ps2017-013-06-016-017.u1.p1.s1
17 . ps2017-013-06-016-017.u1.p1.s2
Návrh poslanců Martina Kolovratníka , Dana Ťoka , Patrika Nachera , Milana Ferance , Kláry Dostálové , Romana Onderky , Jaroslava Foldyny , Květy Matušovské , Leo Luzara , Zdeňka Ondráčka , Radima Fialy , Heleny Langšádlové , Ondřeje Polanského , Věry Kovářové , Lukáše Černohorského , Zbyňka Stanjury a Jiřího Miholy na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 76 / - druhé čtení ps2017-013-06-016-017.u1.p2.s1
Předložený návrh uvede za navrhovatele pan poslanec Martin Kolovratník . ps2017-013-06-016-017.u1.p2.s2
Pane poslanče , prosím , máte slovo . ps2017-013-06-016-017.u2.p1.s1
Pane předsedající , děkuji za slovo . ps2017-013-06-016-017.u2.p1.s2
Přeji vám , kolegyně , kolegové , dobré odpoledne v tuto chvíli tedy ne za volební komisi , ale za zástupce , nebo coby zástupce navrhovatelů tohoto zákona , této novely . ps2017-013-06-016-017.u2.p1.s3
Je to novela , která co do obsahu v tom úvodní znění , které jsme připravili na konci ledna tohoto roku , není tak obsáhlá , ale nakonec co do obsahu , počtu pozměňovacích návrhů v tuto chvíli už je obsáhlejší , a asi nejobsáhlejší je ve smyslu svého dopadu , dopadu na dopravní infrastrukturu , ať tedy silniční , železniční , nebo vodní . ps2017-013-06-016-017.u2.p2.s1
Já velmi stručně pro vás jen zrekapituluji , pro ty z vás , které to zajímá , dění nebo vývoj , tak jak jsme připravovali tu novelu do této chvíle . ps2017-013-06-016-017.u2.p2.s2
My jsme se v lednu ve spolupráci s kolegy Ministerstva dopravy dohodli na tom , že novelu již stávajícího zákona 416 připravíme ve formě poslaneckého návrhu a povedlo se mi tehdy získat dohodu nebo souhlas zástupců všech poslaneckých klubů tady ve Sněmovně . ps2017-013-06-016-017.u2.p2.s3
Všech devíti poslaneckých klubů . ps2017-013-06-016-017.u2.p2.s4
Vznikla pracovní skupina poslanců , tedy zástupců těch devíti klubů , plus Ministerstva dopravy , která postupně trpělivě připravovala jednotlivé pozměňovací návrhy . ps2017-013-06-016-017.u2.p2.s5
Zabralo nám to de facto tedy čtvrt roku , kvartál , těch přípravných prací , ale musím říci , že ten čtvrtrok jsme využili opravdu velmi , velmi intenzivně a snad mohu říci i odborně , ale hlavně věcně , bez emocí . ps2017-013-06-016-017.u2.p3.s1
A není to o jednom poslanci , o mně , o Martinu Kolovratníkovi , je to opravdu o nás všech , kteří v té pracovní skupině jsme . ps2017-013-06-016-017.u2.p3.s2
Chci kolegům moc poděkovat za tu důvěru , kterou mi dali , protože v tak složité politické situaci , jaká panuje v těchto týdnech , měsících , držet dohodu všech devíti klubů , tedy celé Poslanecké sněmovny , je unikátní a jedinečné . ps2017-013-06-016-017.u2.p3.s3
Chci říct , že si toho opravdu vážím . ps2017-013-06-016-017.u2.p3.s4
Velké poděkování určitě patří panu zpravodaji , který za chvíli po mně určitě vystoupí , protože společně , když si to dovedete představit , jakoby ukočírovat 17 pozměňovacích návrhů a projednat je s devíti kluby , když si to číslo vynásobíte , určitě není jednoduché . ps2017-013-06-016-017.u2.p4.s1
Abych to úvodní slovo zkrátil . ps2017-013-06-016-017.u2.p5.s1
My jsme ten návrh projednali na garančním hospodářském výboru a právě díky té vzácné dohodě všech předkladatelů jsme nakonec zúžili ty pozměňovací návrhy , ta jednotlivá vylepšení , po vzájemné dohodě do jednoho komplexního materiálu , který byl projednán hospodářských výborem a byl en bloc jako celek v hospodářském výboru přijat . ps2017-013-06-016-017.u2.p5.s2
Následně . . . ps2017-013-06-016-017.u2.p5.s3
To znamená , v té proceduře potom pro třetí čtení a další jednání se to objeví logicky standardně označeno jako písm . ps2017-013-06-016-017.u2.p5.s4
A , a budou to tedy body A 1 až A 17 . ps2017-013-06-016-017.u2.p6.s1
Následně ten materiál projednal i ústavněprávní výbor . ps2017-013-06-016-017.u2.p6.s2
I tam chci kolegům moc poděkovat , protože oni neřešili tu věcnou stránku dopravní , které stavby , jaký seznam , ale řešili především právní , respektive ústavněprávní hledisko , jestli ten zákon , ty naše návrhy ilustračně , nebo především předběžná držba neboli mezitímní rozhodnutí bude komfortní s Ústavou , s českým právním systémem . ps2017-013-06-016-017.u2.p6.s3
Jestli obstojí při případném testu ústavnosti u Ústavního soudu . ps2017-013-06-016-017.u2.p6.s4
A zatím to vypadá snad nadějně , protože kolegové dali souhlas . ps2017-013-06-016-017.u2.p6.s5
A ti , kteří jsou odborníky na právo a právníky , vyslovují kladné stanovisko . ps2017-013-06-016-017.u2.p6.s6
Tady patří především velké poděkování panu předsedovi ústavněprávního výboru , panu poslanci Markovi Bendovi . ps2017-013-06-016-017.u2.p7.s1
A co bych měl ještě zmínit a musím zmínit , je jedna velmi důležitá věc . ps2017-013-06-016-017.u2.p7.s2
Ona rezonovala dneska v dopolední debatě ps2017-013-06-016-017.u2.p7.s3
Sněmovny o novele stavebního zákona . ps2017-013-06-016-017.u2.p7.s4
Tam se přiznám , já jsem to opravdu nevěděl , že do té novely stavebního zákona (se smíchem) je vlastně jako argumentace použit jeden z těch našich pozměňováků . ps2017-013-06-016-017.u2.p7.s5
Takže jak jsem použil to přirovnání " jako slepý k houslím " , tak to opravdu platilo . ps2017-013-06-016-017.u2.p7.s6
Týká se to pozměňovacího návrhu č . 4 , který sice byl hospodářským výborem přijat , ale byl přijat i přes nesouhlasné stanovisko jednotlivých rezortů , jak jsem řekl dopoledne . ps2017-013-06-016-017.u2.p8.s1
My jako předkladatelé jsme ho považovali za relativně nevýznamný . ps2017-013-06-016-017.u2.p8.s2
Jeden prostě z mnoha , ale určitě ne fatální nebo zásadní . ps2017-013-06-016-017.u2.p8.s3
Je to pozměňovací návrh , který říká , že ve stavebním zákoně v § 96 b se nevyžaduje stanovisko té koordinace územního plánování pro liniové stavby , ale až po následné diskusi s paní ministryní jsme zjistili , že z pohledu MMR to může být potenciálně velká komplikace , kdybychom takto rozsáhlé stavby liniové umisťovali v území bez té koordinace . ps2017-013-06-016-017.u2.p9.s1
Dohodli jsme se na postupu , který teď vysvětlím , o který budu prosit i na hospodářském výboru a následně tedy za 14 dní , pokud to stihneme v tom třetím čtení . ps2017-013-06-016-017.u2.p9.s2
Ten postup by byl takový , že budu žádat o to , aby ten pozměňovací návrh pod písm . ps2017-013-06-016-017.u2.p9.s3
A 4 Sněmovna neakceptovala a abychom k němu dali negativní stanovisko . ps2017-013-06-016-017.u2.p9.s4
A napravil jsem to , respektive po vzájemné dohodě jsme to nahradili novým pozměňovacím návrhem , ke kterému se poté přihlásím v podrobné rozpravě a který jsem tady ve spolupráci s MMR připravil a je v tuto chvíli u tohoto tisku už podán . ps2017-013-06-016-017.u2.p9.s5
To číslo pak řeknu v podrobné rozpravě . ps2017-013-06-016-017.u2.p10.s1
Sečteno a podtrženo , ať nezdržuji , spíš budu připraven na vaše případné otázky . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s1
V tuto chvíli je tedy podáno za hospodářský výbor 17 návrhů , jeden z nich budeme modifikovat . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s2
A já opět , to chci podtrhnout , po dohodě s předkladateli jsem připravil kromě té úpravy Ministerstva pro místní rozvoj ještě dvě drobná vylepšení . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s3
První se týká úpravy pozměňovacího návrhu do návrhu Marka Bendy , který je podán , a s tou změnou Marek Benda souhlasí . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s4
My tam říkáme , zavádíme . . . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s5
Věřím , že souhlasí . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s6
My tam . . . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s7
Marek Benda velmi správně a dobře zavádí tu tzv . fikci souhlasu , což je dobře . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s8
Je to správný krok . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s9
A nakonec jsme se dohodli i s ústavními právníky po konzultaci , že z té fikce přece jenom vyjmeme stanoviska EIA , posuzování vlivu staveb na životní prostředí , protože je to problematika velmi citlivá ve vztahu k EU , takže tam zatím tu fikci nechceme dávat . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s10
A poslední za mě drobná úprava je opravdu technikálie v tom tolik diskutovaném seznamu staveb , kde , řeknu , byla to technická záležitost při konzultaci na SŽDC správci infrastruktury , kde oni definovali železniční uzel obcí Vratimov , ale správně ta definice měla být tratí až na Frýdek Místek . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s11
Je to asi o 20 km dále , kde bude elektrifikována jedna trať . ps2017-013-06-016-017.u2.p11.s12
Takže je to skutečně , skutečně drobnost . ps2017-013-06-016-017.u2.p12.s1
A to je v tuto chvíli na úvod vše . ps2017-013-06-016-017.u2.p12.s2
Spíš budu připraven na vaše případné dotazy a argumenty . ps2017-013-06-016-017.u2.p12.s3
Děkuji . ps2017-013-06-016-017.u3.p1.s1
Děkuji zástupci navrhovatelů panu poslanci Kolovratníkovi . ps2017-013-06-016-017.u3.p1.s2
Připomínám , že jsme návrh v prvém čtení přikázali jako garančnímu výboru hospodářskému výboru a dále byl tisk přikázán ústavněprávnímu výboru . ps2017-013-06-016-017.u3.p1.s3
Usnesení výboru nám byla doručena jako sněmovní tisky 76 / 2 až 7 . ps2017-013-06-016-017.u3.p2.s1
A nyní prosím zpravodaje hospodářského výboru pana poslance Ivana Adamce , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a odůvodnil případné pozměňovací návrhy . ps2017-013-06-016-017.u3.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-013-06-016-017.u4.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-013-06-016-017.u4.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , já se pokusím být stručný . ps2017-013-06-016-017.u4.p1.s3
Hospodářský výbor projednal návrh novely a projednal ho 24 . dubna letošního roku . ps2017-013-06-016-017.u4.p1.s4
Přijal , jak už bylo řečeno , 17 pozměňovacích návrhů . ps2017-013-06-016-017.u4.p1.s5
Je to tisk 76 / 6 . ps2017-013-06-016-017.u4.p1.s6
Další pozměňovací návrhy přijal ústavněprávní výbor , je to tisk 76 / 7 , a přijal je 9 . května 2018 . ps2017-013-06-016-017.u4.p2.s1
Na to , že to měla být původně jednoduchá novela , která měla být řešena podle § 90 , jsme se docela rozmáchli . ps2017-013-06-016-017.u4.p2.s2
Sedmnáct pozměňujících návrhů , které prošly tady v této místnosti za přítomnosti odborné veřejnosti , zástupců ministerstva , skutečně svědčí , že ten problém je podstatně širší než ta původní představa , nicméně i to upozornění na pozměňovací návrh číslo 4 , řekl bych , je v pořádku a je potřeba se s tím vyrovnat de facto přehlasováním tohoto bodu novým návrhem , jak říkal tady pan předkladatel , nebo zástupce předkladatelů . ps2017-013-06-016-017.u4.p2.s3
Co se týká ústavněprávního výboru , já bych byl opatrný mluvit tady za kolegu Marta Bendu , jak ho znám , protože si myslím , že samozřejmě co se týká těch EIA , které jsou z toho vyňaty , z toho předběžného souhlasu , tak si myslím , že ten názor je tam trošku jiný , ale nechci také za něj hovořit . ps2017-013-06-016-017.u4.p3.s1
Takže suma sumárum máme tady před sebou sedmnáct pozměňovacích návrhů z hospodářského výboru . ps2017-013-06-016-017.u4.p3.s2
O jednom víme , že ho budeme modifikovat . ps2017-013-06-016-017.u4.p3.s3
Máme tady pozměňovací návrh z výboru ústavněprávního , který je také modifikován . ps2017-013-06-016-017.u4.p3.s4
Takže v tuto chvíli mohu konstatovat , že záleží opravdu teď na vás , kolegyně , kolegové , jak se postavíte k návrhu zákona ve druhém čtení , kolik bude dalších pozměňovacích návrhů . ps2017-013-06-016-017.u4.p4.s1
Ještě mi dovolte mé osobní stanovisko . ps2017-013-06-016-017.u4.p4.s2
Řekl bych , že vzácně byla shoda na těch pozměňovacích návrzích , které byly na hospodářském výboru , až na tu poslední část , kterou jsme předpokládali , že skutečně to budou stavby jenom , které přicházejí v úvahu v nejbližším období , abychom si tento zákon vyzkoušeli v praxi . ps2017-013-06-016-017.u4.p4.s3
Po zkušenostech z okolních zemí víme , že všechny tyto podobné zákony prošly testem ústavnosti v těch zemích , kde byly odsouhlaseny parlamenty , nicméně většinový názor byl jiný . ps2017-013-06-016-017.u4.p4.s4
Ta tabulka je hodně široká . ps2017-013-06-016-017.u4.p4.s5
Možná někomu se tam bude zdát i docela zajímavé , že se to týká oplocení letiště , což opravdu vypadá velmi zvláště vzhledem k důležitosti tohoto zákona , který opravdu vážně zasahuje do vlastnických práv vlastníků těch pozemků , nicméně shoda byla taková , že většinově ta tabulka prošla v této podobě . ps2017-013-06-016-017.u4.p4.s6
Myslím si , že pokud dnes ty pozměňovací návrhy se budou týkat tabulky , tak můj osobní názor je , že by neměly být schváleny další návrhy , ale samozřejmě je to věc z pléna Sněmovny . ps2017-013-06-016-017.u4.p5.s1
V tuto chvíli bych to uzavřel s tím , že pokud to dneska projde dobře druhým čtením , nic nám nebrání , abychom třetí čtení provedli ve variabilním týdnu , předpokládám , že vedení Sněmovny tak učiní , a odsouhlasili konečnou verzi . ps2017-013-06-016-017.u4.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-013-06-016-017.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-013-06-016-017.u5.p1.s2
Jak už jsem říkal , tiskem se také zabýval ústavněprávní výbor a já nyní prosím zpravodaje výboru pana poslance Mikuláše Ferjenčíka , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru . ps2017-013-06-016-017.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-013-06-016-017.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-013-06-016-017.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , ústavněprávní výbor se zákonem zabýval 9 . května 2018 s tím , že přijal následující usnesení . ps2017-013-06-016-017.u6.p1.s3
Doporučil Poslanecké sněmovně , aby návrh schválila , přičemž k němu přijal jeden pozměňovací návrh , to je ten již zmiňovaný návrh kolegy Bendy , který právě dává tu lhůtu orgánům , které dávají závazné stanovisko , a dále doporučil vypustit bod 4 . ps2017-013-06-016-017.u6.p1.s4
To je právě ten bod , který zmiňoval kolega Kolovratník ve vztahu k tomu stavebnímu zákonu , o kterém jsme se bavili vlastně i dopoledne . ps2017-013-06-016-017.u6.p1.s5
A co považuji za velmi podstatné tady zmínit , ústavněprávní výbor se vůbec nezabýval tou přílohou 19 , nepovažovali jsme za relevantní z hlediska posuzování ústavnosti toho zákona a těchto kontextů zabývat se tou samotnou přílohou . ps2017-013-06-016-017.u6.p1.s6
Takže ústavněprávní výbor doporučuje tu textovou část a přílohou se prostě nezabýval . ps2017-013-06-016-017.u6.p2.s1
To je asi vše podstatné , co se událo na výboru . ps2017-013-06-016-017.u6.p2.s2
Ještě z toho projednávání upozorňuji na otázku doručování , kterou jsme se tam velmi obšírně zabývali . ps2017-013-06-016-017.u6.p2.s3
Já v této věci podám pozměňovací návrh , který by vypustil tu změnu v doručování oproti stávajícím předpisům , ta otázka se tam velmi podrobně diskutovala , ale nakonec výbor v té věci ale nepřijal žádné usnesení . ps2017-013-06-016-017.u6.p3.s1
A poslední poznámka . ps2017-013-06-016-017.u6.p3.s2
Ten zákon nepochybně skončí u Ústavního soudu , protože jak zmínil kolega předřečník z hospodářského výboru , ten zásah do vlastnických práv je velmi významný , abych na vás apeloval , abyste byli co nejrozumnější v tom rozsahu toho zákona . ps2017-013-06-016-017.u6.p3.s3
Děkuji . ps2017-013-06-016-017.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu . ps2017-013-06-016-017.u7.p1.s2
Do obecné rozpravy je přihlášen pan poslanec Jan Zahradník , který nyní bude mít slovo .
