ps2017-027-08-005-005.u1.p1.s1
5 . ps2017-027-08-005-005.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 259 / 2017 Sb . , kterým se mění zákon č . 589 / 1992 Sb . , o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , a zákon č . 92 / 2018 Sb . , kterým se mění zákon č . 582 / 1991 Sb . , o organizaci a provádění sociálního zabezpečení , ve znění pozdějších předpisů , a některé další zákony / sněmovní tisk 204 / - druhé čtení ps2017-027-08-005-005.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová . ps2017-027-08-005-005.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2017-027-08-005-005.u1.p2.s3
Za omluveného zpravodaje Lukáše Koláříka zastoupí poslankyně Olga Richterová . ps2017-027-08-005-005.u1.p2.s4
Paní ministryně , prosím . ps2017-027-08-005-005.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-027-08-005-005.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , vzhledem k situaci , která u sněmovního tisku č . 204 nastala , mi dovolte na úvod konstatovat , že obsah návrhu zákona je v současné době již překonaný , a proto jej nebudu odůvodňovat nebo podrobněji vysvětlovat . ps2017-027-08-005-005.u2.p1.s3
Jen připomenu , že původním účelem návrhu zákona bylo zrušit právní úpravu elektronických neschopenek obsaženou v zákoně č . 259 / 2017 Sb . , která měla nabýt účinnosti od 1 . ledna 2019 . ps2017-027-08-005-005.u2.p1.s4
Proto byla také účinnost zákona navržená dnem 31 . prosince 2018 . ps2017-027-08-005-005.u2.p1.s5
Projednávání návrhu zákona však mělo značný časový skluz a první čtení bylo dokončeno až 2 . listopadu minulého roku . ps2017-027-08-005-005.u2.p1.s6
Mezitím byla zákonem č . 335 / 2018 Sb . posunuta účinnost úpravy elektronické neschopenky obsažené v zákoně č . 259 / 2017 Sb . o jeden rok , to je na 1 . leden 2020 . ps2017-027-08-005-005.u2.p1.s7
Zároveň bych ráda připomněla , že má předchůdkyně navrhovala účinnost posunout o dva roky , tzn . k 1 . lednu 2021 . ps2017-027-08-005-005.u2.p1.s8
Se zavedením plně funkční elektronické neschopenky se tedy počítá od 1 . ledna 2020 , přičemž pro její zavedení bude využita již schválená , ale zatím neúčinná úprava podle zákona č . 259 / 2017 Sb . , která však bude vyžadovat určitou modifikaci . ps2017-027-08-005-005.u3.p1.s1
Já vás poprosím o klid , aby se paní ministryně mohla vyjádřit . ps2017-027-08-005-005.u3.p1.s2
Děkuji . ps2017-027-08-005-005.u3.p1.s3
Prosím , paní ministryně . ps2017-027-08-005-005.u4.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-08-005-005.u4.p1.s2
Již z tohoto výčtu je jasné , že vznik eNeschopenky v posledních letech je minimálně komplikovaný . ps2017-027-08-005-005.u4.p1.s3
Dle zadání pana předsedy vlády a ve snaze uspíšit eNeschopenku nejen o ten jeden rok , tzn . z 1 . ledna 2021 na plnou verzi eNeschopenky na 1 . leden 2020 , jsme přistoupili k zavedení eNeschopenky ve dvou fázích . ps2017-027-08-005-005.u4.p1.s4
To znamená , že ta plná má fungovat k 1 . lednu 2020 , o rok dříve , než původně zamýšleno , a zároveň chceme částečně , aby fungovala k 1 . červenci 2019 . ps2017-027-08-005-005.u4.p1.s5
Co to reálně znamená , bych ráda vysvětlila . ps2017-027-08-005-005.u4.p2.s1
Od 1 . července tohoto roku je cílem zavést povinnou elektronickou formu hlášení ošetřujícího lékaře a ukončení dočasné pracovní neschopnosti podávaného okresní správě sociálního zabezpečení . ps2017-027-08-005-005.u4.p2.s2
Dále bychom rádi zkrátili lhůty , v nichž ošetřující lékař toto rozhodnutí odesílá , ze tří pracovních dnů po dni jejího uznávání na jeden pracovní den a rozšířili okruh údajů , které mohou orgány nemocenského pojištění sdělovat zaměstnavatelům o dočasné pracovní neschopnosti jejich zaměstnanců . ps2017-027-08-005-005.u4.p2.s3
Zavedeny budou rovněž dvě varianty , jakým způsobem mohou lékaři elektronickou neschopenku vystavit , a to buď prostřednictvím specializovaného lékařského softwaru , anebo cestou webové aplikace ePortálu České správy sociálního zabezpečení , která bude pro lékaře bezplatná . ps2017-027-08-005-005.u4.p2.s4
Ráda případně vysvětlím . ps2017-027-08-005-005.u4.p3.s1
Od 1 . ledna 2020 pak bude zavedena konečná fáze projektu eNeschopenka . ps2017-027-08-005-005.u4.p3.s2
Pro představu to znamená , že bude např . zaveden nový , pouze třídílný tiskopis elektronické neschopenky Rozhodnutí o dočasné pracovní neschopnosti . ps2017-027-08-005-005.u4.p3.s3
Pro zaměstnavatele se rozšíří služba ePortálu České správy sociálního zabezpečení o další informace týkající se dočasné pracovní neschopnosti zaměstnance a dále bude docházet k notifikaci zaměstnavatelů do jejich datových schránek . ps2017-027-08-005-005.u4.p3.s4
Ze strany mého resortu právní úprava znamená , že Česká správa sociálního zabezpečení bude informace , které poskytuje zaměstnavatelům o dočasné pracovní neschopnosti jejich zaměstnanců , nově poskytovat neprodleně . ps2017-027-08-005-005.u4.p4.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolím si tedy shrnout současný stav tak , že sněmovní tisk č . 204 je v předloženém znění uvedeným vývojem překonaný a jedná se o to , že plnou eNeschopenku chceme zavést o rok dříve , tzn . již k 1 . lednu 2020 , a zároveň zavedením první etapy usilujeme o to , aby část těchto funkcí fungovala již v polovině tohoto roku . ps2017-027-08-005-005.u4.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-027-08-005-005.u5.p1.s1
Tak to byla paní ministryně . ps2017-027-08-005-005.u5.p1.s2
Přečtu jednu omluvu . ps2017-027-08-005-005.u5.p1.s3
Tímto omlouvám poslance Václava Klause mladšího dnes z jednání od 12 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů . ps2017-027-08-005-005.u5.p2.s1
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu . ps2017-027-08-005-005.u5.p2.s2
Usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 204 / 1 . ps2017-027-08-005-005.u5.p2.s3
Prosím , aby se slova ujala zpravodajka výboru pro sociální politiku Olga Richterová , která zastoupí omluveného zpravodaje Lukáše Koláříka , a informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2017-027-08-005-005.u5.p2.s4
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-027-08-005-005.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-027-08-005-005.u6.p1.s2
Vážená paní ministryně , vážené kolegyně , vážení kolegové , má zpravodajská zpráva bude poměrně stručná , ale myslím , že některé z těch údajů , které v ní jsou obsažené , jsou přece jenom poměrně pozoruhodné . ps2017-027-08-005-005.u6.p2.s1
Sněmovní tisk č . 204 byl probrán naším garančním výborem pro sociální politiku na 22 . schůzi dne 22 . listopadu 2018 . ps2017-027-08-005-005.u6.p2.s2
Tam jsme přijali následující usnesení , že výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR doporučuje Poslanecké sněmovně , aby vyslovila nesouhlas s vládním návrhem zákona , který se mění tímto sněmovním tiskem . ps2017-027-08-005-005.u6.p2.s3
A dále , že výbor zmocňuje zpravodaje výboru , aby s tímto usnesením seznámil schůzi Poslanecké sněmovny . ps2017-027-08-005-005.u6.p3.s1
Poté je k dispozici usnesení vlády ČR , usnesení č . 151 ze 4 . března tohoto roku , a v tomto usnesení vláda souhlasí se zpětvzetím tohoto vládního návrhu zákona . ps2017-027-08-005-005.u6.p3.s2
V tomto usnesení č . 151 ze 4 . března také byla pověřena paní ministryně práce a sociálních věcí , aby ten návrh vzala zpět . ps2017-027-08-005-005.u6.p3.s3
Nicméně , a to se stalo vlastně týden nato , 11 . března , vláda toto své usnesení o zpětvzetí opět vzala zpět usnesením č . 178 . ps2017-027-08-005-005.u6.p4.s1
Tolik stručný přehled toho , co se doposud stalo . ps2017-027-08-005-005.u6.p4.s2
Myslím , že to ani nepotřebuje další komentář . ps2017-027-08-005-005.u7.p1.s1
Děkuji a otevírám obecnou rozpravu , do které mám několik přihlášených . ps2017-027-08-005-005.u7.p1.s2
Takže jak prvního vyzývám pana poslance Marka Nováka a připraví se pan poslanec Jan Bauer . ps2017-027-08-005-005.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2017-027-08-005-005.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-027-08-005-005.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , já bych vás rád nyní seznámil se sněmovním dokumentem , který jsem vložil do systému pod číslem 2398 . ps2017-027-08-005-005.u8.p1.s3
Jedná se o komplexní pozměňovací návrh k danému tisku . ps2017-027-08-005-005.u8.p1.s4
Do tohoto návrhu je vlastně včleněna část sněmovního tisku 333 především z důvodu , že není jisté , zda se včas stihne ten jmenovaný tisk projednat . ps2017-027-08-005-005.u8.p1.s5
Jedná se o to , aby potom nedošlo v tom tisku 333 k problémům implementace po jeho vyhlášení . ps2017-027-08-005-005.u8.p2.s1
Co se týká zásadních změn , tak se jedná jak o první , tak o druhou etapu eNeschopenky a v kostce můžu říct , že se zde řeší ta osmidenní lhůta , která tady byla dlouhou dobu nějakým způsobem diskutována , tak , že zaměstnavatel vlastně dnes čeká až osm dnů . ps2017-027-08-005-005.u8.p2.s2
Těchto osm dnů vlastně je řešeno na lhůtu bez prodlení , to znamená v rámci elektronické komunikace okamžitě , a samozřejmě účinnost jako taková je ošetřena tak , aby první etapa byla spuštěna současně s účinností karenční doby , tedy od 1 . 7 . 2019 , a následně byl dostatek času na druhou etapu . ps2017-027-08-005-005.u8.p3.s1
Případné dotazy jsem připraven zodpovědět . ps2017-027-08-005-005.u8.p3.s2
Dovolím si ještě upozornit , že v podrobné rozpravě podám návrh na zkrácení lhůty mezi druhým a třetím čtením v projednávání garančního výboru na sedm dnů . ps2017-027-08-005-005.u8.p3.s3
Děkuji za slovo . ps2017-027-08-005-005.u9.p1.s1
Další v pořadí - požádám o vystoupení pana poslance Jana Bauera a připraví se pan poslanec Petr Pávek . ps2017-027-08-005-005.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-027-08-005-005.u10.p1.s2
Vážený pane místopředsedo Poslanecké sněmovny , vážené dámy a pánové , dovolte mi nejprve , abych řekl , že ve věci zavedení plnohodnotné eNeschopenky do českého právního řádu je obrovský chaos . ps2017-027-08-005-005.u10.p1.s3
Já se přiznám , že jsem větší chaos ještě neviděl , a musím říci , že nechci být kritický pouze k vládě , ale nejenom vláda , ale i samotná paní ministryně v tom chaosu skutečně překonává sama sebe . ps2017-027-08-005-005.u10.p2.s1
Chtěl bych nejprve na úvod představit svůj pozměňovací návrh , který byl vložen do systému pod číslem 2381 , a samozřejmě v podrobné rozpravě se k tomuto pozměňovacímu návrhu následně pak přihlásím . ps2017-027-08-005-005.u10.p2.s2
Účelem tohoto pozměňovacího návrhu je zajistit dodržení slibu vlády daného osobně předsedou vlády Andrejem Babišem , že současně se zrušením tzv . karenční doby bude zavedena funkční elektronická neschopenka . ps2017-027-08-005-005.u10.p2.s3
Ať si o tom myslíte kdokoliv z vás cokoliv , je evidentní , že ani vláda , ani premiér Andrej Babiš není schopen tento svůj slib dodržet . ps2017-027-08-005-005.u10.p2.s4
A právě z tohoto důvodu navrhuji svůj pozměňovací návrh , který je připraven ve třech variantách , a v podstatě každá varianta znamená odložení účinnosti zrušení karenční doby , co se týká zákona č . 32 / 2019 Sb . , a samozřejmě ve všech variantách se jedná o posunutí . ps2017-027-08-005-005.u10.p3.s1
Já samozřejmě tímto především dávám paní ministryni práce a sociálních věcí Janě Maláčové a samozřejmě i panu premiérovi České republiky Andreji Babišovi klid na práci , klid na přípravu kvalitní legislativy , a určitě ne aby se do české legislativy zaváděla elektronická neschopenka tímto chaotickým způsobem . ps2017-027-08-005-005.u10.p3.s2
My jsme tady na začátku v rámci uvedení tohoto bodu slyšeli úvodní zprávu , jak se vlastně celá ta legislativa vyvíjela , z úst paní ministryně Maláčové , tak mi dovolte , abych to shrnul možná trochu jiným způsobem . ps2017-027-08-005-005.u10.p3.s3
Snažil jsem se to psát opravdu velmi lidsky , protože nemá cenu , abych vás teď při pátečním odpoledni zahlcoval nějakými detaily nebo konkrétními zněními návrhů zákonů . ps2017-027-08-005-005.u10.p4.s1
Vláda v minulém volebním období prosadila s pomocí vládního poslance zákon , který posléze neuměla uvést v život , a tak do Parlamentu poslala zákon , který ten původní zákon ruší . ps2017-027-08-005-005.u10.p4.s2
Jenže se bohužel ukázalo , že rušicí zákon se nepodaří přijmout včas , a tak vládní poslanec prosadil na podzim pozměňovací návrh k jinému projednávanému zákonu , který ten úplně původní zákon odsunul v čase . ps2017-027-08-005-005.u10.p4.s3
Mezitím však vláda poslala do Parlamentu další zákon , který vylepšuje ten úplně původní zákon , ale ne úplně dostatečně , a tak nyní vládní poslanci předkládají návrh , jak ho vylepšit ještě jednou o něco víc , ale překvapivě nikoliv cestou změn v předloženém vylepšovacím zákoně , ale cestou změn v rušicím zákoně , který měli původně zamítnout , protože po odsunutí účinnosti úplně původního zákona se tento stal naprosto zbytečným . ps2017-027-08-005-005.u10.p4.s4
A aby toho nebylo dost , ty návrhy vládních poslanců jsou komplexní a momentálně jsou v systému hned dva . ps2017-027-08-005-005.u10.p4.s5
Já mám pocit , že tak jak se do rozpravy přihlásil pouze pan kolega Novák , že ten původní , který byl předložen na začátku tohoto týdne ze strany paní poslankyně Maxové , pravděpodobně nebude načten . ps2017-027-08-005-005.u10.p5.s1
Vláda a paní ministryně práce a sociálních věcí si prostě z Parlamentu udělala holubník a já se obávám , že jediným důsledkem tohoto legislativního chaosu bude eNeschopenka , kterou budeme za rok zase rušit nebo nějakým způsobem pozměňovat . ps2017-027-08-005-005.u10.p6.s1
Chtěl bych právě v rámci obecné rozpravy využít § 90 odst . 3 a tímto podávám návrh na vrácení k projednání tohoto návrhu zákona garančnímu výboru . ps2017-027-08-005-005.u10.p7.s1
Chtěl bych také pro členy sociálního výboru , ale hlavně pro členy hospodářského výboru říci , že realita je taková , že se zákon o zavedení elektronické neschopenky pod sněmovním tiskem 333 v podstatě vykostil a jako nosič tohoto vykostění se používá právě tento sněmovní tisk číslo 204 . ps2017-027-08-005-005.u10.p7.s2
V praxi to bude znamenat , že přestože na jednání hospodářského výboru , ale i sociálního výboru byl sněmovní tisk 333 přerušen , tak v případě , že bude dnes načten komplexní pozměňovací návrh , tak žádní členové hospodářského výboru , žádní členové sociálního výboru se již nebudou moci k tomuto návrhu vyjádřit , budou prostě hlasovat ano , nebo ne a samozřejmě nebudou mít v žádném případě možnost podávat jakékoliv pozměňovacími návrhy . ps2017-027-08-005-005.u10.p7.s3
To je podle mě prostě nepředstavitelné a je to pro mě nepřijatelné . ps2017-027-08-005-005.u10.p7.s4
Dobře , rozumím tomu , že se obchází Poslanecká sněmovna , obcházejí se členové hospodářského výboru , ale i sociálního výboru , to tady občas nastává , ale co je neuvěřitelné , a to se chci zeptat touto cestou prostřednictvím pana předsedajícího paní ministryně , jestli se také , protože předpokládám , že poslanecký návrh pana kolegy Nováka byl dělán v kontextu a ve spolupráci s ministerstvem , jestli by nebylo slušné se také zeptat těch , kterých se to pak ve finále bude týkat , to jsou ti praktičtí lékaři , kteří už dlouhou dobu avizují svou občanskou nespokojenost , protože oni se už k tomu v žádném případě nebudou moci vyjádřit , a buďto berte , nebo neberte . ps2017-027-08-005-005.u10.p7.s5
Takto je to postaveno . ps2017-027-08-005-005.u10.p8.s1
Na závěr bych chtěl říci , že jestli chcete , vážení členové nebo kolegové z vládní koalice v letošním létě znemožnit pana ministra zdravotnictví Vojtěcha Adama , tak to propusťte dál . ps2017-027-08-005-005.u10.p8.s2
Rozumím tomu , jestli ho chcete znemožnit . ps2017-027-08-005-005.u10.p8.s3
Ten zákon se nedá ve své verzi od 1 . července plnohodnotně připravit . ps2017-027-08-005-005.u10.p8.s4
Já jsem připraven a věřím , že Senát bude velmi rozumný a že tento návrh vrátí , a jsem přesvědčen o tom , že čas pro dostatečnou přípravu , pro implementaci především ve vztahu k praktickým lékařům bude nedostatečný a že skutečně nastane chaos v českém zdravotnictví , hlavně u praktických lékařů . ps2017-027-08-005-005.u10.p8.s5
A v neposlední řadě , jestli chcete skutečně poslat obecně české zdravotnictví do velkého chaosu , protože tímto nesporně zmatek nastane , prosím , propusťte tento návrh dál do dalšího čtení . ps2017-027-08-005-005.u10.p9.s1
Já bych vás chtěl moc z tohoto důvodu požádat , abyste zvážili , jakým směrem se praktické zavedení plnohodnotné eNeschopenky bude uvádět v český právní řád , a abyste vyhověli mému návrhu na vrácení tohoto návrhu garančnímu výboru . ps2017-027-08-005-005.u10.p9.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-027-08-005-005.u11.p1.s1
Děkuji , pane poslanče . ps2017-027-08-005-005.u11.p1.s2
Reflektuji samozřejmě váš návrh , o kterém budeme hlasovat po skončení obecné rozpravy . ps2017-027-08-005-005.u11.p1.s3
Následně tady mám jednu faktickou poznámku , je to pan poslanec Milan Brázdil . ps2017-027-08-005-005.u11.p1.s4
Prosím , vaše dvě minuty . ps2017-027-08-005-005.u11.p1.s5
A připraví se pan poslanec Petr Pávek v obecné . ps2017-027-08-005-005.u11.p1.s6
Prosím . ps2017-027-08-005-005.u12.p1.s1
Já děkuji za slovo . ps2017-027-08-005-005.u12.p1.s2
Chci reagovat .
