omlouvá se paní poslankyně Balcarová od 12.30 do 15.00 ze zdravotních důvodů . ps2017-035-06-001-286.u3.p2.s1
Rozpočtový výbor projednal za účasti zpravodajů usnesení výborů k tomuto materiálu a přijal usnesení , které jste obdrželi jako sněmovní tisk 472 / 3 . ps2017-035-06-001-286.u3.p2.s2
Kontrolní výbor projednal stanovisko Nejvyššího kontrolního úřadu a přijal usnesení , které vám bylo rozdáno jako sněmovní tisk 472 / 2 . ps2017-035-06-001-286.u3.p3.s1
Prosím , aby se slova ujala zpravodajka a zároveň předsedkyně rozpočtového výboru , paní poslankyně Miloslava Vostrá , informovala nás o projednání ve výboru a přednesla návrh usnesení . ps2017-035-06-001-286.u4.p1.s1
Děkuji . ps2017-035-06-001-286.u4.p1.s2
Vážený pane předsedo , vážení členové vlády , kolegyně , kolegové , projednávání státního závěrečného účtu proběhlo jak v rozpočtovém výboru , tak i v dalších sněmovních odborných výborech v zásadě v souladu s harmonogramem . ps2017-035-06-001-286.u4.p1.s3
Proto dnes budeme moci svým hlasováním rozhodnout o návrhu usnesení , které přijal rozpočtový výbor . ps2017-035-06-001-286.u4.p2.s1
Jenom mi dovolte , abych připomněla , že co se týká rozpočtu pro rok 2018 , ten předkládala ještě Sobotkova vláda a nová Poslanecká sněmovna ho schvalovala v podstatě ve velmi krátkém čase . ps2017-035-06-001-286.u4.p2.s2
Jenom bych připomněla , protože čas opravdu utíká , že první čtení tohoto rozpočtu započalo 5 . prosince a už 20 . prosince pan prezident podepisoval zákon o státním rozpočtu , takže velký prostor - trvalo nám to vlastně 14 dní - na nějaké případné změny systémové či parametrické tam opravdu nebyl , nicméně si myslím , že jeho schválení bylo dobrým krokem , určitě lepším , než kdyby bylo přijato rozpočtové opatření . ps2017-035-06-001-286.u4.p2.s3
To jenom připomínám na bázi rozpočtu roku 2018 . ps2017-035-06-001-286.u4.p3.s1
Čísla tady zazněla v podání paní ministryně , tak jimi tady opravdu nebudu zdržovat . ps2017-035-06-001-286.u4.p3.s2
Jenom si myslím , že je potřeba říci ještě jednu věc . ps2017-035-06-001-286.u4.p3.s3
Každý rozpočet vzniká na základě predikcí . ps2017-035-06-001-286.u4.p3.s4
Tady mi dovolte , abych se spíše zastavila nad tím , co Ministerstvu financí jde dobře , což jsou odhady a predikce do budoucna , protože když se podíváte na čísla rozpočtu roku 2018 , která vycházela z predikce podzimu 2017 , tak zjistíte , že se trefili pomalu s hodinářskou přesností , což se opakuje několikrát po sobě . ps2017-035-06-001-286.u4.p3.s5
To je , myslím , potřeba tady ocenit . ps2017-035-06-001-286.u4.p4.s1
Na druhou stranu to , co nám nejde , a to , co je kamenem úrazu , to jsou peníze , které nám plynou z Evropské unie . ps2017-035-06-001-286.u4.p4.s2
Než vás seznámím s návrhem usnesení , dívala jsem se trošičku do historie . ps2017-035-06-001-286.u4.p4.s3
Tam jsme opravdu jako na houpačce , protože když si to vezmeme od roku 2015 , tak tam přišlo o 12 mld . méně , než bylo počítáno , v roce 2016 naopak o 62 mld . více , v roce 2017 opět o 21 mld . méně a v roce 2018 opět o 37 mld . více , takže tyto záležitosti se těžko odhadují . ps2017-035-06-001-286.u4.p4.s4
Tady snad jenom je potřeba při sestavování státních rozpočtů být opravdu obezřetní , protože nemůžeme přesně odhadnout , jak finanční prostředky z Evropské unie nám plynou . ps2017-035-06-001-286.u4.p5.s1
Bylo tady již řečeno , ke státnímu závěrečnému účtu se vyjádřil Nejvyšší kontrolní úřad , tuto zprávu projednal kontrolní výbor , pan zpravodaj a předseda nás jistě seznámí se stanoviskem . ps2017-035-06-001-286.u4.p5.s2
A já , když dovolíte , bych vás seznámila s návrhem usnesení , tak jak bylo přijato v rozpočtovém výboru . ps2017-035-06-001-286.u4.p5.s3
Je to usnesení rozpočtového výboru z 29 . schůze ze dne 2 . října 2019 k vládnímu návrhu státního závěrečného účtu České republiky za rok 2018 , sněmovní tisk 472 : ps2017-035-06-001-286.u4.p6.s1
Po úvodním výkladu náměstka ministryně financí a náměstka ministryně financí pana Kouby a pana Tyla , po vyslechnutí zpravodajských zpráv zpravodajů výborů a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ps2017-035-06-001-286.u4.p7.s1
I . projednal na společné schůzi se zpravodaji výborů usnesení výborů ke státnímu závěrečnému účtu České republiky za rok 2018 (dále jen státní závěrečný účet) a usnesení kontrolního výboru ke stanovisku Nejvyššího kontrolního úřadu k návrhu státního závěrečného účtu a uvádí , že ps2017-035-06-001-286.u4.p8.s1
a ) všechny výbory doporučily Poslanecké sněmovně schválit nebo vzít na vědomí výsledky hospodaření jednotlivých kapitol a okruhů státního rozpočtu a finanční vztahy státního rozpočtu ke státním fondům podle usnesení rozpočtového výboru číslo 242 ze 3 . dubna 2019 ; ps2017-035-06-001-286.u4.p9.s1
b ) výbor pro obranu doporučuje , aby Poslanecká sněmovna přijala následující doprovodné usnesení : Poslanecká sněmovna doporučuje vládě , aby odstranila rozdíly v odměňování mezi zaměstnanci Národního bezpečnostního úřadu a příslušníky bezpečnostních sborů , dle zákona č . 361 / 2003 Sb . , o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů , a státními zaměstnanci , dle zákona č . 234 / 2014 Sb . , o státní službě ; ps2017-035-06-001-286.u4.p10.s1
c ) výbor pro bezpečnost doporučuje , aby Poslanecká sněmovna přijala následující doprovodné usnesení : Poslanecká sněmovna doporučuje vládě , aby při přípravě rozpočtu na rok 2020 a střednědobého výhledu na léta 2021 a 2022 zachovala kapitola 305 Bezpečnostní informační služba přinejmenším stávající úroveň výdajů podle schváleného střednědobého výhledu státního rozpočtu na léta 2020 a 2021 ; ps2017-035-06-001-286.u4.p11.s1
d ) kontrolní výbor v usnesení ke stanovisku Nejvyššího kontrolního úřadu k návrhu státního závěrečného účtu konstatuje , že rozpočtová politika vlády snižuje odolnost státního rozpočtu vůči možnému budoucímu ochlazení ekonomiky . ps2017-035-06-001-286.u4.p12.s1
II . Rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu proto po projednání všech kapitol a okruhů vládního návrhu státního závěrečného účtu jako celku , sněmovní tisk 472 , včetně vládního návrhu usnesení Poslanecké sněmovny ke státnímu závěrečnému účtu doporučuje Poslanecké sněmovně , aby přijala následující usnesení : ps2017-035-06-001-286.u4.p13.s1
Poslanecká sněmovna ps2017-035-06-001-286.u4.p14.s1
I . bere na vědomí ps2017-035-06-001-286.u4.p15.s1
1 . státní závěrečný účet České republiky za rok 2018 , který vykazuje příjmy státního rozpočtu ve výši 1 403 918 022 tis , výdaje státního rozpočtu ve výši 1 400 974 393 tis . a celkový přebytek státního rozpočtu ve výši 2 943 629 tis ; ps2017-035-06-001-286.u4.p16.s1
2 . výsledky rozpočtového hospodaření územních samosprávných celků , dobrovolných svazků obcí a regionálních rad regionů soudržnosti v České republice za rok 2018 , které vykázalo příjmy ve výši 532 592 421 tis . Kč , výdaje ve výši 523 800 300 tis . Kč a přebytek ve výši 8 792 121 tis . Kč ; ps2017-035-06-001-286.u4.p17.s1
3 . stav státních finančních aktiv České republiky k 31 . prosinci 2018 ve výši 115 576 908 tis . Kč a stav státních finančních pasiv České republiky ve výši 1 694 909 446 tis . Kč ; ps2017-035-06-001-286.u4.p18.s1
4 . informaci o hlavních výsledcích hospodaření státních fondů České republiky za rok 2018 podle údajů uvedených v sešitu F návrhu státního závěrečného účtu ; ps2017-035-06-001-286.u4.p19.s1
5 . informaci o stavu a vývoji státních záruk uvedenou v sešitu D návrhu státního závěrečného účtu ; ps2017-035-06-001-286.u4.p20.s1
6 . informaci o stavech fondů organizačních složek státu uvedenou v sešitu F návrhu státního závěrečného účtu ; ps2017-035-06-001-286.u4.p21.s1
7 . informaci o postupu privatizace a o stavu a použití prostředků vedených na zvláštních účtech za rok 2018 , podle zákona č . 178 / 2005 Sb . , o zrušení Fondu národního majetku , uvedenou v sešitu I návrhu státního závěrečného účtu ; ps2017-035-06-001-286.u4.p22.s1
II . souhlasí s vypořádáním přebytku státního rozpočtu České republiky za rok 2018 financujícími položkami takto : vydanými státními dluhopisy snížením o 1 600 437 415 , 46 Kč , změnou stavu na účtech státních finančních aktiv zvýšením o 1 343 191 320 , 32 Kč ; ps2017-035-06-001-286.u4.p23.s1
III . konstatuje , že projednala stanovisko Nejvyššího kontrolního úřadu k návrhu státního závěrečného účtu České republiky za rok 2018 a bere je na vědomí . ps2017-035-06-001-286.u4.p24.s1
Tolik celý návrh usnesení rozpočtového výboru . ps2017-035-06-001-286.u4.p24.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-035-06-001-286.u5.p1.s1
Já vám děkuji , paní poslankyně , a poprosím , aby nás o jednání kontrolního výboru informoval také předseda a zároveň zpravodaj pan poslanec Roman Kubíček . ps2017-035-06-001-286.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-035-06-001-286.u6.p1.s2
Dámy a pánové , já budu podstatně stručnější a přednesu vám usnesení kontrolního výboru z 21 . schůze ze dne 17 . září 2019 : ps2017-035-06-001-286.u6.p2.s1
Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po úvodním výkladu prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu Miloslava Kaly , zpravodajské zprávě poslance Romana Kubíčka a stanovisku náměstka ministryně financí Karla Tyla a po rozpravě ps2017-035-06-001-286.u6.p3.s1
1 . bere na vědomí stanovisko Nejvyššího kontrolního úřadu k návrhu státního závěrečného účtu České republiky za rok 2018 , sněmovní tisk 472 / 1 ; ps2017-035-06-001-286.u6.p4.s1
2 . konstatuje , že rozpočtová politika vlády snižuje odolnost státního rozpočtu vůči možnému budoucímu ochlazení ekonomiky ; ps2017-035-06-001-286.u6.p5.s1
3 . zmocňuje předsedu výboru , aby s tímto usnesením seznámil předsedu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky a prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu a ministryni financí . ps2017-035-06-001-286.u6.p6.s1
Děkuji za slovo . ps2017-035-06-001-286.u7.p1.s1
Já vám děkuji , pane předsedo . ps2017-035-06-001-286.u7.p1.s2
Otevírám všeobecnou rozpravu , do které v tuto chvíli jako první s přednostním právem je přihlášen pan předseda Kalousek . ps2017-035-06-001-286.u7.p1.s3
Pro kolegy , kteří se přihlásili s faktickou poznámkou , připomínám , že teprve teď jsem otevřel rozpravu .
