ps2017-030-01-006-044.u1.p1.s1
44 . ps2017-030-01-006-044.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 130 / 2002 Sb . , o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 485 / - prvé čtení ps2017-030-01-006-044.u1.p2.s1
Protože je pan předseda vlády Andrej Babiš omluven , tak je představením tohoto návrhu pověřena místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová . ps2017-030-01-006-044.u1.p2.s2
Prosím , paní místopředsedkyně vlády , máte slovo . ps2017-030-01-006-044.u2.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-030-01-006-044.u2.p1.s2
Dámy a pánové , dovolte , abych vám v zastoupení pana premiéra představila vládní návrh zákona , kterým se mění zákon číslo 130 / 2002 Sb . , o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů . ps2017-030-01-006-044.u2.p1.s3
Jinak ve zkratce budu dále zkracovat zákon o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací . ps2017-030-01-006-044.u2.p2.s1
Cílem předkládaného návrhu je provedení dílčích změn zákona o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací a sjednocení terminologie . ps2017-030-01-006-044.u2.p2.s2
Navrhované úpravy zákona spočívají zejména ve změně způsobu hodnocení výzkumu , vývoje a inovací , v zavedení nového institutu projekty sdílených činností , ve změně poskytování informací prostřednictvím informačního systému výzkumu , experimentálního vývoje a inovací a ve změně způsobu zúčtování se státním rozpočtem v souvislosti s vyhláškou Ministerstva financí číslo 367 / 2015 Sb . ps2017-030-01-006-044.u2.p3.s1
Význam hodnocení vědy a výzkumu nabývá globálně na důležitosti . ps2017-030-01-006-044.u2.p3.s2
Za prvé proto , že představuje motivační nástroj skutečně kvalitní a excelentní vědy a výzkumu , za druhé z důvodu požadavků na odpovědné a účelné nakládání s prostředky z veřejných rozpočtů . ps2017-030-01-006-044.u2.p3.s3
Dobrá zahraniční praxe jiných zemí se silnou výzkumnou základnou ukazuje , že efektivní hodnocení musí být komplexní , tedy rovněž zaměřené na výzkumné organizace jako celek a nikoliv pouze na jimi generované výsledky . ps2017-030-01-006-044.u2.p3.s4
Z těchto důvodů je v novele položen důraz na hodnocení výzkumných organizací jako celku při současném zachování bibliometrické analýzy jednotlivých výsledků . ps2017-030-01-006-044.u2.p3.s5
Novela si klade za cíl stanovit základní postupy hodnocení výzkumných organizací . ps2017-030-01-006-044.u2.p3.s6
Podrobnosti tohoto procesu jsou potom upraveny v metodice hodnocení výzkumných organizací , kterou schvaluje vláda . ps2017-030-01-006-044.u2.p3.s7
Touto cestou je garantována nejen nezbytná flexibilita parametrů hodnocení reagující na mezinárodní trendy a rozdílnost místních výzkumných organizací , ale je také současně vytvořen stabilní právní rámec zajišťující nutnost respektovat pravidelný a kvalitní proces hodnocení vědy a výzkumu . ps2017-030-01-006-044.u2.p4.s1
K této části si dovolím zdůraznit , že navrhovaná změna ve způsobu hodnocení vědy a výzkumu byla široce a konsenzuálně diskutována se všemi relevantními aktéry této oblasti , zejména s MŠMT , s Českou konferencí rektorů , s ostatními ministerstvy , s Akademií věd České republiky a resortními výzkumnými organizacemi . ps2017-030-01-006-044.u2.p5.s1
V návrhu zákona se dále zavádí nový institut projekty sdílených činností . ps2017-030-01-006-044.u2.p5.s2
Potřeba jeho zavedení vyplynula z výhod zabezpečovat některé činnosti společně z jednoho místa pro celou oblast výzkumu , vývoje a inovací , to je pro výzkumné organizace , ústřední správní úřady či agentury zabývající se podporou výzkumu , vývoje a inovací . ps2017-030-01-006-044.u2.p5.s3
Jde o komplementární pojem k pojmu projekt velké výzkumné infrastruktury . ps2017-030-01-006-044.u2.p6.s1
Třetím okruhem novelizace je změna informačního systému výzkumu , experimentálního vývoje a inovací spočívající v zavedení evidence výsledků velkých výzkumných infrastruktur a evidence projektů mezinárodní spolupráce ve výzkumu , vývoji a inovacích financovaných ze zahraničních zdrojů . ps2017-030-01-006-044.u2.p6.s2
Dosud se shromažďují pouze údaje o výsledcích dosahovaných přímo velkými výzkumnými infrastrukturami , ale nikoli výsledky dosahované uživateli , kteří velké výzkumné infrastruktury využívají na principu otevřeného přístupu . ps2017-030-01-006-044.u2.p6.s3
Navržené úpravy mají napravit současný stav a zvýšit přehled o efektivitě činnosti velkých výzkumných infrastruktur a jejich využívání vědeckou komunitou . ps2017-030-01-006-044.u2.p7.s1
Poslední navrhovanou změnou je způsob vypořádání závazků se státním rozpočtem související s vyhláškou Ministerstva financí číslo 367 / 2015 Sb . ps2017-030-01-006-044.u2.p7.s2
Navrhuje se tedy odstranit povinnost poskytovatele vypořádat závazky ke státnímu rozpočtu pouze v ročním režimu a umožňuje se postup obvyklý při financování evropských projektů . ps2017-030-01-006-044.u2.p7.s3
Jedná se o technickou novelu reagující na vysoce aktuální potřebnost změn souvisejících také s implementací inovační strategie České republiky 2019 až 2030 . ps2017-030-01-006-044.u2.p8.s1
Návrh zákona nemá vliv na rovnost mužů a žen , nevytváří korupční prostředí a ani nemá dopad na státní rozpočet . ps2017-030-01-006-044.u2.p8.s2
Náklady na nové projekty sdílených činností budou hrazeny ze stávajících výdajů státního rozpočtu na výzkum , vývoj a inovace stejně jako doposud a jsou součástí schválených výdajových limitů . ps2017-030-01-006-044.u2.p9.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-030-01-006-044.u3.p1.s1
Děkuji paní místopředsedkyni vlády a prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , kterým je pan poslanec František Vácha . ps2017-030-01-006-044.u3.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-030-01-006-044.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-030-01-006-044.u4.p1.s2
Vážená vládo , paní ministryně , dámy a pánové , já vás nebudu dál nudit problémy vědecké komunity a změnou zákona o podpoře výzkumu a vývoje . ps2017-030-01-006-044.u4.p1.s3
Paní ministryně to tu , myslím , velmi pregnantně shrnula . ps2017-030-01-006-044.u4.p1.s4
Takže myslím , že se dostáváme do stadia , kdy ta vědecká komunita se shodla na nějakých základních změnách . ps2017-030-01-006-044.u4.p1.s5
I když musím říct , že pořád existují skupiny , které si myslí - a já jsem součástí jedné z nich - které si myslí , že se mají hodnotit hlavně výsledky a ne nějaké , řekněme , písemné litanie o tom , co budu v budoucnosti dělat . ps2017-030-01-006-044.u4.p1.s6
Nicméně ten konsenzus tady je . ps2017-030-01-006-044.u4.p2.s1
Jak říkala paní ministryně , jedná se o čtyři základní body , to je změny vynucené novým systémem hodnocení , kdy se vypouští slovo " výsledků " , ale hodnotí se celé organizace . ps2017-030-01-006-044.u4.p2.s2
Pak je důležitá změna informačního systému , kdy vlastně zavedením pojmu velkých výzkumných infrastruktur potřebujeme vědět , jaké ty velké infrastruktury , do kterých se nainvestovaly obrovské peníze , jaké mají reálné výsledky . ps2017-030-01-006-044.u4.p2.s3
To se dneska v tom RIV , v té evidenci výsledků velmi těžko hledá . ps2017-030-01-006-044.u4.p2.s4
Pak samozřejmě ty projekty sdílené činnosti jsou potřeba k tomu , abychom byli schopni investovat peníze do sdílených činností , jako jsou třeba konsorcia , která poskytují vědcům přístup k odborné literatuře . ps2017-030-01-006-044.u4.p2.s5
A pak samozřejmě to zúčtování se státním rozpočtem , kdy máme projekty , které jsou financovány několik let , většinou jsou to evropské projekty , tak tam potřebujeme to , aby nebylo nutné vypořádávat závazky se státním rozpočtem v ročním režimu , ale bylo to víceleté vypořádávání . ps2017-030-01-006-044.u4.p3.s1
Takže já mohu za vědeckou komunitu říct , že si myslím , že došlo ke konsenzu , a já osobně tu změnu zákona podporuji . ps2017-030-01-006-044.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2017-030-01-006-044.u5.p1.s2
Než otevřu rozpravu , tak vás seznámím s tím , že z dnešního jednání se od 17 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů omlouvá pan poslanec Ondřej Benešík . ps2017-030-01-006-044.u5.p2.s1
Nyní otevírám rozpravu . ps2017-030-01-006-044.u5.p2.s2
Do rozpravy se s přednostním právem , ale jako jediný v tuto chvíli , hlásí pan předseda Stanjura . ps2017-030-01-006-044.u5.p2.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s1
Tak když posloucháme - respektuji a plně chápu omluvu pana premiéra . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s2
Jako první dneska je porada premiérů , takže to je naprosto v pořádku . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s3
Nicméně když poslouchám velmi často výstupy nejenom premiéra , ale i dalších ministrů , tak zjistíte , že na jednom z prvních míst priorit je podpora vědy , výzkumu , inovací , což je správně . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s4
Podívejte se za mě (pohled do vládních lavic) , jakou důležitost tomuto návrhu zákona přikládá vláda . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s5
Máme tady paní ministryni financí , té bych chtěl poděkovat za to , že to uvedla , pak dva služebně juniorní ministry . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s6
Omlouvám se , ale služebně jste juniorní v této vládě . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s7
A pak ani noha . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s8
Ani noha . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s9
A já myslím , že je sice hezké , jak říkal pan zpravodaj , že vědecká komunita se shodla . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s10
Ale my jsme politici , máme vést politickou debatu a já tady nemám partnera . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s11
Kdyby tady byl ministr průmyslu a obchodu , který velmi rád mluví , jak on je ten tahoun inovací . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s12
Pan premiér o něm mluví , jak je to jeho pravá ruka , jak ten Karel ty inovace má zmáknuté . ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s13
Kde je ? ps2017-030-01-006-044.u6.p1.s14
Není tady . ps2017-030-01-006-044.u6.p2.s1
Takže já navrhuji přerušení tohoto bodu do přítomnosti pana ministra průmyslu a obchodu . ps2017-030-01-006-044.u6.p2.s2
Říkám , plně respektuji omluvu pana premiéra , který to formálně předkládá , ale i řekl bych , v prvním profilových rozhovorech nového ministra průmyslu a obchodu velmi často , a já bych řekl velmi správně , zdůrazňoval otázku podpory vědy , výzkumu a tak dále . ps2017-030-01-006-044.u6.p2.s3
Ale není tady . ps2017-030-01-006-044.u6.p2.s4
A při vší úctě k paní ministryni financí myslím , že ona není ten správný člověk , se kterým bychom měli vést debatu nad tímto návrhem zákona . ps2017-030-01-006-044.u6.p2.s5
Takže toto je můj procedurální návrh . ps2017-030-01-006-044.u6.p2.s6
Děkuji . ps2017-030-01-006-044.u7.p1.s1
Procedurální návrh , o kterém budeme hlasovat bezprostředně . ps2017-030-01-006-044.u7.p1.s2
Já vás ale poprosím , pane předsedo , kdybyste ten procedurální návrh zopakoval . ps2017-030-01-006-044.u7.p1.s3
Já jsem si ho nepoznamenal a nerad bych , abychom to měli špatně . ps2017-030-01-006-044.u8.p1.s1
Navrhuji přerušit projednávání tohoto bodu do přítomnosti pana ministra průmyslu a obchodu , který je současně místopředsedou vlády pro vědu , výzkum a inovace . ps2017-030-01-006-044.u8.p1.s2
Říkám , tím , že pan premiér je omluven z vážných důvodů , tak nemám problém s tím , že u toho není . ps2017-030-01-006-044.u8.p1.s3
Takže tento návrh . ps2017-030-01-006-044.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-01-006-044.u9.p1.s2
Rozumím tomuto návrhu . ps2017-030-01-006-044.u9.p1.s3
Přivolal jsem poslankyně a poslance , kteří nebyli přítomni v sále . ps2017-030-01-006-044.u9.p2.s1
Můžeme hlasovat o procedurálním návrhu , tak jak ho teď zopakoval pan předseda Stanjura . ps2017-030-01-006-044.u9.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-030-01-006-044.u9.p3.s2
Kdo je pro ? ps2017-030-01-006-044.u9.p3.s3
Kdo je proti ? ps2017-030-01-006-044.u9.p4.s1
Hlasování číslo 25 , přihlášeno 166 poslanců , pro 73 , proti 41 . Návrh nebyl přijat . ps2017-030-01-006-044.u9.p4.s2
Budeme pokračovat v projednávání tohoto bodu . ps2017-030-01-006-044.u9.p5.s1
Na řadě je faktická poznámka pana poslance Raise . ps2017-030-01-006-044.u9.p5.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s2
Přeji všem dobrý den . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s3
Já bych chtěl podpořit to , co tady říkal pan kolega Vácha , protože to není jenom o tom , jestli tady pan ministr průmyslu je , nebo není . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s4
Probíhala řada jednání i s lidmi z úřadu práce - pardon , z Úřadu vlády , se kterými jsme tady toto diskutovali . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s5
A my , co tady jsme to druhé období , tak vidíme jakousi kontinuitu . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s6
A to považuji za podstatné . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s7
Že to je kontinuita ke kvalitě . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s8
Možná si vzpomenete , kolik interpelací jsme v minulém období vedli vzhledem k nefunkčnosti informačního systému . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s9
A díky bohu dneska nejenom že je funkční , ale ještě jsme schopní brát do úvahy v podstatě i výkonnost těch infrastruktur . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s10
Samozřejmě , jak říkala paní ministryně , že tam je řada věcí , které se ještě dají doplnit , to myslím není teď předmětem toho prvního čtení . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s11
Ale v každém případě je to jednoznačně návrh , který jde správným směrem , a to směrem ke kvalitě . ps2017-030-01-006-044.u10.p1.s12
Děkuji . ps2017-030-01-006-044.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-01-006-044.u11.p1.s2
S faktickou poznámkou nyní vystoupí pan poslanec Bělobrádek . ps2017-030-01-006-044.u11.p1.s3
Prosím , máte slovo .
