ps2017-030-01-005-042.u1.p1.s1
42 . ps2017-030-01-005-042.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 40 / 2009 Sb . , trestní zákoník , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 141 / 1961 Sb . , o trestním řízení soudním ( trestní řád ) , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 453 / - prvé čtení ps2017-030-01-005-042.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně spravedlnosti Marie Benešová . ps2017-030-01-005-042.u1.p2.s2
Paní ministryně , prosím ujměte se slova . ps2017-030-01-005-042.u1.p2.s3
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , prosím o klid , ať nás může paní ministryně seznámit s tímto návrhem . ps2017-030-01-005-042.u1.p2.s4
Děkuji . ps2017-030-01-005-042.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , vážený pane předsedající . ps2017-030-01-005-042.u2.p1.s2
Vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte mi , abych vás seznámila s vládním návrhem zákona , kterým se mění jednak trestní zákon , jednak trestní řád , a ve znění pozdějších předpisů . ps2017-030-01-005-042.u2.p2.s1
Ministerstvo spravedlnosti tady připravilo návrh zákona , jehož hlavním cílem je podpora zvyšování počtu uložených peněžitých trestů , a to ať jako trestů samostatných , nebo ukládaných vedle jiného trestu . ps2017-030-01-005-042.u2.p2.s2
Jedná se o komplex opatření směřujících k vyššímu a racionálnějšímu ukládání trestů tohoto druhu . ps2017-030-01-005-042.u3.p1.s1
Já se omlouvám , paní ministryně . ps2017-030-01-005-042.u3.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , ještě jednou vás prosím , abychom tady vytvořili atmosféru , ve které slyšíme paní ministryni Benešovou . ps2017-030-01-005-042.u3.p1.s3
Děkuji . ps2017-030-01-005-042.u3.p1.s4
Prosím , paní ministryně , pokračujte . ps2017-030-01-005-042.u4.p1.s1
V minulosti nebylo potenciálu peněžitého trestu dostatečně využíváno . ps2017-030-01-005-042.u4.p1.s2
V podstatě v letech 1994 až 2005 bylo možné pozorovat zásadně neustálé snižování počtu uložených peněžitých trestů . ps2017-030-01-005-042.u4.p1.s3
Po krátkém období růstu počet peněžitých trestů od roku 2010 opět klesal až do roku 2013 , to byl na historické hodnotě nejnižší 3 , 2 % , což bylo předmětem kritiky . ps2017-030-01-005-042.u4.p1.s4
Na některé důvody tohoto neuspokojivého stavu v minulosti bylo již reagováno , nicméně reakce praxe nebyla stále uspokojivá . ps2017-030-01-005-042.u4.p1.s5
K pozitivní změně praxe v ukládání peněžitých trestů došlo po roce 2017 , kdy byly uspořádány odborné semináře pro soudce , státní zástupce , policisty . ps2017-030-01-005-042.u4.p1.s6
Cílem bylo zjistit příčiny malého využívání peněžitého trestu v soudní praxi . ps2017-030-01-005-042.u4.p1.s7
Všechny tyto poznatky byly zapracovány do předloženého návrhu zákona . ps2017-030-01-005-042.u4.p2.s1
Konkrétně se jedná o změny jak hmotněprávních podmínek ukládání peněžitého trestu v důsledku jeho nevykonání , tak změny právní úpravy jeho výkonu . ps2017-030-01-005-042.u4.p2.s2
Navrhuje se zrušení možnosti přeměny peněžitého trestu v jiné alternativní tresty . ps2017-030-01-005-042.u4.p2.s3
Dále zrušení institutu náhradního trestu odnětí svobody . ps2017-030-01-005-042.u4.p2.s4
Nezaplacený peněžitý trest bude namísto toho přeměněn v trest odnětí svobody podle zákonem stanoveného přepočtu . ps2017-030-01-005-042.u4.p2.s5
Zmírňují se podmínky pro zahlazení při odsouzení k peněžitému trestu . ps2017-030-01-005-042.u4.p2.s6
Odsouzení bude v zásadě zahlazeno vykonáním trestu . ps2017-030-01-005-042.u4.p2.s7
V současné době je praxe taková , že se musí požádat po roce po vykonání tohoto trestu , ledaže by byl uložen za zvlášť závažný zločin , tam i nadále bude ta lhůta jednoho roku zachována . ps2017-030-01-005-042.u4.p2.s8
V oblasti trestního práva procesního se navrhuje prodloužit lhůty pro placení peněžitého trestu . ps2017-030-01-005-042.u4.p2.s9
Nově se stanoví , že je - li zřejmé , že vymáhání peněžitého trestu by bylo bezvýsledné nebo by mohlo být zmařeno , soud nemusí peněžitý trest vymáhat a může rovnou přistoupit k jeho přeměně . ps2017-030-01-005-042.u4.p3.s1
To je asi k filozofii tohoto návrhu . ps2017-030-01-005-042.u4.p3.s2
Chtěla bych požádat , aby tento návrh zákona , protože ho považuji za potřebný a posun k lepšímu , byl prohlasován do druhého čtení . ps2017-030-01-005-042.u4.p3.s3
Děkuji . ps2017-030-01-005-042.u5.p1.s1
Děkuji , paní ministryně . ps2017-030-01-005-042.u5.p1.s2
Zpravodajkou pro prvé čtení je paní poslankyně Helena Válková . ps2017-030-01-005-042.u5.p1.s3
Paní zpravodajko , prosím ujměte se slova . ps2017-030-01-005-042.u6.p1.s1
Milé kolegyně , vážení kolegové , vážený pane předsedající , ono tady to podstatné bylo řečeno . ps2017-030-01-005-042.u6.p1.s2
Já bych si dovolila jenom podtrhnout to , že vlastně ten peněžitý trest - a už jsem takovým historickým pamětníkem - byl vždycky sirotou mezi ostatními trestními sankcemi a ukládal se velice málo . ps2017-030-01-005-042.u6.p1.s3
Soudy se vymlouvaly na to , že skladba pachatelů je taková , že je v podstatě nevymahatelný . ps2017-030-01-005-042.u6.p1.s4
Částečně měly pravdu , ale poměry se změnily a v řadě případů by se uložit mohl , a stejně se neukládal . ps2017-030-01-005-042.u6.p2.s1
Není tedy situace tak obrovsky rozdílná . ps2017-030-01-005-042.u6.p2.s2
Když srovnáme , 80 % všech trestů ukládaných v Německu , u našeho souseda , je právě těch trestů peněžitých , finančních . ps2017-030-01-005-042.u6.p2.s3
Čili peněžitý trest je naprosto standardem v Evropské unii . ps2017-030-01-005-042.u6.p2.s4
Samozřejmě ne každý v 80 % ukládá peněžitý trest jako Němci , ale třeba Francouzi 40 až 50 % , a tak bych mohla pokračovat . ps2017-030-01-005-042.u6.p3.s1
My jsme také v novém trestním zákoníku , který platí od 1 . ledna 2010 , zavedli možnost , aby se mohlo přihlédnout k poměrům pachatele a aby přesto byla zachována určitá sociální vyváženost a přísnost ve vztahu ke spáchanému činu , když bych měla říct taková spravedlivá vyváženost a přísnost , to znamená , že chudý pachatel může dostat za stejný trestný čin stejně denních sazeb , ale v jiné hodnotě , než když bude pachatelem někdo , kdo je třeba milionář . ps2017-030-01-005-042.u6.p3.s2
Ta denní sazba , kterou bude muset zaplatit , může být až 50 tisíc korun , zatímco u nějakého úplného chudáka to může být 100 korun , ale protože se dopustili oba dva loupeže , tak ten počet denních sazeb je stejný . ps2017-030-01-005-042.u6.p4.s1
Tím jsme zkomplikovali a zamotali hlavu soudcům . ps2017-030-01-005-042.u6.p4.s2
Najednou jsme viděli , že naše soudy často vůbec nejsou schopné s tím pracovat , s těmi denními sazbami , což bylo veliké překvapení . ps2017-030-01-005-042.u6.p4.s3
Jak řekla paní ministryně , ukládání peněžitých trestů padlo na historická minima , pokuty se neukládaly . ps2017-030-01-005-042.u6.p4.s4
Ale nebylo to tím , že by se nemohly ukládat . ps2017-030-01-005-042.u6.p4.s5
Radši se ukládaly krátké nepodmíněné tresty nebo bezzubé podmíněné odsouzení , které se kumulovalo a vedlo potom ve svém výsledku , když už došla soudci trpělivost , k přeměně na nepodmíněný trest za bagatelní trestnou činnost . ps2017-030-01-005-042.u6.p4.s6
Takže vedlo to k tomu , že se neukládaly . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s1
My jsme na to opakovaně upozorňovali . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s2
Ti lidé , kteří se v oblasti trestního práva pohybují , musím říct , tedy konečně i státní zástupci a soudci pochopili , že by bylo dobré na těch vyšších a vysokých stupních řízení justice s tím něco udělat . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s3
Také to paní ministryně zdůraznila . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s4
Udělali s tím zhruba před dvěma lety . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s5
Začala kampaň ve prospěch finančních trestů , resp . peněžitých trestů , u nás přesný název peněžitý trest , § 68 a § 69 , a najednou se to začalo hýbat . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s6
Ale musím říct , že já stále podezřívám , že hlavním důvodem byly přeplněné věznice . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s7
Prostě už na ty kratší tresty nemáme věznice . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s8
Porušujeme standardy a v řadě případů jsou na celách třeba umístěni odsouzení po osmi , deseti , dvanácti . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s9
To jistě bude paní ministryně řešit , aspoň jsme se o tom bavili nedávno . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s10
Čili tento neúnosný stav vedl a nahrál této novele , protože si myslím , že je veskrze užitečné , abychom šli po vzoru svých západoevropských sousedů a využili potenciál v peněžitých trestech a tam , kde to jenom trošku jde , ten peněžitý trest uložili . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s11
A aby soudy to neměly tak těžké , tak už si zvykly , díky bohu , na denní sazby , tak ty tam samozřejmě necháváme , ale současně se tam daleko více zjednodušuje ten mechanismus změny v případě , že neplní pachatel , nezaplatí ten peněžitý trest , porušuje podmínky , chová se způsobem , který neodpovídá tomu , že má tu šanci , kterou dostal od soudu , tak ho přeměnit ten nevykonaný peněžitý trest , vždycky dvě ty denní sazby za jeden den nepodmíněného trestu . ps2017-030-01-005-042.u6.p5.s12
Ale ruší se tam ty možnosti přeměnit je na další alternativní tresty . ps2017-030-01-005-042.u6.p6.s1
Já vás s tím nebudu unavovat . ps2017-030-01-005-042.u6.p6.s2
Myslím si , že je velice dobře zpracovaná Ministerstvem spravedlnosti důvodová zpráva , která to jasně říká . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s1
V souvislosti s tím je doplněný i trestní řád . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s2
Ukládá se zjišťovat soudům i majetkové a osobní poměry pachatele tak , aby na to nedoplatily například nezletilé děti . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s3
Takže si myslím , že to je velmi dobré . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s4
Pak se zavádí obligatorní předchozí souhlas orgánu činného v trestním řízení pro případ , kdy je prováděn výkon rozhodnutí vůči zajištěnému majetku . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s5
To je také velmi dobré . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s6
Čili se pamatuje i na exekuční nebo insolvenční řízení . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s7
Promítá se to logicky , tyto změny , i do zákona o soudních věcech mládeže . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s8
A když už se novelizuje , tak se novelizují i související předpisy . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s9
Zákon o mezinárodní justiční spolupráci , kde se má v duchu digitalizace nahradit zastaralé zasílání listinných originálů komunikací jinou , modernější . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s10
Konečně poslední věc , že se nově zavádí možnost uzavírat dohody o sdílení majetkových hodnot cizím státem v případech , kdy cizí stát významným způsobem , zpravidla při poskytnutí rozsáhlé právní pomoci , přispívá v trestním řízení k zajištění majetku , který se stal předmětem konfiskace . ps2017-030-01-005-042.u6.p7.s11
To jsme zatím nemohli . ps2017-030-01-005-042.u6.p8.s1
Stanovisko vlády je k takovéto novele logicky kladné . ps2017-030-01-005-042.u6.p8.s2
Já tady jako zpravodajka doporučuji napříč politickým spektrem schválit a konečně se zařadit mezi země , kde ne všechny zavíráme , ale spíše když spáchají něco zvláště v oblasti majetkové trestné činnosti , tak je postihnout tím nejcitelnějším pro tento druh pachatelů , a to je právě odebráním , propadnutím části majetku , propadnutím věci a uložením přísného peněžitého trestu . ps2017-030-01-005-042.u6.p8.s3
Děkuji . ps2017-030-01-005-042.u7.p1.s1
Děkuji paní zpravodajce a otevírám obecnou rozpravu , do které se hlásí z místa pan poslanec Feri . ps2017-030-01-005-042.u7.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-030-01-005-042.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-030-01-005-042.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážení přítomní členové vlády , chtěl bych ministerstvu za tento návrh velmi poděkovat . ps2017-030-01-005-042.u8.p1.s3
Myslím si , že to nebude věc , ve které bude nějaký velký politický střet , protože ty rozdíly mezi ukládáním peněžitých trestů nejenom mezi Českem a Německem , ale i Maďarskem a dalšími zeměmi jsou zkrátka tak propastné , že je potřeba to nějakým způsobem podpořit , to ukládání . ps2017-030-01-005-042.u8.p1.s4
Jsem rád , že to ministerstvo zpracovalo skutečně komplexně a bude otázka zahlazení , které umenšují ty dopady na pachatele z hlediska recidivy a tak podobně . ps2017-030-01-005-042.u8.p1.s5
Takže za to velmi děkuji . ps2017-030-01-005-042.u8.p2.s1
Chtěl bych požádat paní ministryni , jestli by nás mohla pravidelně informovat , a informoval nás o tom i předchozí ministr pan doktor Kněžínek , ohledně jiných ukládání alternativních trestů , zmiňované například využívání náramků , abychom o tom byli v rámci ústavněprávního výboru pravidelně , pokud to bude možné , informováni . ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s2
Hlásí se ještě někdo do obecné rozpravy ? ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s3
Ne . ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s4
Obecnou rozpravu končím . ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s5
Je zájem o závěrečná slova ? ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s6
Paní ministryně , paní zpravodajka - nemají zájem o závěrečné slovo . ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s7
Takže se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s8
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s9
V tomto případě organizační výbor navrhl předložený návrh přikázat k projednání ústavněprávnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s10
Má někdo jiný návrh na garanční výbor ? ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s11
Nemá . ps2017-030-01-005-042.u9.p1.s12
Můžeme tedy přistoupit k hlasování .
