ps2017-030-06-019-122.u1.p1.s1
122 . ps2017-030-06-019-122.u1.p1.s2
Návrh poslanců Kateřiny Valachové , Patrika Nachera , Jana Bartoška a Lukáše Koláříka na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 89 / 2012 Sb . , občanský zákoník , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 456 / - prvé čtení ps2017-030-06-019-122.u1.p2.s1
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 456 / 1 . ps2017-030-06-019-122.u1.p2.s2
Prosím , aby předložený návrh uvedla za navrhovatele paní poslankyně Kateřina Valachová . ps2017-030-06-019-122.u1.p2.s3
Prosím , máte slovo , paní poslankyně . ps2017-030-06-019-122.u1.p2.s4
Poprosím o klid v sále . ps2017-030-06-019-122.u1.p2.s5
Děkuji . ps2017-030-06-019-122.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené poslankyně , vážení poslanci , vážená vládo , dovolte mi , abych představila společný poslanecký návrh zmíněných poslanců a poslankyň . ps2017-030-06-019-122.u2.p2.s1
Já bych chtěla říct , že práce na tomto poslaneckém návrhu začala v okamžiku , kdy jsme se jako poslanci dozvěděli , že před osmnáctým rokem svého života jsou děti , které dluží podle dat z roku 2017 celkem 60 milionů korun plus náklady , pokuty , penále . ps2017-030-06-019-122.u2.p2.s2
Dětské dluhy představují reálný a vážný problém , který tíží děti . ps2017-030-06-019-122.u2.p2.s3
Předložili jsme společné řešení , které možná není dokonalé , ale je rychlé a umožňuje těmto dětem skončit s velkou nespravedlností , která v tuto chvíli podle nás jako předkladatelů panuje . ps2017-030-06-019-122.u2.p3.s1
Poslanecký návrh je jednoduchý a já budu velmi stručná , protože máme ambici do dnešní devatenácté hodiny tento návrh projednat právě s ohledem na zájmy dětí v prvním čtení , takže budu velmi stručná . ps2017-030-06-019-122.u2.p3.s2
Návrh je jednoduchý . ps2017-030-06-019-122.u2.p3.s3
Říká jednoduchou věc : děti do patnácti let věku , pokud u nich vzniknou dluhy , ať jsou to dluhy za poplatky za odpad , ať jsou to dluhy za nezaplacenou knížku v knihovně , ať jsou to dluhy z jízdného , ať jsou to dluhy , které vyrobí jejich nezodpovědní rodiče na jejich účet , jednoduché pravidlo - do patnácti let tyto dluhy přecházejí na rodiče , na zákonné zástupce , a nechť si stát posvítí na tyto rodiče a zákonné zástupce a zjedná právo a nečeká se do osmnácti let takového dítěte , aby stát , který nedokázal zjednat právo do té doby směrem k zákonným zástupcům , číhal v narozeninovém dortu formou exekutora a tyto dětské dluhy začal vymáhat . ps2017-030-06-019-122.u2.p4.s1
Tohle je jednoduchý cíl . ps2017-030-06-019-122.u2.p4.s2
Prosím celou Poslaneckou sněmovnu o podporu a děkuji poslancům za hnutí ANO , KDU - ČSL , Piráty , že tento návrh podpořili . ps2017-030-06-019-122.u2.p4.s3
Věřím , že se nám podaří za několik týdnů dosáhnout dokonalého návrhu , který odhlasujeme , a poprosím všechny ostatní politické strany o podporu a průchod do prvního (druhého) čtení . ps2017-030-06-019-122.u2.p4.s4
Děkuji vám . ps2017-030-06-019-122.u3.p1.s1
Děkuji , paní poslankyně . ps2017-030-06-019-122.u3.p1.s2
Poprosím zpravodaje pro prvé čtení , pana poslance Dominika Feriho . ps2017-030-06-019-122.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2017-030-06-019-122.u4.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážení přítomní členové vlády , pokusím se udělat všechno pro to , abychom to dneska stihli přes prvé čtení dostat . ps2017-030-06-019-122.u4.p1.s3
Ale i přesto mi poctivost zpravodaje velí , abych zmínil nějaké problematické a nejasné body , které jsou v této novele obsaženy . ps2017-030-06-019-122.u4.p1.s4
Nějakou základní ideu zmínila paní předkladatelka . ps2017-030-06-019-122.u4.p1.s5
Já si dovolím zmínit několikeré body , které si myslím a pokládám je za sporné a měli bychom je v rámci projednávání v ústavněprávním výboru vyřešit . ps2017-030-06-019-122.u4.p2.s1
Tato novela zásadním způsobem mění koncepci svéprávnosti v občanském zákoníku . ps2017-030-06-019-122.u4.p2.s2
Ta je teď nastavena tak , že postupně zkrátka ten nezletilý nabývá způsobilost k nějakému tomu určitému konkrétnímu právnímu jednání . ps2017-030-06-019-122.u4.p2.s3
Vydáváme se tady na tenký led do neprobádaných vod , protože ta tradiční úprava , tak jak se podává třeba z rakouské úpravy , počítá s nějakými , řekněme , přesnými hranicemi , v Rakousku sedm , čtrnáct let . ps2017-030-06-019-122.u4.p2.s4
A my tu vytváříme konstrukci , že do patnácti let ten dluh ex lege v okamžiku svého vzniku přechází na zákonného zástupce . ps2017-030-06-019-122.u4.p2.s5
To znamená , měníme - li tedy zásadním způsobem koncepci svéprávnosti , měli bychom to podrobit poměrně zásadní debatě v ústavněprávním výboru a hlavně debatě s civilisty a procesionalisty , protože to je nejvýznamnější změna vlastně od rekodifikace jako takové . ps2017-030-06-019-122.u4.p3.s1
Co se týče srovnání s těmi zahraničními právními úpravami , tak já jsem nechal zpracovat v Parlamentním institutu analýzu , která porovnává tu úpravu v Rakousku a v Německu , ona ještě není veřejná , dá se na internet , ale pošlu ji navrhovatelům , a kdo bude mít zájem , může se na mě obrátit , rád mu ji zašlu , je to myslím pro srovnání dobré . ps2017-030-06-019-122.u4.p4.s1
S čím ta novela přichází ? ps2017-030-06-019-122.u4.p4.s2
Jak jsem říkal , v okamžiku vzniku dluh přechází na zákonného zástupce . ps2017-030-06-019-122.u4.p4.s3
Co to může znamenat v praxi a co zlí jazykové - oni to nejsou zlí jazykové , jsou to přední čeští civilisté - tvrdí , je to , že když se to dítě nebude moci zadlužit , tak tím budeme vychovávat generaci , která bude a priori nezodpovědná , protože přece oni nebudou dlužníci , ten dluh přejde okamžitě na rodiče . ps2017-030-06-019-122.u4.p4.s4
Čili je to určité vychýlení té rovnováhy práv a povinností , kdy těm nezletilým budou svědčit práva , ale nebudou je tížit povinnosti , které jsou s tím spojeny . ps2017-030-06-019-122.u4.p5.s1
Dále je nutno zpřesnit , jakých dluhů se to týká , proč se to týká jenom dluhů peněžitých a z jakých to bude právních skutečností . ps2017-030-06-019-122.u4.p5.s2
Novela hovoří o dluhu z právní události , ale právní událost je třeba narození nebo smrt a nevím , jak by tady z toho mohlo něco vznikat , to si myslím , že stojí za upřesnění . ps2017-030-06-019-122.u4.p5.s3
A dále na koho dluhy vlastně přecházejí . ps2017-030-06-019-122.u4.p5.s4
Přejdou i na pěstouny , protože výkladem těch předmětných ustanovení by se dalo říci , že dluh přejde i na pěstouna , a nikoliv na zákonného zástupce . ps2017-030-06-019-122.u4.p5.s5
A co se stane , když přejde na stát , jakým způsobem to stát bude vymáhat , na koho přejde ? ps2017-030-06-019-122.u4.p6.s1
Dále je nutné asi provést určitou korekci u deliktní způsobilosti , protože ono se v tom návrhu hovoří o tom , že ve chvíli , když ten nezletilý úmyslně třeba prokopne míč výlohou , tak ten dluh nepřechází . ps2017-030-06-019-122.u4.p6.s2
Když ale z hrubé nedbalosti zapálí pole , tak ten dluh - pokusím se to urychlit (v reakci na poznámku z pléna) - tak ten dluh zkrátka u té hrubé nedbalosti přejde na toho rodiče . ps2017-030-06-019-122.u4.p6.s3
Nevyjasněn zůstává i vztah toho nového navrhovaného ustanovení s konkrétními skutkovými podstatami , které jsou v § 2920 a 2921 občanského zákoníku . ps2017-030-06-019-122.u4.p7.s1
Nejasnosti jsou i kolem postihu a to je prosím velmi důležité . ps2017-030-06-019-122.u4.p7.s2
My tu říkáme , že ten dluh přejde na rodiče a ten rodič ho bude moci v 18 letech po tom dítěti chtít . ps2017-030-06-019-122.u4.p7.s3
My to chceme zlepšit a já s tím velmi souhlasím . ps2017-030-06-019-122.u4.p7.s4
To berte jako kritiku , nechci ten návrh pohřbít . ps2017-030-06-019-122.u4.p7.s5
My tu říkáme - chceme mladým lidem usnadnit vstup do dospělosti , ale vedeme je k tomu , že v 18 letech na ně v nalézacím řízení nastoupí rodiče a budou říkat : zaplať to , protože jsi způsobil tady tu škodu . ps2017-030-06-019-122.u4.p7.s6
Přiznejme si , že určitá část těch případů můžou být rodiny , které nejsou úplně stabilní a nedokážou se s tím nějakým způsobem vnitřně vyrovnat , aniž by byli voláni k nějaké soudní při . ps2017-030-06-019-122.u4.p8.s1
Ještě si dovolím zmínit nějaké . . . ps2017-030-06-019-122.u4.p8.s2
Tady to přeskočím , přeskočím , přeskočím . . . ps2017-030-06-019-122.u4.p9.s1
Velmi důležitá věc . ps2017-030-06-019-122.u4.p9.s2
Naše civilní řízení vychází z formálního pojetí účastenství , tzn . že účastník je ten , koho označíte v tom žalobním návrhu , v návrhu na zahájení řízení . ps2017-030-06-019-122.u4.p9.s3
Není možné , abychom řekli , že stačí označit jenom jednoho a soud si to nějakým způsobem podle toho hmotného práva dohledá . ps2017-030-06-019-122.u4.p9.s4
To není možné . ps2017-030-06-019-122.u4.p9.s5
Novela je také nekonzistentní v tom , na koho vlastně dopadá , jestli jsou to ti do 15 let - v té procesní části se hovoří o všech nezletilých . ps2017-030-06-019-122.u4.p10.s1
A už jsem na konci . ps2017-030-06-019-122.u4.p10.s2
Významnou část novely zabírají také procesní ustanovení . ps2017-030-06-019-122.u4.p10.s3
To znamená , zapovídá se rozhodovat kontumačně a rozsudkem pro uznání v těch věcech , ve kterých se to týká nezletilých . ps2017-030-06-019-122.u4.p10.s4
Ale ti nezletilí vůbec nejsou ti dlužníci , tzn . je to vlastně takové trošku upravené nad rámec toho . ps2017-030-06-019-122.u4.p10.s5
Nejsou dlužníci z prostého důvodu - ten dluh není jejich , ten dluh přechází na rodiče . ps2017-030-06-019-122.u4.p11.s1
A zároveň jedna věc , která tu chybí , a tou to zakončím a tu bychom tam po mém soudu měli přidat , protože to zkrátka v té procesní úpravě chybí , tak je to , že významná část - a vůbec jsme to tady zatím neprojednávali - významná část exekucí a prostě těch tragických lidských příběhů vzniká rovněž z toho , že soudy volají k odpovědnosti ty žalované pomocí prosté výzvy . ps2017-030-06-019-122.u4.p11.s2
K prosté výzvě jde připojit doložka , ve které se soud zeptá : souhlasíte s tím , že o tady té věci rozhodneme bez nařízení jednání ? ps2017-030-06-019-122.u4.p11.s3
Ten dlužník nebo ten žalovaný nepřebírá , prostá výzva se dá doručit náhradně a vlastně celý ten proces proběhne bez jakéhokoli vědomí toho žalovaného . ps2017-030-06-019-122.u4.p12.s1
Jsou to věci , se kterými si , věřím , dokážeme poradit . ps2017-030-06-019-122.u4.p12.s2
Nepředkládám žádný procesní návrh a budu se těšit na projednávání ve výboru . ps2017-030-06-019-122.u4.p12.s3
Rozhodně to nebude nic jednoduchého . ps2017-030-06-019-122.u5.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2017-030-06-019-122.u5.p1.s2
S přednostním právem pan předseda Bartošek . ps2017-030-06-019-122.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-030-06-019-122.u6.p1.s2
Já jménem čtyř poslaneckých klubů , KDU - ČSL , sociální demokracie , Pirátů a hnutí ANO , dávám procedurální návrh , abychom jednali a hlasovali věcně i meritorně po 19 . hodině do projednání tohoto bodu . ps2017-030-06-019-122.u6.p1.s3
Děkuji . ps2017-030-06-019-122.u7.p1.s1
Ano , děkuji . ps2017-030-06-019-122.u7.p1.s2
Já už jsem přivolal kolegy z předsálí a dáme jim chviličku , aby se mohli zúčastnit . ps2017-030-06-019-122.u7.p1.s3
Přihlášku s přednostním právem do rozpravy , paní ministryně , beru jako první v rozpravě . ps2017-030-06-019-122.u7.p1.s4
Otevřeme rozpravu a promluví paní ministryně . ps2017-030-06-019-122.u7.p1.s5
Myslím , že počet přítomných se ustálil . ps2017-030-06-019-122.u7.p2.s1
Hlasujeme o tom , že tento bod doprojednáme i po 19 . hodině . ps2017-030-06-019-122.u7.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-030-06-019-122.u7.p3.s2
Ptám se , kdo je pro . ps2017-030-06-019-122.u7.p3.s3
Kdo je proti ? ps2017-030-06-019-122.u7.p4.s1
Hlasování číslo 834 , přihlášeno je 168 poslanců , pro 116 , proti 1 . Návrh byl přijat . ps2017-030-06-019-122.u7.p5.s1
Já otevírám obecnou rozpravu a v ní první vystoupí s přednostním právem paní ministryně spravedlnosti . ps2017-030-06-019-122.u8.p1.s1
Dobrý večer , vážené poslankyně , vážení poslanci , pane předsedající . ps2017-030-06-019-122.u8.p1.s2
Chtěla bych zde uplatnit stanovisko vlády . ps2017-030-06-019-122.u8.p1.s3
Bylo obtížné se 6 . května na vládě rozhodnout . ps2017-030-06-019-122.u8.p1.s4
Původně jsme měli stanovisko neutrální , ale dala jsem tomu přednost a průchod na své vlastní nebezpečí a nakonec jsem vyjádřila na vládě souhlasné stanovisko s tímto návrhem . ps2017-030-06-019-122.u8.p1.s5
To ovšem neznamená , že nemáme několik výhrad . ps2017-030-06-019-122.u8.p1.s6
Jsou specifikovány do osmi bodů . ps2017-030-06-019-122.u8.p1.s7
Těch osm bodů paní předkladatelka jistě má . ps2017-030-06-019-122.u8.p1.s8
My upozorňujeme jenom na takové ty významné věci , které je potřeba zohlednit , a předpokládám , že to tady vylepšíte v rámci dalšího jednání . ps2017-030-06-019-122.u8.p2.s1
Chtěli bychom především upozornit na to , že tam může dojít k nedomyšleným důsledkům - ps2017-030-06-019-122.u9.p1.s1
Já vás na chviličku přeruším a poprosím o klid v sále . ps2017-030-06-019-122.u9.p1.s2
Děkuji . ps2017-030-06-019-122.u9.p1.s3
Jestliže máte něco k projednání , prosím , běžte do předsálí . ps2017-030-06-019-122.u10.p1.s1
Upozorňovali jsme rovněž na vztah úpravy navrhovaného nového § 36 a občanského zákoníku k právní úpravě obsažené v § 2920 , 2921 , kde se to poněkud překrývá . ps2017-030-06-019-122.u10.p2.s1
A pak bych chtěla upozornit , že s přechodem dluhu na stát by se zároveň mělo vyjasnit , za koho by měl stát jednat . ps2017-030-06-019-122.u10.p2.s2
Zcela absentuje úprava nástrojů , která by státu umožnila předcházet takovým skutečnostem . ps2017-030-06-019-122.u10.p3.s1
To jsou tedy asi problematické body . ps2017-030-06-019-122.u10.p3.s2
Jinak znovu zdůrazňuji , že nechci brzdit tento návrh , který považuji za slušný a ve kterém , myslím , pozitiva převládají vůči těm negativům .
