ps2017-027-02-010-016.u1.p1.s1
16 . ps2017-027-02-010-016.u1.p1.s2
Návrh poslankyně Moniky Oborné a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 289 / 1995 Sb . , o lesích a o změně a doplnění některých zákonů ( lesní zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 382 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-027-02-010-016.u1.p2.s1
A já tedy upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2017-027-02-010-016.u1.p2.s2
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 382 / 1 . ps2017-027-02-010-016.u1.p2.s3
Prosím , aby předložený návrh uvedla zástupkyně navrhovatelů poslankyně Monika Oborná . ps2017-027-02-010-016.u1.p2.s4
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-027-02-010-016.u2.p1.s1
Hezký den . ps2017-027-02-010-016.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážení členové vlády , vážené poslankyně , vážení poslanci , přeji vám krásný den a děkuji vám za slovo . ps2017-027-02-010-016.u2.p1.s3
Já bych vám nyní ráda představila novelu lesního zákona , kterou jsme předložili ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství v rámci kůrovcové kalamity , se kterou se potýkáme v našich lesích . ps2017-027-02-010-016.u2.p2.s1
Toto téma se silně dotýká nás všech . ps2017-027-02-010-016.u2.p2.s2
Kůrovcová kalamita v současné době masivně zasáhla sedm krajů . ps2017-027-02-010-016.u2.p2.s3
Mezi nejpostiženějšími , nebo jedním z nejpostiženějších krajů je právě i Kraj Vysočina , konkrétně oblast Třebíčska , kde bydlím , a musím říct , že pohled na mizící lesy se opravdu nedá popsat . ps2017-027-02-010-016.u2.p2.s4
Proto se domnívám , že pokud můžeme tady společně přispět legislativní změnou k tomu , abychom efektivně bojovali s tímto škůdcem a abychom přispěli k záchraně našich lesů , tak je to , troufám si říct , naše povinnost . ps2017-027-02-010-016.u2.p2.s5
Jistě si vzpomínáte , že v létě loňského roku jsme zde projednávali bod Informace ministra zemědělství a ministra životního prostředí o kůrovcové kalamitě v ČR . ps2017-027-02-010-016.u2.p2.s6
Kromě informace ohledně konkrétních opatření , kterými se zabývá jak krizový štáb na úrovni celostátní , tak kalamitní štáby na úrovni krajů , zde rovněž zaznělo , že budou zapotřebí také legislativní opatření . ps2017-027-02-010-016.u2.p3.s1
Předložený návrh novely lesního zákona je legislativní reakcí na největší kůrovcovou kalamitu za poslední století . ps2017-027-02-010-016.u2.p3.s2
Jejím cílem je zefektivnění boje proti kůrovci . ps2017-027-02-010-016.u2.p3.s3
Zkušenosti z praxe poslední doby totiž ukazují , že některá ustanovení zákona , která v běžných podmínkách plní svůj účel , se za současného stavu stávají překážkou pro účinný zásah proti kůrovci . ps2017-027-02-010-016.u2.p3.s4
Navrhujeme proto nově do zákona zakotvit kompetence Ministerstva zemědělství , které umožní rozhodnout o nezbytných opatřeních odchylných od běžného postupu podle lesního zákona . ps2017-027-02-010-016.u2.p3.s5
Novela přináší možnost odchýlit se od běžných pravidel hospodaření v lesích , a to zejména ohledně těžeb a zalesňování . ps2017-027-02-010-016.u2.p3.s6
Využití tohoto zákonného zmocnění je výslovně vázáno na mimořádné situace mající charakter kalamit ať už regionálního , nebo celostátního významu . ps2017-027-02-010-016.u2.p4.s1
Rozhodnutí o odchylných opatřeních bude prováděno formou opatření obecné povahy , které umožní na mimořádnou situaci reagovat efektivně , ale hlavně v reálném čase . ps2017-027-02-010-016.u2.p4.s2
Je totiž prakticky vyloučeno , aby byla taková opatření ukládána formou správního rozhodnutí s počtem účastníků v řádu stovek tisíc . ps2017-027-02-010-016.u2.p4.s3
Vedení správního řízení s velkým počtem účastníků a jejich neurčitým okruhem by trvalo několik týdnů , či dokonce spíše měsíců , a my potřebujeme reagovat okamžitě . ps2017-027-02-010-016.u2.p4.s4
Opatření obecné povahy nabude účinnosti dnem , kdy ho Ministerstvo zemědělství vyhlásí . ps2017-027-02-010-016.u2.p4.s5
Jedná se o návrh , který vychází z právní úpravy § 115 a zákona č . 254 / 2001 Sb . , o vodách , který je součástí našeho právního řádu . ps2017-027-02-010-016.u2.p4.s6
Opatření obecné povahy tak nabude účinnosti , nebo chcete - li závaznosti , dnem vyvěšení . ps2017-027-02-010-016.u2.p4.s7
V zájmu zachování práva na spravedlivý proces zůstává zachována možnost přezkumu jakožto opravného prostředku zakotveného ve správním řádu . ps2017-027-02-010-016.u2.p5.s1
Dámy a pánové , konkrétně se odchylná opatření stanovená Ministerstvem zemědělství formou opatření obecné povahy budou týkat těchto konkrétních oblastí : ps2017-027-02-010-016.u2.p6.s1
Za prvé se jedná o rozšíření možnosti užití jiného než předepsaného reprodukčního materiálu k obnově lesa . ps2017-027-02-010-016.u2.p6.s2
Rozsáhlé holiny , které vznikají po těžbě kůrovcového dříví v lesích , je v tuto chvíli potřebné zalesňovat co nejrychleji . ps2017-027-02-010-016.u2.p6.s3
V případě nedostatku reprodukčního materiálu vyhovujícího platné právní úpravě umožníme vlastníkům lesa dočasně zalesnit i dostupným reprodukčním materiálem bez ohledu na současné požadavky na kvalitu a původ reprodukčního materiálu lesních dřevin . ps2017-027-02-010-016.u2.p6.s4
Tady bych chtěla důrazně upozornit , že takovéto výjimečné rozhodnutí bude garantováno jednak Ministerstvem zemědělství jako ústředním orgánem a bude podloženo odborným posouzením Ústavem pro hospodářskou úpravu lesů jako znaleckým ústavem . ps2017-027-02-010-016.u2.p6.s5
Cílem je zamezit degradaci holin z hlediska větrné eroze , tak aby rozsáhlé plochy nebyly vysušovány . ps2017-027-02-010-016.u2.p6.s6
Využití tzv . přípravných dřevin umožní rozčlenění holin na menší plochy , na kterých budou postupně přípravné dřeviny odstraňovány , a následně budou plochy zalesňovány dřevinami , které budou splňovat požadavky na reprodukční materiál . ps2017-027-02-010-016.u2.p6.s7
Uvedená potřeba vyplývá mimo jiné také z toho , že velikost kalamitních holin , co se týče ploch jednotlivých holin , ale také i celkových ploch , převyšuje výměru holin vzniklých při běžném hospodaření v lesích . ps2017-027-02-010-016.u2.p7.s1
Dále umožníme prodloužení termínu pro zalesnění holin . ps2017-027-02-010-016.u2.p7.s2
Pro zalesnění na některých stanovištích je nezbytné zakotvit možnost udělit výjimku , resp . prodloužit dobu pro zajištění porostu . ps2017-027-02-010-016.u2.p7.s3
Tohle se jeví jako nezbytné zejména na větších holinách o velikosti několika hektarů , řádově desítky hektarů , mimořádně i stovky hektarů , kde zákonnou dobou pro zajištění porostů je v současné době pět let , a to nelze splnit . ps2017-027-02-010-016.u2.p7.s4
Dosavadní způsob prodloužení tohoto termínu na individuální žádost vlastníka se v současných podmínkách jeví jako nedostatečný . ps2017-027-02-010-016.u2.p7.s5
Jedná se například také o zastavení , resp . zrušení povinnosti provádět opatření k ochraně lesa v území , kde jsou již prakticky zbytečná , a soustředit tak zpracovatelské a jiné kapacity na území , kde je ještě zásah smysluplný . ps2017-027-02-010-016.u2.p7.s6
V praxi jde například o upuštění od zajišťování a evidování výskytu škodlivých činitelů a od povinnosti preventivně bránit vývoji , šíření a přemnožení škodlivých organismů . ps2017-027-02-010-016.u2.p7.s7
To se týká například povinnosti umisťování lapáků do lesa . ps2017-027-02-010-016.u2.p8.s1
Posledními jsou výjimky z povinnosti přednostně provádět těžbu nahodilou tak , aby nedocházelo k vývinu , šíření a přemnožení škodlivých organismů . ps2017-027-02-010-016.u2.p8.s2
To v praxi znamená , že výjimku z přednostního zpracování nahodilých těžeb je třeba udělit tak , aby byly zpracovány přednostně v rámci těžby nahodile jen stromy představující nebezpečí z hlediska šíření škodlivých organismů , tedy ne takzvané sterilní souše , které již nebezpečí nepředstavují , jsou to místa , kde se již kůrovec nevyskytuje . ps2017-027-02-010-016.u2.p8.s3
Jejich těžba proto může být dočasně odložena , opět s cílem soustředit veškeré zpracovatelské a jiné kapacity na území , kde je zásah ještě smysluplný . ps2017-027-02-010-016.u2.p9.s1
Navrhovanou právní úpravu je žádoucí přijmout co nejdříve , aby mohla být využita ideálně již v průběhu dubna letošního roku , kdy lze očekávat další gradaci kůrovce . ps2017-027-02-010-016.u2.p9.s2
Návrh byl připraven ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství a má také podporu vlády . ps2017-027-02-010-016.u2.p9.s3
Dovoluji si proto Sněmovně navrhnout , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvním čtení podle § 90 odst . 2 jednacího řádu . ps2017-027-02-010-016.u2.p10.s1
Dámy a pánové , mimořádnost stávající kalamity si vyžaduje opravdu i mimořádná opatření . ps2017-027-02-010-016.u2.p10.s2
Musím však zdůraznit , že žádné z těch , která zde navrhujeme , nesměřuje k omezování práv vlastníků lesa . ps2017-027-02-010-016.u2.p10.s3
Právě naopak , majitelům chceme ulehčit , dát jim možnost odchýlit se od povinností tak , aby při zásahu proti kůrovci mohli využít dostupné kapacity s nejvyšší možnou efektivitou . ps2017-027-02-010-016.u2.p11.s1
Tímto bych vás , kolegyně a kolegové , chtěla požádat o podporu této novely a děkuji vám velmi za pozornost . ps2017-027-02-010-016.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-027-02-010-016.u3.p1.s2
Než požádám , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Karel Tureček , tak přečtu omluvy . ps2017-027-02-010-016.u3.p1.s3
Paní poslankyně Eva Matyášová se omlouvá dnes mezi 16 . a 19 . hodinou z důvodu zahraniční cesty , paní poslankyně Lucie Šafránková se omlouvá od 14.30 do 15.10 hodin z pracovních důvodů a pan poslanec Jáč se na dnešním jednání omlouvá od 16 hodin do konce jednání . ps2017-027-02-010-016.u3.p2.s1
Prosím zpravodaje pro prvé čtení poslance Karla Turečka , aby nám sdělil stanovisko . ps2017-027-02-010-016.u3.p2.s2
Prosím . ps2017-027-02-010-016.u4.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo , za slovo . ps2017-027-02-010-016.u4.p1.s2
Kolegyně a kolegové , já se domnívám , že paní poslankyně Oborná představila účel zákona , účel novely komplexně . ps2017-027-02-010-016.u4.p1.s3
V tuto chvíli podtrhuji , že se skutečně jedná o mimořádný nástroj pro Ministerstvo zemědělství , který bude využíván pouze za mimořádných okolností . ps2017-027-02-010-016.u4.p1.s4
Jako zpravodaj doporučuji přijetí této novely zákona a zároveň vyslovení souhlasu již v prvém čtení . ps2017-027-02-010-016.u4.p2.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-027-02-010-016.u5.p1.s1
Nyní otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášeného s přednostním právem jako prvního pana poslance Miroslava Kalouska . ps2017-027-02-010-016.u5.p1.s2
Následně se připraví paní poslankyně Vrecionová . ps2017-027-02-010-016.u5.p1.s3
Pan poslanec Holík se hlásí s faktickou , ale až poté , co někdo vystoupí v obecné rozpravě , protože byste měl na něco reagovat . ps2017-027-02-010-016.u5.p1.s4
Nyní tedy pan poslanec Kalousek a poté faktické . ps2017-027-02-010-016.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-027-02-010-016.u6.p1.s2
Dámy a pánové , řada opozičních poslanců teď není v úplně jednoduché situaci . ps2017-027-02-010-016.u6.p1.s3
Ač poslanecký návrh , je zřejmé , že se jedná o vládní iniciativu a vláda , která nemá naši důvěru , konkrétně tedy Ministerstvo zemědělství , chce nebo potřebuje v dané situaci bianko šek na realizaci rajonizace lesů z hlediska zápasu s kůrovcem . ps2017-027-02-010-016.u6.p2.s1
My si uvědomujeme , že skutečně mimořádná situace vyžaduje mimořádné prostředky , rychlé a operativní jednání . ps2017-027-02-010-016.u6.p2.s2
Proto jsme se po dlouhém zvažování nechtěli přiklonit k vetu proti § 90 . ps2017-027-02-010-016.u6.p2.s3
Jsme připraveni ten zákon podpořit v prvním čtení , ale přece jenom jsme v diskusi chtěli položit několik otázek panu ministru zemědělství , který tady není , což vidím poněkud nekomfortně , a proto tedy prosím , zda by mohl alespoň na některé otázky odpovědět pan ministr životního prostředí , kterého se to samozřejmě týká , sice ne z hlediska přímé odpovědnosti v hospodaření . . . ps2017-027-02-010-016.u6.p2.s4
Děkuji . ps2017-027-02-010-016.u6.p3.s1
My máme určitou obavu , říkám to zcela upřímně a otevřeně jako někdo , kdo to chce podpořit , ale máme určitou obavu ze slovenské cesty , kde došlo k tomu , že došlo k rajonizaci , veškeré kapacity , které byly k dispozici , se soustředily do některých nejvíce ohrožených rajonů , kde došlo k vytěžování , a tam , kde nebyly kapacity k vytěžování , tam se to kompletně všechno v porostech postříkalo pesticidy . ps2017-027-02-010-016.u6.p3.s2
Ono to možná přineslo nějaký okamžitý efekt , ale podle našich ekologických expertů došlo k dlouhodobým a často naprosto nevratným ekologickým škodám . ps2017-027-02-010-016.u6.p4.s1
Já jsem chtěl proto poprosit , zda by - byť ještě nejsou hotova - zda bychom mohli aspoň vyslechnout některá zásadní opatření obecné povahy , jejich filozofii . ps2017-027-02-010-016.u6.p4.s2
Nikdo to zatím neviděl . ps2017-027-02-010-016.u6.p4.s3
My vás k tomu zmocníme , abyste je vydali , ale moc zatím netušíme , co vydáte . ps2017-027-02-010-016.u6.p4.s4
Rádi bychom slyšeli , zda vlastníci lesů v těch nejohroženějších oblastech budou nebo nebudou zbaveni úplné povinnosti okamžitě zasáhnout proti kůrovci , protože když té povinnosti zbaveni nebudou a nebudou mít kapacitu na vytěžení , tak jim nic jiného než postříkání těmi pesticidy nezbude . ps2017-027-02-010-016.u6.p4.s5
Z těch důsledků prostě máme obavy . ps2017-027-02-010-016.u6.p5.s1
Já bych vás velmi chtěl poprosit , pane ministře životního prostředí , jestli byste nám neřekl něco přece jenom trochu blíže o té strategii , rajonizaci , mimořádných opatřeních a opatřeních obecné povahy , abychom mohli hlasovat klidněji . ps2017-027-02-010-016.u6.p5.s2
Děkuji . ps2017-027-02-010-016.u7.p1.s1
Nyní s přednostním právem předseda poslaneckého klubu KSČM Pavel Kováčik . ps2017-027-02-010-016.u7.p1.s2
Připraví se paní poslankyně Vrecionová . ps2017-027-02-010-016.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-027-02-010-016.u8.p1.s2
Paní a pánové , přeji hezký dobrý den . ps2017-027-02-010-016.u8.p1.s3
Já jako rodilý Třebíčák se musím také přihlásit k té novele . ps2017-027-02-010-016.u8.p1.s4
Ostatně jsem pod ní také podepsán . ps2017-027-02-010-016.u8.p1.s5
Myslím si , že je to jedno z účinných opatření , jak právě vlastníkům lesa umožnit ve zcela mimořádné situaci , kde se lesy nejen na našem okrese , ale ve značné části republiky díky souběhu oněch okolností , které vyvolaly kůrovcovou kalamitu , aby v souběhu těch mimořádných událostí se mohli vytáhnout z toho rigidního slova zákona , který upravuje všem vlastníkům , velkým , středním , malým , státním , nestátním , způsob hospodaření v lese a způsob vyhledávání a řešení ohnisek vzniku kůrovce nebo kůrovcových lokalit . ps2017-027-02-010-016.u8.p2.s1
Teď už je to tak , že kalamita je , alespoň na okrese Třebíč , natolik plošná , že je to jedno velké ohnisko . ps2017-027-02-010-016.u8.p2.s2
To , co bylo dříve zeleným královstvím , je teď rezavou pouští . ps2017-027-02-010-016.u8.p2.s3
Přijeďte se tam podívat , nemusíte ani příliš odbočovat z hlavních cest , uvidíte to tam ale úplně všude . ps2017-027-02-010-016.u8.p2.s4
A kde nezasáhl kůrovec smrkové porosty , tam zasáhlo sucho porosty borové a vypadají v podstatě úplně stejně . ps2017-027-02-010-016.u8.p3.s1
Proto jsme přišli s touto novelou , proto vás prosíme o to , abyste tentokrát umožnili její přijetí v prvním čtení , aby vlastníci lesa mohli okamžitě to , co je již zničeno a kde brouk už není , nechat stát a věnovat se tomu , co se dá za prvé ještě zachránit pro ekonomiku , protože kůrovcové dřevo není až tak úplně snadno prodejné , a za druhé , kde se dá ještě teď účinně zasáhnout proti kůrovci . ps2017-027-02-010-016.u8.p3.s2
Čili tam se jde mimo jiné v té novele i po tomto směru . ps2017-027-02-010-016.u8.p4.s1
Jen na okraj , pan ministr zemědělství byl připraven na tu debatu , my jsme se o tom ještě včera spolu poměrně podrobně bavili , jenomže teď momentálně je na cestě , nebo možná už dosedl , do Bruselu na letiště , kde se s příslušným komisařem bude řešit právě další průšvih , který je , a to je ona otázka kontrolních opatření při dovozu polského masa , zejména hovězího , ale ukazuje se , že jsou i jiné druhy , které si zaslouží pozornost . ps2017-027-02-010-016.u8.p4.s2
Já jsem přesvědčen o tom , že jsme spolu s předkladatelkou , se zpravodajem a dalšími členy zemědělského výboru dostatečně kvalifikovaní na to , abychom případné otázky i spolu s panem ministrem životního prostředí mohli tady vysvětlit . ps2017-027-02-010-016.u8.p5.s1
Ostatně to , co pan ministr zemědělství teď řeší v Bruselu , je v zájmu ochrany spotřebitele , tudíž v zájmu ochrany nás všech , ale to není jenom o tom hovězím mase a o těchto souvislostech . ps2017-027-02-010-016.u8.p5.s2
O tom , jestli může Česká republika přijímat účinná opatření v mimořádné situaci pro ochranu zájmů vlastních občanů , to je širší poloha než jenom to .
