ps2017-013-02-004-073.u1.p1.s1
73 . ps2017-013-02-004-073.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 262 / 2006 Sb . , zákoník práce , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 91 / - třetí čtení ps2017-013-02-004-073.u1.p2.s1
Požádám , aby místo u stolku zpravodajů zaujala za navrhovatele ministryně práce a sociálních věcí Jaroslava Němcová a zpravodajka garančního výboru , výboru pro sociální politiku , poslankyně Alena Gajdůšková . ps2017-013-02-004-073.u1.p2.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 91 / 2 , který byl doručen 11 . dubna letošního roku . ps2017-013-02-004-073.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 91 / 3 . ps2017-013-02-004-073.u1.p3.s1
Ptám se navrhovatelky , paní ministryně práce a sociálních věcí , jestli má zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2017-013-02-004-073.u1.p3.s2
Je tomu tak . ps2017-013-02-004-073.u1.p3.s3
Požádám sněmovnu o klid . ps2017-013-02-004-073.u1.p3.s4
A paní ministryně , máte slovo . ps2017-013-02-004-073.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , vládní návrh zákona , kterým se upřesňuje ustanovení § 271 b odst . 3 zákoníku práce upravující výpočet náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti vzniklé pracovním úrazem nebo nemoci z povolání u uchazečů o zaměstnání a s ním i další související zákony , byl podrobně představen a odůvodněn v prvním i druhém čtení . ps2017-013-02-004-073.u2.p2.s1
Jen pro připomenutí . ps2017-013-02-004-073.u2.p2.s2
Jeho smyslem a účelem je zpřesnění předmětného ustanovení zákoníku práce tak , aby bylo zcela jednoznačně stanoveno , jaká výše minimální mzdy se u uchazečů o zaměstnání považuje za dosahovaný výdělek , a nedocházelo k tomu , že každá ze dvou pojišťoven , které realizují zákonné pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání , zohledňovala při výpočtu náhrady její jinou výši . ps2017-013-02-004-073.u2.p2.s3
Vládní návrh zákona stanoví , že se bude již jednotně zohledňovat výše minimální mzdy , která byla platná v době , kdy se poškozený stal uchazečem o zaměstnání , nikoliv aktuální výše minimální mzdy , která při každém jejím zvýšení předmětnou náhradu za ztrátu na výdělku snižuje . ps2017-013-02-004-073.u2.p3.s1
Navržená úprava se týká nejen zaměstnanců , kterým je náhrada za ztrátu na výdělku poskytována podle zákoníku práce , ale i vojáků z povolání a příslušníků bezpečnostních sborů , u nichž se rovněž v době , kdy jsou vedeni jako uchazeči o zaměstnání , považuje za dosahovaný výdělek výše minimální mzdy . ps2017-013-02-004-073.u2.p4.s1
K návrhu zákona byly podány panem poslancem dr . Kaňkovským , tisk 91 / 2 , dva pozměňovací návrhy , které jsou totožné pro právní úpravu ustanovení § 271 b odst . 3 zákoníku práce i ustanovení souvisejícího zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů . ps2017-013-02-004-073.u2.p4.s2
Pozměňovací návrh doplňuje vládní návrh zákona tak , že by se měla při každé následné evidenci uchazeče o zaměstnání zohledňovat výše minimální mzdy platná v den jeho prvního zařazení do této evidence . ps2017-013-02-004-073.u2.p4.s3
Pozměňovací návrh by se navíc dotkl i ustanovení zákona o vojácích z povolání , kterých se výpočtu předmětné náhrady při zohledňování výše minimální mzdy odkazuje na právní úpravu zákoníku práce . ps2017-013-02-004-073.u2.p5.s1
Stanovisko Ministerstva práce a sociálních věcí k pozměňovacímu návrhu je negativní , a to zejména z toho důvodu , že jeho přijetí by způsobilo rozdíly ve výši poskytované náhrady za ztrátu na výdělku mezi skupinami poškozených , aniž by k tomu existoval věcný důvod . ps2017-013-02-004-073.u2.p5.s2
Rovněž by byl popřen základní princip náhrady škody , který je založen na příčinné souvislosti mezi pracovním úrazem či nemocí z povolání a vznikem škody , to znamená ztrátou na výdělku . ps2017-013-02-004-073.u2.p5.s3
V případě , že by ke skončení druhého nebo třetího pracovního poměru zaměstnance došlo např . z důvodu okamžitého zrušení ze strany zaměstnavatele , to znamená porušení povinnosti ze strany zaměstnance , jeho pravomocného odsouzení , nesplňování předpokladů pro výkon práce , pak je zcela zřejmé , že příčinná souvislost mezi ztrátou na výdělku a pracovním úrazem vůbec neexistuje . ps2017-013-02-004-073.u2.p5.s4
Navíc zaměstnavatel , resp . pojišťovna , která náhradu poškozenému poskytuje , nebude mít reálnou možnost důvod skončení pracovního poměru zjistit , a proto v souladu s právním předpisem nebude náhradu poskytovat . ps2017-013-02-004-073.u2.p5.s5
Hrozí tedy , že se tito poškození budou muset obracet na soud a tam příčinnou souvislost náročně prokazovat . ps2017-013-02-004-073.u2.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-013-02-004-073.u3.p1.s1
Děkuji , paní ministryni Jaroslavě Němcové a otevírám rozpravu , do které mám přihlášku pana poslance Víta Kaňkovského . ps2017-013-02-004-073.u3.p1.s2
Paní zpravodajka se také hlásí do rozpravy ? ps2017-013-02-004-073.u3.p1.s3
Ne , do rozpravy ne . ps2017-013-02-004-073.u3.p1.s4
Tak pan kolega Kaňkovský . ps2017-013-02-004-073.u3.p1.s5
Prosím . ps2017-013-02-004-073.u4.p1.s1
Dobré odpoledne , vážený pane místopředsedo , vážení členové vlády , milé kolegyně , vážení kolegové . ps2017-013-02-004-073.u4.p1.s2
Já bych se chtěl vyjádřit ve třetím čtení ke svému pozměňovacímu návrhu , který jsem předložil ve druhém čtení a který jsme velmi podrobně , bohužel tedy bez mé účasti , ale byl velmi podrobně diskutován i na výboru pro sociální politiku , ale hlavně jsme ho velmi intenzivně diskutovali i se zástupci Ministerstva práce a sociálních věcí . ps2017-013-02-004-073.u4.p2.s1
Jenom krátce k historii tohoto tisku . ps2017-013-02-004-073.u4.p2.s2
Už to zde zaznělo . ps2017-013-02-004-073.u4.p2.s3
My jsme vlastně na začátku volebního období společně s kolegou Patrikem Nacherem začali řešit tuto problematiku . ps2017-013-02-004-073.u4.p2.s4
Předložili jsme sněmovní tisk 22 , který řešil právě náhradu za ztrátu na výdělku . ps2017-013-02-004-073.u4.p2.s5
Poté byl předložen vládní návrh , který rozšířil okruh osob o bezpečnostní sbory a policii . ps2017-013-02-004-073.u4.p2.s6
S tím my nemáme problém a podporujeme i tuto změnu . ps2017-013-02-004-073.u4.p2.s7
Následně pak začala diskuze vlastně ještě o dalších problémech , které jsou s touto problematikou spojené . ps2017-013-02-004-073.u4.p3.s1
Na základě toho a i té diskuze , která tady proběhla ve druhém čtení , jsme jednali se zástupci Ministerstva práce a sociálních věcí . ps2017-013-02-004-073.u4.p3.s2
Musím říct , že šlo o korektní diskuzi . ps2017-013-02-004-073.u4.p3.s3
Na té schůzce byli přítomni zástupci Národní rady osob se zdravotním postižením . ps2017-013-02-004-073.u4.p3.s4
A ty konkrétní problémy , které byly diskutovány se zástupci poškozených - a to jsou zejména horníci , ale i zástupci hutnického průmyslu , sklářů a některých dalších profesních skupin - jsme se snažili pro ně hledat řešení . ps2017-013-02-004-073.u4.p3.s5
Nakonec z toho vyplynulo , že v rámci této novely , pokud tu novelu nechceme nějakým způsobem prodlužovat , nejsme schopni všechny ty okruhy problémů vyřešit , nicméně alespoň jeden z nich jsme se pokusili řešit a to je právě to zafixování minimální mzdy , která se pak používá jako fiktivní poúrazový výdělek v situaci , kdy ten člověk je poprvé zaevidován na úřadu práce . ps2017-013-02-004-073.u4.p3.s6
Ministerstvo práce a sociálních věcí k tomu dalo negativní rozklad , na což jsme reagovali zase naším právním rozkladem , který připravili právníci NRZP , a tento náš oponentní postoj vůči rozkladu Ministerstva práce a sociálních věcí vám všem byl zaslán . ps2017-013-02-004-073.u4.p4.s1
Já tady nemohu souhlasit s paní ministryní , a není to nic osobního , velmi si jí vážím , s tou filozofií , kterou ona tady diskutovala . ps2017-013-02-004-073.u4.p4.s2
Pokud někomu z občanů vznikne škoda pracovním úrazem nebo chorobou z povolání , tak je to věc trvalá . ps2017-013-02-004-073.u4.p4.s3
To jeho poškození se už nikdy nezmění . ps2017-013-02-004-073.u4.p4.s4
To znamená , abychom potom diskutovali při těch opakovaných zařazeních do evidence uchazečů o zaměstnání - a ta situace u těch jednotlivých poškozených bývá velmi individuální - a znovu bychom se vraceli k prokazování toho , jestli byli poškozeni , nebo nebyli poškozeni , tak to jsme někde úplně jinde . ps2017-013-02-004-073.u4.p4.s5
To poškození prostě vzniklo následkem pracovního úrazu , a pokud už je to jednou prokázáno , tak už nemá cenu , a je to i neetické , znovu o tom diskutovat . ps2017-013-02-004-073.u4.p4.s6
Aby znovu a znovu ti horníci nebo jiné profesní skupiny , prokazovaly , že jim škoda skutečně vznikla , to si myslím , že je skutečně velmi neetické . ps2017-013-02-004-073.u4.p5.s1
To znamená , že zafixování na úrovni prvního zaevidování na úřadu práce má svoji logiku . ps2017-013-02-004-073.u4.p5.s2
A těm poškozeným to dá hlavně jistotu v tom smyslu , že pokud mají zbytkovou pracovní schopnost a chtějí pracovat , tak nemusí mít obavy si najít práci , která odpovídá jejich zdravotnímu postižení . ps2017-013-02-004-073.u4.p5.s3
A ve chvíli , kdy ji ztratí - a co si budeme namlouvat , oni ji většinou ztratí v době , kdy se ekonomice nedaří a první , kdo jsou na řadě , jsou lidé , kteří mají nějaký hendikep - tak pokud to zaměstnání ztratí , tak se nebudou muset obávat , že když se znovu zaevidují na úřad práce , že se jim ta renta sníží . ps2017-013-02-004-073.u4.p5.s4
To je princip toho pozměňovacího návrhu , kdy tam doplňujeme to slovo prvního , aby bylo jasně zřejmé pro ty dvě pojišťovny , jakým způsobem mají postupovat . ps2017-013-02-004-073.u4.p6.s1
Takže milé kolegyně , vážení kolegové , já vás chci požádat o podporu tohoto pozměňovacího návrhu , aby tito lidé skutečně měli šanci se znovu zařadit do společenského uplatnění , a k tomu patří i to , že si najdou práci . ps2017-013-02-004-073.u4.p6.s2
Abychom je nevyháněli do šedé ekonomiky . ps2017-013-02-004-073.u4.p6.s3
Protože v současné době , při současném znění zákona , to tak děláme . ps2017-013-02-004-073.u4.p6.s4
Děkuji vám za pozornost . ps2017-013-02-004-073.u5.p1.s1
Děkuji panu poslanci Kaňkovskému . ps2017-013-02-004-073.u5.p1.s2
Nyní se hlásí pan poslanec Josef Hájek do rozpravy . ps2017-013-02-004-073.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-013-02-004-073.u6.p1.s1
Pane předsedající , kolegyně , kolegové , já se budu snažit být stručný , protože běží čas . ps2017-013-02-004-073.u6.p1.s2
Každopádně nejdříve bych se omluvil kolegům z ODS , které jsem zkritizoval za to , že jsme to neschválili v devadesátce . ps2017-013-02-004-073.u6.p1.s3
Uznávám , někdy dvakrát měř , jednou řež . ps2017-013-02-004-073.u6.p1.s4
Je to pravda . ps2017-013-02-004-073.u6.p1.s5
Takže tímto přijměte , kolegové , moji omluvu . ps2017-013-02-004-073.u6.p2.s1
Za druhé navazuji na slova kolegy Kaňkovského , protože opravdu , když se na to podíváte selským rozumem , jedná se o to , abychom těm lidem - a já budu mluvit za horníky , jsou jich čtyři tisíce - umožnili to , aby pracovali . ps2017-013-02-004-073.u6.p2.s2
Protože pokud je ten člověk na úřadu práce , nemá nárok na důchod . ps2017-013-02-004-073.u6.p2.s3
To znamená , pokud je dlouhodobě na úřadu práce a nepracuje , nemá nárok na důchod . ps2017-013-02-004-073.u6.p2.s4
To znamená , dneska je to 35 let . ps2017-013-02-004-073.u6.p2.s5
Pokud ten člověk ve čtyřiceti nastoupil na úřad práce z titulu úrazu nebo choroby z povolání a je do šedesáti pěti let , to je limitní doba , do které je vyplácena ta náhrada , dosáhne šedesáti pěti let a zjistí , že má odpracováno dvacet let a nemá nárok na důchod . ps2017-013-02-004-073.u6.p2.s6
To znamená , spadá do sociálního systému . ps2017-013-02-004-073.u6.p3.s1
Takže to , co je v tom pozměňovacím návrhu navrženo , aby byla skutečně strhávána jenom ta minimální mzda ve výši prvního přihlášení se na úřad práce , má naprostou logiku a skutečně je motivační pro všechny ty skupiny , o kterých hovoříme , to znamená těch postižených hornících , vojácích ve výsluze , respektive policistech . ps2017-013-02-004-073.u6.p3.s2
Takže já vyzývám tady všechny kolegy , kteří mají selský rozum , a to je nás tady většina , aby podpořili pozměňovací návrhy . ps2017-013-02-004-073.u6.p3.s3
Děkuji . ps2017-013-02-004-073.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Hájkovi . ps2017-013-02-004-073.u7.p1.s2
Nyní paní zpravodajka v rozpravě . ps2017-013-02-004-073.u7.p1.s3
Ještě než jí dám slovo , paní ministryně se také hlásí . ps2017-013-02-004-073.u7.p1.s4
Konstatuji omluvu pana poslance Jiřího Kobzy mezi 17 . a 19 . hodinou . ps2017-013-02-004-073.u7.p2.s1
Tak , nejdřív tedy paní ministryně a pak paní zpravodajka . ps2017-013-02-004-073.u7.p2.s2
Prosím máte slovo . ps2017-013-02-004-073.u8.p1.s1
Já se omlouvám za zdržení , ale dovolím si ještě jenom jednu poznámku , tak abychom to shrnuli a bylo to přehledné . ps2017-013-02-004-073.u8.p1.s2
To znamená , náš vládní návrh říká , že kdokoliv utrpí pracovní úraz , ztratí práci a je veden v evidenci uchazečů na úřadu práce , tak pobírá ztrátu na výdělku , rentu , která dorovnává jeho původní výdělek a snižuje se o nominální mzdu . ps2017-013-02-004-073.u8.p1.s3
Tato renta se nebude snižovat o valorizaci minimální mzdy . ps2017-013-02-004-073.u8.p1.s4
Na tom se shodneme pro shrnutí . ps2017-013-02-004-073.u8.p2.s1
Dále však ale pan poslanec Kaňkovský ve svém návrhu uvádí , aby se tomu uchazeči při všech dalších přihlášeních na úřadu práce v jeho životě snižovala renta o výši minimální mzdy platné v den prvního zápisu na úřad práce po úraze . ps2017-013-02-004-073.u8.p2.s2
To však , a to tady musím zdůraznit , protože Ministerstvo práce a sociálních věcí je garantem zákoníku práce , je v rozporu s § 271 b odst . 3 věta 2 zákoníku práce , který je podepřen i judikaturou a říká , že pokud mezitím někde pracoval , bude se vycházet z výdělku , který tam pobíral . ps2017-013-02-004-073.u8.p2.s3
Takže to jenom pro dovysvětlení . ps2017-013-02-004-073.u8.p2.s4
Děkuji . ps2017-013-02-004-073.u9.p1.s1
Děkuji paní ministryni . ps2017-013-02-004-073.u9.p1.s2
Nyní paní zpravodajka . ps2017-013-02-004-073.u9.p1.s3
Stále jsme v rozpravě ve třetím čtení . ps2017-013-02-004-073.u9.p1.s4
Prosím , paní zpravodajko . ps2017-013-02-004-073.u10.p1.s1
Já nebudu zdržovat , protože jsme trošku v časové tísni . ps2017-013-02-004-073.u10.p1.s2
Jenom chci za sebe i za sociální demokracii říci , že budeme podporovat pozměňovací návrh , protože je výhodnější pro ty poškozené . ps2017-013-02-004-073.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-013-02-004-073.u11.p1.s2
Kdo dál do rozpravy ? ps2017-013-02-004-073.u11.p1.s3
Pokud nikdo , rozpravu končím . ps2017-013-02-004-073.u11.p1.s4
Můžeme tedy přistoupit k hlasování o pozměňovacích návrzích a požádám zpravodajku garančního výboru , aby přednášela jednotlivé návrhy , seznámila nás s procedurou hlasování , vyjádřila své stanovisko , a o totéž žádám paní ministryni . ps2017-013-02-004-073.u11.p1.s5
Paní zpravodajko , máte slovo . ps2017-013-02-004-073.u12.p1.s1
Garanční výbor projednal tisk dne 26 . 4 . a doporučuje Poslanecké sněmovně hlasovat ve třetím čtení o návrzích podaných v návrhu zákona v následujícím pořadí .
